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1703056627 【注释】（1）《六艺》：古代称《诗》《书》《礼》《乐》《易》和《春秋》六种经书。也泛指各种经书。（2）王教：王者的教化。汉刘向《列女传·楚平伯嬴》：“夫妇之道，固人伦之始，王教之端。”（3）天道：指自然界的变化规律。（4）人伦：是指人与人之间正常的五种关系，即君臣（领导与被领导）、父子、夫妇、兄弟、朋友。《孟子·滕文公上》：“使契为司徒，教以人伦：父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信。”（5）成法：既定之法。（6）周道：周代治国之道。唐韩愈《原道》：“周道衰，孔子没。”（7）幽、厉：周代昏乱之君幽王与厉王的并称。《礼记·礼运》：“我观周道，幽厉伤之。”（8）陵夷：由盛到衰。衰颓，衰落。（9）季世：末代，衰败时期。（10）“凤乌不至”三句：见《论语·子罕篇》。凤鸟，即凤凰。古以为神鸟，祥瑞的象征，它出现就表示天下太平。相传圣人受命，黄河就出现图画。（11）“文王既没”二句：亦见《论语·子罕篇》。意谓周文王死后，一切文化遗产都在我这里。（12）答礼：言以礼答之。（13）畏匡厄陈：畏，拘囚之意。匡，邑名，在今河南长垣西南十五里有匡城。厄，为难，迫害。陈，指春秋时陈国。（14）奸：音读干，通“干”，干谒的意思，指为谋求禄位而谒见当权者。（15）适：往，到。（16）三月不知肉味：谓欣赏《韶》入了迷。（17）《雅》《颂》：《诗经》分《风》《雅》《颂》三部分。此即指《诗经》。（18）各得其所：整理之意。（19）究观：仔细观察。（20）“大哉，尧之为君也”等句：见《论语·泰伯篇》。巍巍，高貌。焕，明也。（21）“周监于二代”等句：见《论语·八佾篇》。二代：夏代和商代。郁郁，文章盛貌。（22）叙《书》则断《尧典》：言《尚书》始于《尧典》。《尧典》，《尚书》篇目之一，记载了唐尧的功德、言行，是研究上古帝王唐尧的重要资料。（23）《韶舞》：舜时乐舞名。（24）论《诗》则首《周南》：言《诗经》首篇为《周南·关雎》。《周南》，《诗·国风》之一。后人认为《周南》所收大抵为今陕西、河南、湖北之交的民歌，颂扬周德化及南方。汉以后被作为诗教的典范。（25）缀：连结。引申为紧跟、追随。（26）十二公：指《春秋》所载鲁国的十二个国君，即隐公、桓公、庄公、闵公、僖公、文公、宣公、成公、襄公、昭公、定公、哀公。（27）绳：谓治正之。（28）获麟：《春秋》哀公十四年云：“西狩获麟。孔子曰：‘吾道穷矣。’”传说孔子作《春秋》，至此而止。（）读29之韦编三绝：谓读之爱不释手，故韦（皮绳）再三断绝。韦编，古时以皮绳编缀竹简，故称韦编。据《史记·孔子世家》记载，孔子晚年喜读《周易》，常常翻阅，爱不释手，以致连穿连《周易》竹简的皮条也断了数次。形容好学不倦，勤奋用功。（30）“述而不作”二句：见《论语·述而篇》。（31）“下学而上达”二句：见《论语·宪问篇》。言下学人事而上达天命。下学，谓学习人情事理的基本常识。上达，谓上知天命。

