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1702919950 如果说克里米亚的局势让人清醒地意识到驱逐的局限性,那么伊朗的局势则表明,即便是短期内失败的驱逐,最终也能取得胜利。2015年8月,经过两年多的谈判,伊朗与六国终于达成了一项前所未有的协议。[91]它规定美国、中国、俄罗斯和欧盟取消诸多制裁措施。作为回报,伊朗将大幅缩减其核计划。它将拆除三分之二的离心机,保持低浓缩铀水平至少15年,将其浓缩铀储备减少98%,并允许国际原子能机构(IAEA)全面监督其执行情况。
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1702919952 协议签署一年之后,即2016年5月,国际原子能机构发现伊朗履行了承诺。伊朗的铀浓缩离心机从19000多台减少到仅5060台。伊朗终止了铀浓缩活动,并清除了位于福尔多(Fordow)的秘密设施里的所有核材料。它减少了浓缩铀的储备,并将位于阿拉克(Arak)的重水反应堆堆芯填满了混凝土,使其永远无法运转。总的来说,这些条款将伊朗的“突破时间(breakout time)”——生产足够制造一件核武器所需的裂变材料的时间——从大约两三个月延长到至少一年。[92]尽管批评人士抱怨该协议仍然允许伊朗拥有浓缩核材料,但其中一些人后来承认,它已经成功地消除了迫在眉睫的威胁。在2016年,以色列前国防部长摩西·亚阿隆(Moshe Ya’alon)在谈判期间曾强烈反对该协议,他后来改变了态度,姗姗来迟地表示支持,承认伊朗的核计划“已经根据世界大国签署的协议被冻结,不会对以色列构成直接的威胁”。[93]
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1702919954 驱逐的演变并非没有挫折。从20世纪30年代初发端到今天,这条道路充满了失败。但随着时间的推移,通过反复试验,国际法律秩序已经发展出了一系列非凡的工具来应对全球挑战,这些挑战建立在一个简单的体系之上,这个体系使冰岛的合作型文明在没有中央强制的情况下成为可能。虽然不完美,但事实证明,驱逐的工具非常灵活,主要受到那些运用它的人的创造力的限制。从维持全球贸易,到服务国际邮政、保护人权、保护环境,再到核(不)扩散,驱逐一直被用来鼓励各国遵守规则,并惩罚那些在这个“强权不再是公理”的世界上没有遵守规则的国家。
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1702919956 有些人可能会问,驱逐——如戴维·科恩所言,“战争的替代选择”——是否真的比它所取代的战争好得多。毕竟,各国仍有可能被迫加入协议,如果不是通过武力威胁[在新世界秩序中,这将引发胁迫防御(duress defense)],那么就是通过经济威胁(这不会引发胁迫防御)。非法化战争以及围绕这一进程发展起来的法律体系,是基于这样一个原则,即战争的物质破坏极度有害。政治理论家朱迪斯·施克拉尔(Judith Shklar)的著名论断是,残忍——“强者为了实现针对一个弱者或弱势群体的某种有形的或无形的目的,故意对后者施加身体上的,其次是情感上的痛苦”——是最大的恶。[94]驱逐以排斥群体成员利益的方式取代了这种罪恶。就像武力和武力威胁一样,驱逐也限制了选择。但采取驱逐措施的话,没有通常伴随战争的残酷和破坏。
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1702919958 这种驱逐不是暴力行为,它还有一个好处:它使国家机构完整无损。毕竟,战争是一种极其迟钝的工具。如果使用军事力量强迫其他国家,就会破坏向居民提供基本服务和安全所必需的机构。在一个弱国可能成为失败国家,而失败国家又会引起内战和恐怖主义的世界里,使用驱逐手段而不是用战争摧毁它们来向国家机构施压,不仅是一项好的法律,而且是一种明智的做法。
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1702919960 [1] 原文为“If the terriers and bariffs are torn down,this economy will grow!”。人们猜测,乔治·W.布什总统其实想表达的是“如果消除贸易壁垒和关税(barriers and tariffs),经济就会增长”,结果口误将“barriers and tariffs”说成了“terriers and bariffs”,所以听众迷惑不解。乔治·W. 布什总统经常口误,因此作者说这是他“标志性风格”。——译者注
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1702919962 [2] John W. Dietrich,ed.,The George W. Bush Foreign Policy Reader:Presidential Speeches with Commentary (New York:Routledge,2005),5.
