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【注释】（1）治平：治国平天下。（2）课职：谓以忠于职守相督责。（3）责咎：责究罪过。（4）将：副词，殆；大概。（5）所谓：所说的，用于复说、引证等。（6）格：纠正。（7）直绳：以法制裁。（8）亏丧：损伤；损失。（9）恩旧：称旧交。（10）挠情：曲徇私情。（11）违废：背离、废弛。（12）禁典：指朝廷法令。（13）参任：参合任用。李贤注：“参任，谓兼勋贤而任之。则群臣之心各有觊望，故难塞也。若遵高祖并用功臣，则其敝未远。”（14）胜否：好坏；得失。李贤注：“胜否犹可否。”（15）相权：相互平衡。权谓平其轻重。（16）高秩：优厚的俸禄；高爵位。（17）允答：允，介词，犹以。答，酬答。（18）元功：功臣。（19）峻文：指苛细的法令条文。（20）深宪：犹严法。（21）休咎：吉凶，善恶。（22）宽科：宽大的法律条文。（23）延庆：延续福祚。
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【译文】“观察他（光武帝）治国平天下处理政务，以忠于职守相督责，追究过失，大概就是《论语》所说的‘导之以政，齐之以刑’的意思吧！若以崇尚法令来纠正这些功臣，那对他们的伤害就太大了。为什么呢？依法制裁则会伤害旧恩，顺从私情又会违背法令；选用贤才，则他的功绩不一定很厚；推举功臣，此人或许又不够贤善；若两者兼顾来参考任用，则众臣之心会各有企图，难以满足；若遵循高祖的方法全部使用功臣，则弊端很快便会显露；不得不比较其可否胜任，就用拟任职事来相互平衡。所以，光武帝用高爵厚礼来酬谢功臣们，以严峻而苛细的法令条文，督导官吏各尽职责。建武年间，封侯者有一百多人，只有（高密、固始、胶东）三位列侯与公卿参议国家大事，分担吉凶，其余都给予优厚宽容的待遇，保全他们封爵所得的俸禄，无不最终保有功名并延续于后代子孙。”
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【原文】昔留侯（1）以为高祖悉用萧、曹（2）故人，而郭伋（3）亦讥（4）南阳多显，郑兴（5）又戒功臣专任。夫崇恩偏授，易启私溺之失；至公均被，必广招贤之路。意者不其然乎！永平中，显宗追感前世功臣，乃图画二十八将于南宫（6）云台，其外又有王常（7）、李通（8）、窦融（9）、卓茂（10），合三十二人。故依其本第（11），系之篇末，以志功臣之次云尔：
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【注释】（1）留侯：指张良。（2）萧、曹：是萧何、曹参的并称。（3）郭伋：字细侯，东汉扶风茂陵（今陕西兴平）人。建武二十二年，征为太中大夫，次年卒，时年八十六。（4）讥：劝谏。（5）郑兴：字少赣，河南开封（今属河南）人，东汉经学家，任太中大夫。郑兴传曰：“兴征为太中大夫，上疏曰：‘道路咸曰朝廷欲用功臣，功臣用则人位谬矣。’”（6）南宫：汉宫殿名。（7）王常：字颜卿，颍川舞阳（今河南禹县）人，为东汉开国大将。（8）李通：字次元，南阳宛人也。世以贷殖着姓。父守，身长九尺，容貌绝异，为人严毅，居家如官廷。初事刘歆，好星历谶记，为王莽宗卿师。通亦为五威将军从事，出补巫丞，有能名。光武即位，征通为卫尉。建武二年，封固始侯，拜大司农。建武十八年卒，谥曰恭侯。（9）窦融：公元前16年至公元62年在世，字周公，扶风平陵（今陕西咸阳西北）人，东汉初大将。（10）卓茂：字子康，南阳宛县人。卓茂在元帝时到长安求学，师从博士江生，学习《诗》《礼》和历法算术。穷尽老师学术，称为通儒。生性仁爱恭谨。光武即位之初，拜为太傅，封褒德侯。建武四年，卓茂去世，赐予棺椁坟地，光武帝穿丧服亲自参加送葬。（11）本第：本来的等第。
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【译文】“昔日留侯张良认为高祖刘邦只任用萧何、曹参等故人，而郭伋也曾劝谏光武帝不宜专用南阳的乡亲，使他们过于显贵，郑兴又告诫不宜专用功臣。推崇恩泽以私情授予，容易造成偏爱的过失；公平如一，必然可以拓宽招贤之路，恐怕就是如此吧！”永平年间，显宗追思感念前代功臣，于是就在南宫云台画出二十八将的图像，另外加上王常、李通、窦融、卓茂三人，合计三十二人。按照他们本来的等级次序列在篇末，以记载功臣们的次第。
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【原文】太傅高密侯邓禹（1）
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中山太守全椒侯马成（2）
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大司马广平侯吴汉（3）
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河南尹阜成侯王梁（4）
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左将军胶东侯贾复（5）
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琅邪太守祝阿侯陈俊（6）
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建威大将军好畤侯耿弇（7）
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骠骑大将军参遽侯杜茂（8）
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执金吾雍奴侯寇恂（9）
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积弩将军昆阳侯傅俊（10）
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征南大将军舞阳侯岑彭（11）
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左曹合肥侯坚镡（12）
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征西大将军阳夏侯冯异（13）
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上谷太守淮阳侯王霸（14）
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建义大将军鬲侯朱祐（15）
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信都太守阿陵侯任光（16）
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征虏将军颍阳侯祭遵（17）
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豫章太守中水侯李忠（18）
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骠骑大将军栎阳侯景丹（19）
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右将军槐里侯万修（20）
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