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1703056629 【译文】古代的儒者，对六艺中的文章都广泛地学习。六艺是古圣先王教化民众的经典，是古圣先王用来明天道、正人伦、达到天下大治的成法。周道衰微，坏于幽厉之时，礼乐征伐出自诸侯，衰落二百多年后孔子兴起，由于圣德遭逢末世，知道言不被用，大道不能通行，于是孔子慨叹道：“凤鸟不来，河不出图，我实施大道没有指望了啊！”“文王已死，礼乐文化之传承岂不在我这里吗？”于是应聘于诸侯，以答礼行义。向西入周，向南到楚，受惊于匡，断粮于陈，拜谒七十多个国君。到齐听到《韶》乐，三月不知肉味；从卫返鲁，然后音乐得以修正，《雅》《颂》各得其所。仔细观察古今篇籍，于是称赞道：“尧做君主真伟大啊！只有天最大，尧效法它。他的成就多么高啊，他的礼乐法度多么美好啊！”又说：“周借鉴夏商，礼乐文化隆盛，我赞同周。”于是整述《尚书》便从《尧典》开始，称乐便以《韶舞》为法，论《诗》则以《周南》为首。追随周礼，按照鲁《春秋》，列举鲁国十二公期间的行事，用文武之道为标准，成为大一统之王者的不易之法，到获麟为止。晚年喜欢《易》，读《易》次数太多而使连缀竹简的皮带断了好几次，而且还为《易》作了传。都是以近代圣王之事，来确立先王之教。所以孔老夫子说：“我只是传承上古圣贤的道统而没有自己的创作发明，对古圣先贤传下来的教诲深信不疑。”“下学人事，上达天命，知道我的大概只有天吧。”

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1703056631 【原文】弘（1）为学官（2），悼道之郁滞（3），乃请曰：“丞相（4）、御史（5）言，制（6）曰：‘盖闻导民以礼，风之以乐。婚姻者，居室之大伦也。今礼废乐崩，朕（7）甚愍（8）焉，故详延（9）天下方闻之士（10），咸登诸朝。其令礼官（11）劝学，讲议洽闻（12），举遗（13）兴礼，以为天下先。太常（14）议，予博士（15）弟子，崇乡里之化，以厉（16）贤材焉。’谨与太常臧（17）、博士平等议。曰：‘闻三代之道，乡里有教，夏曰校，殷曰庠，周曰序。其劝善也，显之朝廷；其惩恶也，加之刑罚。故教化之行也，建首善自京师始，由内及外。’今陛下昭至德，开大明，配天地，本人伦，劝学兴礼，崇化厉贤，以风四方，太平之原也。”制曰：“可。”自此以来，公卿大夫士吏彬彬（18）多文学之士矣。

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1703056633 【注释】（1）弘：指公孙弘（公元前200年—公元前121年），字季，一字次卿，西汉淄川国（郡治在寿光南纪台乡）薛人。出身于乡鄙之间，立志苦读，武帝时曾为相。（2）学官：指古时主管学务的官员和官学教师。（3）郁滞：郁积阻滞。（4）丞相：古代辅佐君主治理国家政务的职位最高的大臣。（5）御史：官名。春秋战国时期列国皆有御史，为国君亲近之职，掌文书及记事。秦设御史大夫，职副丞相，位甚尊；并以御史监郡，遂有纠察弹劾之权，盖因近臣使作耳目。汉以后，御史职衔累有变化，职责则专司纠弹，而文书记事乃归太史掌管。（6）制：此制诏在元朔五年（公元前124年）。（7）朕：我。秦以前，不论尊卑，皆自称朕。中国自秦始皇时起专用作皇帝自称。（8）愍：怜悯，哀怜。（9）详延：谓尽数延揽。《汉书·武帝纪》：“故详延天下方闻之士，咸荐诸朝。”颜师古注：“详，悉也。延，引也。”（10）方闻之士：有道而博闻的人。（11）礼官：掌礼仪教化之官。（12）洽闻：多闻博识。（13）举遗：言征集遗佚的经典。（14）太常：官名，掌礼乐郊庙社稷事宜。（15）博士：古代学官名。六国时有博士，秦因之。唐有太学博士、算学博士等，皆教授官。明清仍之，稍有不同。（16）厉：激励，勉励。（17）臧：孔臧。（18）彬彬：文章貌。文质兼备貌。《论语·雍也》：“质胜文则野，文胜质则史，文质彬彬，然后君子。”何晏《论语集解》引包咸曰：“彬彬，文质相半之貌。”

