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当代西方国际关系理论 [:1702931347]
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当代西方国际关系理论 第七章 国际关系基础理论（Ⅱ）
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实践家们总以为自己的行动可以不受任何理论思维的束缚，但他们怎么也想不到，自己往往正在成为过去时代中这个或那个蹩脚的经济理论的奴隶。
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——约翰·梅纳德·凯恩斯：《就业、利息与货币通论》
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理论的作用之一是区分世界事务中的本质因素和偶然因素。
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——斯坦利·霍夫曼：《当代国际关系理论》
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当代西方国际关系理论 [:1702931348]
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当代西方国际关系理论 第一节 合 作 论
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一、时代的折射
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早期的政治现实主义学派认为，虽然国际关系本身包含冲突与合作两个方面，但冲突大于合作，冲突是绝对的；即使有国际合作，那也仅仅是对冲突所作出的反应和协调。国际冲突论正是反映了这一思想认识。世界进入20世纪70年代后，国际关系格局发生了重大变化：美国霸主地位明显衰落，美苏关系从冷战转为缓和，欧洲出现经济复苏和政治联合，日本实现经济起飞，直到苏联解体、冷战结束，国际经济关系中从战后一国主导到多国调节的过程和国际政治关系中从两极走向多极的发展过程同时得到加速。这一时代背景促使国际合作成为当今世界的主潮流。
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国际关系的合作理论正是对这一时代根本特征的折射。20世纪80年代中期，合作论的研究出现一个高潮：1984年，罗伯特·基欧汉出版《霸权之后——世界政治经济中的合作与争斗》，同年罗伯特·奥克塞罗德的《合作的演变》问世。1985年10月，《世界政治》杂志发表一组关于合作问题的文章，次年肯尼思·奥伊主编出版了颇有影响的《无政府状态下的合作》，将上述一组文章全部收入其中，成为合作论研究的集大成。奥伊认为，世界无政府状态难以改变，国家应通过无政府状态下的合作实现共同的发展目标。为此，他提出两个问题：（1）什么是无政府状态下合作产生的有利环境？（2）什么是加强这一合作的有效策略？这两个重要问题把当前正在开展的关于合作的讨论引向深入。
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二、基欧汉的“霸权后合作论”
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该理论由罗伯特·基欧汉在《霸权之后——世界政治经济中的合作与争斗》中提出。针对美国昔日霸主地位的丧失和现实政策与战略的调整，基欧汉强调说：“最关键的问题是组织好在霸权不复存在条件下的合作，即霸权后合作。”(1)基欧汉承认，在政治学研究方面，最难写作的是国际合作问题(2)。“合作是一个很困难的研究课题”(3)。不仅界定和涵义不易把握，而且合作的背景、原因、规则及其特点牵涉面广，又相互缠绕在一起。他称，他写《霸权之后》这本书就是为了“寻求对合作问题的更深入的理解”(4)。“霸权后合作”即是该书的主题(5)。
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基欧汉在书中对合作问题进行了多角度、多方面的研究，其主要观点如下：
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1．合作与利益。基欧汉认为，利益问题是研究合作的重要出发点。“在一定条件下合作能在利益互补的基础上发展起来。”(6)而“国家间的共同利益只有通过合作才能实现”(7)。
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2．手段与目的。决策者应把握的是，合作是实现国家目标的手段，而本身不是目的。
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3．合作与相互依存。合作是相互依存的必需，而相互依存能带来合作的利益。
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4．合作与权力、财力。权力是财力的必需条件，财力则是权力的主要手段，两者互补，为合作提供基础。
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5．合作与国家行为。基欧汉认为，国际合作与国家行为密切相关。国家行为常见的形式有两种：在单位层面上发生的国家行为是“由里往外”（inside -out），在体系层面上发生的国家行为则相反，是“由外向里”（outside -in）。基欧汉自称他是“由外向里”派，与结构现实主义的“由里往外”观不同，他强调国际制度及其实践对国家行为的影响(8)。
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6．合作与机制。基欧汉强调，合作机制与霸权机制并不相悖。霸权机制依赖的是一种“非对称的合作”，随着美国霸权的衰弱，霸权后合作是可能的，因为互补利益的存在可导致非霸权机制的建立，霸权后合作将是一种“对称的合作”(9)。
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7．合作与和谐、争斗。基欧汉在书中概述了霸权后合作的三种基本形式：合作、和谐和争斗。见本页图示(10)：第一种形式是和谐，意指国际关系角色无须进行政策调整就自然而然地促成对方达到预定的目标，因为双方利益一致，处于和谐状态；第二种形式是合作，意指原来不和谐的国家或集团必须通过“政策调整”和谈判协商，才能实现合作，采取一致行动。这种合作意味着存在利益矛盾和冲突；第三种形式是争斗，它与合作形式恰恰相反，意指处于不和谐状态的双方，经过“政策调整”后仍不能求同存异，观点和行动有严重分歧。
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基欧汉认为，在处理和谐、合作和争斗的三种形式时，有两个注意点：第一，必须区分合作与和谐。合作与和谐是不同的概念，不应混淆，合作可促进和谐，但合作不等于和谐。“实现和谐，就无需合作”(11)。和谐呈现非政治性，而合作则相反，呈现明显的政治性。第二，合作并不意味没有冲突，相反，它可包含冲突，在相当的程度上，它反映克服冲突的努力和成功。不应视合作为无冲突。“从一定的意义上来说，没有冲突就没有合作。”(12)
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基欧汉预测，在未来的国际政治经济格局中，霸权后的合作将成为主要形式，它将对解决各国面临着的全球问题起关键的作用。他强调，合作并不表明不存在利益冲突，而是要通过政策调整积极处理冲突，实现合作。政策调整成了合作形成和维持的关键。这里的要害仍然是，政策调整意指以美国的政策为主，解决冲突、进行合作应有利于美国的战略利益。