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1702919964 [3] “Weirton Steel,” YouTube video,32:51,取自todengine 2012年3月1日发布的一部由美国陆军军械部和陆军通信兵(Ordnance Department and Signal Corps)制作的电影,参见https://www.youtube.com/watch?v= A4euorued9E (14:43)。
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1702919966 [4] Toby Harnden,“Cheney at the Coal Face to Woo ‘Pick-up Truck Man,’” The Telegraph,October 28,2000,http://www. telegraph.co.uk/news/worldnews/northamerica/usa/1372247/Cheney-at-the-coal-face-to-woo-pick-up-truck-man.html;“Enforcement of Trade Laws Cheney Focus,” Lubbock AvalancheJournal,October 28,2000,http://lubbockonline.com/stories/102800/nat _102800045.shtml.
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1702919968 [5] Richard W. Stevenson and Elizabeth Becker,“After 21 Months,Bush Lifts Tariff on Steel Imports,” New York Times,December 5,2003.
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1702919970 [6] “President Bush to Send Iraq Resolution to Congress Today.” September 19,2002,U.S. Department of State,http://2001-2009.state.gov/p/nea/rls/rm/13565.htm.
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1702919972 [7] U.S. Department of Defense,“The National Defense Strategy of the United States of America,” March 2005,http://www.au.af.mil/au/awc/awcgate/nds/nds2005.pdf.
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1702919974 [8] Richard F. Tomasson,Iceland:The First New Society (Minneapolis:University of Minnesota Press,1980).
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1702919976 [9] Gunnar Karlsson,The History of Iceland (Minneapolis:University of Minnesota Press,2000),11-15.
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1702919978 [10] William Ian Miller,Bloodtaking and Peacemaking:Feud,Law,and Society in Saga Iceland (Chicago:University of Chicago Press,1990),16-17.
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1702919980 [11] Karlsson,The History of Iceland,24-26;Jesse L. Byock,Medieval Iceland:Society,Sagas,and Power (Berkeley:University of California Press,1988),120.
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1702919982 [12] Byock,Medieval Iceland,59-60;Jesse L. Byock,Viking Age Iceland (London:Penguin,2001),171.
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1702919984 [13] 根据传统说法,927年前后,一个名叫乌尔夫约特(Ulfljotur)的人被派往挪威东部学习“古拉聚集法”(gulathing),在此基础上,他编纂并带回了一部新的法律法典。该法典于930年被定居者群体采纳为该地法律。参见Tomasson,Iceland,15。冰岛国家议会依然被称为“Althing”。
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1702919986 [14] Byock,Medieval Iceland,61.
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1702919988 [15] Byock,Viking Age Iceland,175-76. 也可参见Miller,Bloodtaking and Peacemaking,227-28。在议会中,还有季度性法院,这些法院“为地方聚集无法做出判决的案件提供了法院,并作为附属于不同地方聚集的诉讼当事人之间案件的初审法院”。Byock,Viking Age Iceland,17.
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1702919990 [16] Karlsson,History of Iceland,21,24.
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1702919992 [17] Miller,Bloodtaking and Peacemaking,223-28.
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1702919994 [18] Haraldur Bessason and Robert J. Glendinning,eds.,Laws of Early Iceland:Gragas I,trans. Andrew Dennis,Peter Foote,and Richard Perkins (Winnipeg:University of Manitoba Press,1980),7-8.
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1702919996 [19] Byock,Viking Age Iceland,231-32;Miller,Bloodtaking and Peacemaking,234-35. 逐出法外者可以寻求他人的帮助,而且他们经常这样做。他们有时向他们的酋长求助,但反过来,酋长又依赖那些自愿向其宣誓效忠的人。他们实际上是“当地社群自我保护的联合者”。参见 Karlsson,History of Iceland,25。
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1702919998 [20] Miller,Bloodtaking and Peacemaking,229.
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