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1703056635 【译文】公孙弘做学官时，痛心大道的衰微，于是奏请说：“丞相、御史说，诏书说‘听说要以礼指导人民，以乐施行教化。婚姻，是男女结合的大伦。现在礼崩乐坏，朕很感伤，所以延用天下有道博闻之士，都录用于朝廷。应当令礼官劝学，讲释经义，广博见闻，举求遗逸的典籍，兴盛礼仪，作为天下的榜样。太常讨论，给博士配备弟子，崇尚乡里教化，以劝勉贤才。’谨与太常臧、博士平等商议道：‘听说三代之道，乡里有教育之所，夏称校，殷称庠，周称序。劝勉善行，使之昭显于朝廷；惩治恶行，便施以刑罚。所以教化的实行，建立首善之地从京师开始，由内及外。’现在陛下昭明至德，开大明，配天地，以人伦为本，劝学兴礼，崇尚教化，勉励贤才，来教化四方，这是太平的本源。”武帝制诏说道：“很好。”从此以后，文质彬彬、博学多才的公卿大夫士吏变得多起来了。

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1703056637 【原文】申公，鲁人也。见上，上问治乱之事。申公时已八十余，老，对曰：“为治者不在多言，顾（1）力行何如耳。”

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1703056639 【注释】（1）顾：文言连词，但、但看。

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1703056641 【译文】申公，鲁人。到朝廷后，拜见皇上，皇上询问国家兴衰的事。申公当时已八十多岁，年老，答道：“国家安定不在于多说，要看怎样勉力行事。”

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1703056643 【原文】严彭祖（1）字公子，东海下邳（2）人也。彭祖为宣帝博士，至河南郡太守，以高第入为左冯翊（3），迁太子太傅（4），廉直不事权贵。或说曰：“天时不胜人事。君以不修小礼曲意，亡（5）贵人左右之助。经谊虽高，不至宰相。愿少自勉强。”彭祖曰：“凡通经术，固当修行先王之道，何可委曲从俗，苟求富贵乎？”彭祖竟以太傅官终。

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1703056645 【注释】（1）严彭祖：本姓庄，班氏因避汉明帝讳改之。陈直曰：“郑康成《六艺论》云：‘治公羊者眭孟弟子庄彭祖及颜安乐。’（公羊序疏引）足证彭祖本姓庄，因避汉讳而改。准此例，严延年亦当作庄延年。”（2）下邳：县名。在今江苏邳县西南。（3）左冯翊：官名；政区名。汉太初元年（公元前104年）改左内史置。为拱卫首都长安的三辅之一。治所在长安（今西安市西北）。辖境约当今陕西渭河以北、泾河以东洛河中下游地区。（4）太傅：辅导太子的官，西汉时称为太子太傅。（5）亡：通“无”。

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1703056647 【译文】严彭祖字公子，东海下邳人。彭祖是宣帝博士，官至河南、东郡太守。因高第入朝为左冯翊，升任太子太傅，他为人廉直不事奉权贵。有人劝说道：“天命不能胜任人事，您因为不行小礼曲意，没有贵人左右帮助，经义虽然高深，也做不到宰相。希望您稍为勉强一下自己！”彭祖说：“大凡通晓经术之人，本应修行先王大道，怎么能委曲随俗、苟且求取富贵呢？”彭祖最终任太傅官一直到死。

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1703056649 循吏传

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1703056651 【原文】黄霸字次公，淮阳（1）阳夏（2）人也。以廉称，察补河东（3）均输长（4），复察廉为河南（5）太守丞（6）。霸为人明察内敏，又习文法，然温良有让，足知，善御（7）众。为丞，处议当于法，合人心，太守甚任之，吏民爱敬焉。时，上垂意（8）于治，数下恩泽诏书，吏不奉宣（9）。太守霸为选择良吏，分部宣布诏令，令民咸知上意，使邮亭（10）乡官皆畜鸡豚，以赡鳏寡贫穷者。然后为条教，置父老（11）师帅（12）伍长（13），班行之于民间，劝以为善防奸之意，及务耕桑，节用殖财，种树畜养，去食谷马。米盐靡密，初若烦碎，然霸精力能推行之。吏民见者，语次寻绎（14），问它阴伏（15），以相参考。尝欲有所司察，择长年廉吏遣行，属令周密。吏出，不敢舍（16）邮亭，食于道旁，乌攫（17）其肉。民有欲诣府口言事者适见之，霸与语，道此。后日吏还谒霸，霸见迎劳之，曰：“甚苦！食于道旁乃为乌所盗肉。”吏大惊，以霸具知其起居，所问豪氂不敢有所隐。鳏寡孤独有死无以葬者，乡部书言，霸具为区处，某所大木可以为棺，某亭猪子可以祭，吏往皆如言。其识事聪明如此，吏民不知所出，咸称神明。奸人去入它郡，盗贼日少。霸力行教化而后诛罚，务在成就全安长吏。许丞老，病聋，督邮（18）白欲逐之。霸曰：“许丞廉吏，虽老，尚能拜起送迎，正颇重听，何伤？且善助之，毋失贤者意。”或问其故，霸曰：“数易长吏，送故迎新之费及奸吏缘绝簿书盗财物，公私费耗甚多，皆当出于民，所易新吏又未必贤，或不如其故，徒相益为乱。凡治道，去其泰甚者耳。”自汉兴，言治民吏，以霸为首。

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1703056653 【注释】（1）淮阳：郡国名。治陈县（今河南淮阳县）。（2）阳夏：县名。今河南太康县。（3）河东：郡名。治安邑（今山西夏县西北）。（4）均输长：设在郡治的均输官。（5）河南：郡名。治洛阳（在今河南洛阳东北）。（6）太守丞：太守的佐官。（7）御：领导，团结（人民）。（8）垂意：注意；留意。（9）奉宣：宣布帝王的命令。（10）邮亭：古时传递文书的人沿途休息的处所；驿馆。（11）父老：同三老，掌教化的乡官。（12）师帅：表卒。（13）伍长：古代户籍以五家为伍，设伍长一人。（14）寻绎：抽引推求。（15）阴伏：秘诀。（16）舍：住宿。（17）攫：抓取。（18）督邮：官名。郡之重要属吏，代表太守督察县、乡，传达教令兼处理狱讼等事。

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1703056655 【译文】黄霸，字次公，淮阳郡阳夏县人，以廉洁被察知后升补为河东郡均输长，后又因廉洁被察知而升为河南郡太守丞。黄霸为人善于观察，且思维敏捷，又熟习法律条文，待人接物温良谦让，能体家人，善于团结众人。做太守丞时，处事议政合乎法度，顺应人心，太守十分信任他，老百姓也敬爱他。当时皇上正专心于治理天下，多次下达诏书给民众，但有的官吏却不让百姓知道。太守黄霸却专门选择了优秀的下属吏员，分到各处去发布皇上诏令，让民众都能知道皇上的旨意。他还让邮亭乡官都养上鸡和猪，以赡养鳏寡贫穷的人。然后又制订了条令教则，发给各方父老、师帅和伍长等基层小吏，由其颁行于民间，劝说百姓严防奸盗，并安心于农耕蚕桑之业，节约使用货物资财，种树木、养牲畜，去掉浮华奢侈的浪费。像米粒盐粒一样细密的公事，最初显得烦杂碎乱，然而黄霸却全力以赴地加以推行。官吏民众凡可遇见的人，黄霸都要从其言行中了解有用的情况，询问事情的来笼去脉，以资参考。曾经遇有密事调查，于是择派一位老成的廉吏前往访察，并令其绝不能泄露机密。廉吏依言出发，途中易服微行，不敢住在驿亭，饿了便躲在路边悄悄地吃些食物，这时忽有一只乌鸦飞来抢走了他手裹拿的肉。百姓中正好有一个要到郡府陈报事情的人看到这一情况，便与黄霸讲了此事。日后那廉吏回来拜见黄霸，黄霸迎上前慰劳他，说：“太辛苦了！在路上吃饭还被乌鸦抢走了肉。”廉吏大惊，以为黄霸对他外出的起居情况都已知晓，所以对黄霸问及的调查结果便不敢有丝毫的隐瞒。郡中若有鳏寡孤独的人死了没钱安葬的，由乡吏上书报知，黄霸都能为他们分别妥善处理，告其某处有棵大树可做棺椁之材，某亭有头小猪可以做宰祭之用，乡吏依令去取，果然都像黄霸所说的一样。黄霸了解情况清晰明了到这样的程度，官吏民众不知底细的人，都称他是神明。奸盗也只好转移到其他的郡中，所以本郡的盗贼就逐渐的减少了。黄霸尽力施行教化，然后才使用刑罚，注意成全维护下属官吏。许县县丞年纪老了，耳朵也聋了，督邮报告黄霸想要辞退他，黄霸说：“许县县丞是廉洁的官吏，虽然上了年纪，但还能应付官场拜起送迎之类的例行公事，即使很聋，又有何妨呢？还是好好地帮助他，不要让贤德的人失望。”有人请教他其中的缘故，黄霸道：“一再更换长吏，送旧迎新的费用，以及奸猾官吏乘机销毁帐册文书而盗窃财物，公家和私人的损失很大，所有的费用都得百姓供给，换上的新官又未必贤德，或者还不如他的前任，白白地反复加剧混乱。大凡治民的道理，主要是做得不要太过头罢了。”自从汉朝兴起，讲到治理地方官吏民众的，还是以黄霸为第一。

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1703056657 【原文】硃邑字仲卿，庐江（1）舒（2）人也。少时为舒桐乡（3）啬夫（4），廉平不苛，以爱利（5）为行，未尝笞辱人，存问耆老孤寡，遇之有恩，所部吏民爱敬焉。迁补太守卒史，举贤良为大司农丞（6），迁北海（7）太守，以治行第一入为大司农（8）。为人淳厚，笃于故旧，然性公正，不可交以私。天子器（9）之，朝廷敬焉。身为列卿，居处俭节，禄赐以共九族（10）乡党（11），家亡余财。初，邑病且死，属其子曰：“我故为桐乡吏，其民爱我，必葬我桐乡。后世子孙奉尝（12）我，不如桐乡民。”及死，其子葬之桐乡西郭（13）外，民果共为邑起冢立祠，岁时祠祭，至今不绝。

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1703056659 【注释】（1）庐江：郡名。治舒（在今安徽庐江县西南）。（2）舒：县名。在今安徽庐江县西南。（3）桐乡：古乡名。今安徽桐城县。（4）啬夫：乡啬夫掌管本地诉论和赋税之事。（5）爱利：此指爱民、利民。（6）大司农丞：官名。大司农的属吏。（7）北海：郡名。治营陵（在今山东昌东县东南）。（8）大司农：官名。掌租税钱谷盐秩及国家财政收入。（9）器：器重。（10）九族：指本身及上之父、祖、曾祖、高祖，下之子、孙、曾孙、玄孙。（11）乡党：泛指乡里。（12）奉尝：犹祭祀。奉，供奉。尝，指秋祭。（13）郭：外城。

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1703056661 【译文】朱邑字仲卿，庐江郡舒县人。他年轻时曾任舒县桐乡负责听讼收赋税的啬夫一职，办事清廉公正，不施苛政，以仁爱之心为民谋利，未曾笞打欺辱过乡人，关心爱护年迈老人和孤儿寡母，对他们多有恩惠，因此他所在地区的官吏民众都很敬重喜爱他。后来他调任太守卒吏，又因被推举为贤良而被任用为大司农丞，后又调任北海郡的太守，接着又因治理情况和品行出类拔萃而升任大司农。朱邑为人淳厚，珍重故旧之情，然而又秉性正派，公事上不徇私情。因此天子器重他，朝廷官员也敬重他。朱邑身为列卿，家中却十分节俭，所得俸禄和赏赐都与家乡父老共用，自家却没有多余的钱财。当初朱邑病危之时，曾嘱咐儿子说：“我原是桐乡的小官，当地的人民爱护我，死后我也一定要埋葬在桐乡。后代子孙祭祀我，不如桐乡的父老乡亲。”待他死后，他的儿子便把他埋葬在桐乡西城的外面，人民果然为朱邑起坟墓立祠堂，每年按时祭祀，到今天也从未断绝。

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1703056663 【原文】龚遂字少卿，山阳（1）南平阳（2）人也，以明经为官。宣帝即位。不久，渤海（3）左右郡岁饥，盗贼并起，二千石不能禽制。上选能治者，丞相、御史（4）举遂可用，上以为渤海太守。时，遂年七十余。召见，形貌短小，宣帝望见，不副所闻，心内轻焉，谓遂曰：“渤海废乱，朕甚忧之。君欲何以息其盗贼，以称朕意？”遂对曰：“海濒遐远，不沾圣化，其民困于饥寒而吏不恤，故使陛下赤子（5）盗弄陛下之兵（6）于潢池（7）中耳。今欲使臣胜之（8）邪，将安之（9）也？”上闻遂对，甚说。答曰：“选用贤良，固欲安之也。”遂曰：“臣闻治乱民犹治乱绳，不可急也。唯缓之，然后可治。臣愿丞相、御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事（10）。”上许焉，加赐黄金，赠遣乘传（11）。遂见齐俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以俭约，劝民务农桑。春夏不得不趋（12）田亩，秋冬课（13）收敛（14），益蓄果实菱（15）芡（16）。劳来（17）循行（18），郡中皆有蓄积，吏民皆富实，狱讼止息。上甚重之，以官寿卒（19）。

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1703056665 【注释】（1）山阳：郡名。治昌邑（在今山东金乡县西北）。（2）南平阳：县名。今山东邹县。（3）渤海：郡名。治浮阳（在今河北沧州市东南）。（4）御史：指御史大夫。（5）赤子：初生婴儿，比喻纯朴的人。（6）兵：武器。（7）潢池：可能是水上演兵之处。《汉书·循吏传·龚遂》：“海濒遐远，不霑圣化，其民困于饥寒而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中耳。”后因以“潢池弄兵”谓叛乱、造反。（8）胜之：谓以武力镇压之。（9）安之：谓安抚之。（10）便宜从事：谓按客观情况灵活处理。（11）乘传：所乘的驿车。（12）趋：向也。（13）课：核算。（14）收敛：收成。（15）菱：菱角。（16）芡：植物名。一名“鸡头”。种子称“芡实”，可食，也可入药。（17）劳来：劝勉。（18）循行：巡视各地。（19）以官寿卒：谓在官任上以寿终。龚遂七十余岁为渤海太守，过数年为水衡都尉，又数年（公元前66年—公元前62年）卒，终年大约八十余岁。

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1703056667 【译文】龚遂，字少卿，是山阳郡南平阳县人。因通晓经术而做了官，刘贺被废黜后，宣帝即位。过了几年，渤海附近郡县闹灾荒，饥民纷纷起来造反，太守制服不了他们。宣帝想要选一位能够治理渤海的人，丞相和御史大夫推荐龚遂，认为可用，宣帝就任命他做渤海太守。那时龚遂已经七十多岁了，宣帝召见时，望见他形貌矮小，与自己听到的不相符合，心裹有点看不起他，就问他说：“渤海郡法纪废弛，饥民作乱，我非常担忧。您准备用什么办法来平息郡中盗贼，好让我放心？”龚遂回答说：“无非是因为渤海远在海边，没有受过圣朝的教化，那儿的百姓饥寒交迫，而地方官吏又不加体恤，所以才逼得皇上的子民盗了皇上的兵器在水塘中戏耍罢了，并不是有意存心叛乱啊！如今不知是要我去镇压他们呢，还是去安抚他们呢？”宣帝听了龚遂的对答，非常高兴，回答道：“选用贤良，本来就是为了安抚百姓啊！”龚遂说：“我听说治乱民就像理乱绳一样，是急不来的啊。只有从容和缓，然后才能治理。我请求丞相和御史大夫暂且不要用一般法令条文约束我，让我根据实际情况自行处置。”宣帝同意了，额外赏赐了黄金，派他赴任。龚遂眼看渤海地方风俗奢侈，喜欢工商业，轻视农耕，于是亲自带头厉行节俭劝导百姓务农种桑，春夏两季劝百姓到田野耕作，到了秋冬就督促他们收割，还让家家户户多储果实、菱角、芡实之类。由于龚遂的巡视劝勉，郡中都有积蓄，官吏和百姓都殷实富足，诉讼案件也没有了。龚遂很受宣帝器重，在任上寿终。

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1703056669 酷吏传

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1703056671 【原文】孔子曰：“导之以政，齐之以刑，民免而无耻；导之以德，齐之以礼，有耻且格（1）。”老氏（2）称：“上德不德，是以有德；下德不失德，是以无德（3）。法令滋章，盗贼多有（4）。”信（5）哉是言也！法令者，治之具，而非制治（6）清浊（7）之原也。昔天下之罔（8）尝密矣，然奸轨（9）愈起，其极也，上下相遁（10），至于不振。当是之时，吏治若救火扬沸（11），非武健（12）严酷，恶（13）能胜其任而愉快乎？言道德者，溺于职（14）矣。故曰：“听讼吾犹人也，必也使无讼乎（15）！下士闻道大笑之（16）。”非虚言也。汉兴，破觚而为圜，斫雕而为朴（17），号为罔漏吞舟之鱼，而吏治蒸蒸（18），不至于奸，黎民艾安（19）。由是观之，在彼不在此。

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1703056673 【注释】（1）孔子曰句：语出《论语·为政篇》。导，劝导；齐，治理；免，指幸免于罪；无耻，没有廉耻之心；德，道德；礼，礼教；有耻，知道廉耻；格，纠正。谓治国应举德政，行仁义。（2）老氏：即老子，又称老聃、李耳，我国春秋时期伟大哲学家和思想家，道家学派创始人。楚国苦县厉乡曲仁里人。（3）“上德不德”四句：语出《老子》第三十八章。不德，谓不拘泥形式的、自然的德行；下德，谓人为的、有所固滞的、拘守于表面的德。（4）法令滋章，盗贼多有：见《老子》第五十七章。滋章，滋生彰著；多有，指不断地发生。（5）信：谓诚实不欺。（6）制治：犹言统治。治理政务。（7）清浊：清水与浊水。喻人事的优劣、善恶、高下等。（8）罔：绳索交叉编结而成的渔猎工具。喻法网。（9）奸轨：亦作“奸宄”。指违法作乱的事。（10）遁：躲避；回避。（11）吏治若救火扬沸：吏治，官吏的作风和治绩。言官吏治理的作风就象救猛火和扬盛沸一样，难以制止。（12）武健：勇武刚健。（13）恶：何也。（14）溺于职：犹失职，不尽职。（15）听讼吾犹人也，必也使无讼乎：语出《论语·颜渊篇》。听讼，听理诉讼，审案；使无讼，谓使诉讼完全消灭。（16）下士闻道大笑之：语出《老子》第四十一章。谓才德差的人不明白“道”的玄奥，所以笑之。（17）破觚而为圜，斫雕而为朴：觚，多角棱形的器物；圜，同“圆”，圆形；斫，用刀斧等砍或削；雕，泛指修饰。意谓治理国家去繁就简，采用宽松的政策。（18）蒸蒸：兴盛的样子。（19）艾安：谓民生安定，宇内承平。艾，通“乂”。

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1703056675 【译文】孔子说：“用政令来要求他们，用刑罚来惩治他们，人民只是暂时免于罪过，却不会有廉耻之心；如果用道德来教导他们，用礼教来教化他们，人民不但会有廉耻之心，而且会因此而纠正自己的行为。”老子说：“上德是合乎自然的，是真正的有德；下德是人为营造的，其实是无德。法令繁多则巧诈滋生，所以盗贼曰渐增多。”这确实是至理名言啊！法令，是统治的工具，而并不是统治好坏的根源。从前天下法网曾经很严密，但盗贼却日益增多。到达极点时，造成了君臣、人民之间因害怕而互相躲避，以致天下沦丧。那时候，官吏治理的作风就象救猛火、扬盛沸一样，若不使用强硬严酷的办法，又怎么能治理好国家让人舒适呢？这是主张德政之人的失职啊！所以孔子说：“审理诉讼，我和别人差不多，一定要使诉讼的案件完全消灭才好！”老子也说：“庸人不明大道，所以妄加耻笑。”这都不是假话啊。汉代兴起后，破方成圆，去繁就简，法网极为宽疏，号称能漏过吞舟的大鱼。但是吏治却蒸蒸日上，盗乱不兴，民生安定，宇内承平。由此看来，吏治的关键并不在法律的严酷啊。

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