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1703059615 【注释】（1）树置：树立，建树。（2）不殊：没有区别，一样。（3）失度：犹言失去法度。（4）支胤：后代子孙。（5）绍：承继。（6）遗类：遗留下的族类。（7）检：约束，限制。（8）班：颁布。（9）群后：四方诸侯及九州牧伯。（10）丹青：指史籍。古代丹册纪勋，青史纪事。（11）玉版：亦作“玉板”。古代用以刻字的玉片。亦泛指珍贵的典籍。（12）金匮：铜制的柜。古时用以收藏文献或文物。
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1703059617 【译文】“汉代建立的诸侯制度，君主和封国的轻重没有区别，所以当诸侯不守法度，以致犯罪而遭到杀戮时，封国也就随之灭亡。（由于）汉朝不遵循兴灭国、继绝世的礼序，所以下面不会有稳固的诸侯国。天子高高在上，孤立无援，因而使奸臣在朝廷中玩弄权力，很容易倾覆国家大业。现在应该吸取历史教训，摈除汉代建制的弊端，恢复周朝的旧制。诸侯王如果失去道义而遭致诛杀，又没有子嗣可以世袭其封国时，假使还有支族旁系，不论其关系的远近，一定要让其继承封国。如果连这些人也没有，就预先立一个诸侯名位，等到皇子出生，再来继承其国统，这样所设置的诸侯国就不会灭绝。再者，班固曾经说过：‘诸侯之所以失国，是由于管束太严密。’那现在就应该放宽对诸侯国的限制。再者，（按照）封侯建国的常理来说，（各诸侯国的国运）本来就会经历盛衰。若考虑到会有诸侯国倚强凌弱，那么面对这种现象大家要同仇敌忾，合力讨伐它，同时要大力加强各诸侯国都城的设防。（要把这个公约）昭告给各诸侯国君，把誓词记录在史籍里，刻在玉版上，藏在金匮中，放在宗庙里，副本交给主管的职官备案。这样的话，即使是寡弱的小国，都是不可动摇的，何况万乘之君的天子，秉承难以倾覆的邦国，而君临于诸侯王国之上，那自然是能够永久平安的。所以臣希望陛下把天下建立在安全的基础上，把国家政权寄托在牢固的立国根基上，那就可以不再有隐忧遗患了。”
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1703059619 【原文】“今阎闾（1）少名士，官司（2）无高能，其故何也？清议（3）不肃（4），人不立德（5），行在取容（6），故无名士；下不专局（7），又无考课（8），吏不竭节（9），故无高能。无高能，则有疾世（10）事；少名士，则后进无准。故臣思立吏课（11）而肃清议也。天下至大，万事至众，人君至少，同于天日，故非垂听（12）所得周览（13）。是以圣王之治，执要（14）而已，委务于下，而不以事自婴也。分职既定，无所与焉。非惮日侧（15）之勤，而牵于逸豫（16）之虞（17），诚以治体宜然，事势（18）致之也。何则（19）？夫造创谋始（20），逆睹是非，以别能否，甚难察也；既以施行，因其成败，以分功罪，甚易识也。易识在考终，难察在造始（21）。故人君恒居其易（22）则治，人臣不处其难则乱。今人主恒能居易执要，以御其下，然后人臣功罪，形于成败之征，无所逃其诛赏，故罪不可蔽，功不可诬。功不可诬，则能者劝（23）；罪不可蔽，则违慢（24）日肃（25）。此为治之大略（26）也。
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1703059621 【注释】（1）阎闾：里巷内外的门，后多借指里巷。（2）官司：官府。多指政府的主管部门。（3）清议：对时政的议论。（4）肃：恭敬，严肃。（5）立德：树立德业。（6）取容：讨好别人以求自己安身。（7）局：机构。（8）考课：按一定标准考核官吏优劣，分别等差，决定升降赏罚。（9）竭节：尽忠，坚持操守。（10）疾世：疾，害，有害于。有害于事。（11）吏课：对官吏政绩的考核。（12）垂听：俯听，倾听。（13）周览：遍览，巡视。（14）执要：掌握要害，抓住关键。（15）日侧：太阳偏西到黄昏。这里指由早工作到晚，都不能停歇。（16）逸豫：犹安乐。（17）虞：通“娱”。（18）事势：情势，形势，情况。（19）何则：为什么，多用于自问自答。（20）谋始：谓开始时慎重考虑。（21）造始：开始，初始。（22）居其易：居易，犹平安、平易。（23）劝：谓出力、有力。（24）违慢：违抗怠慢。（25）肃：清除，平靖。（26）大略：大概，大要。
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1703059623 【译文】“当今地方乡里缺少名士，官府中没有才能杰出的人，其原因何在呢？那是由于朝廷清议不够严肃（公正），人们不重视树立自身的德业，一举一动都曲从讨好，取悦于人，所以就缺少名士。下边官吏不能专司其责，加之又无考核制度，具体办事的小吏不能尽心竭力，所以就不会有能力杰出的官员出现。没有很能办事的官吏，就会有害于政事的处理。缺少名士，则后继的官员、士人就没有可以效法的标准。因此，臣想当务之急就在于设立完备的官吏考核管理制度，并端肃朝廷清议。天下很大，人多事多，人君却最少（只有一个），如同天空的太阳。所以，即使多方听取下边的意见，也未必能体察周全。因此圣明的君王治理国家，要抓住关键，而把具体事务委托给下边的臣子去办理，不要让自己纠缠于繁杂的事务之中。百官的职分已定，（皇帝）就不必亲自参与具体的工作。这不是惧怕太阳偏西时仍在勤政工作，以及总想着安逸快乐，而的确是治理国家本应该如此，是情势所必须。为什么呢？因为刚开始开创事业、谋划考虑时，想要看清楚是非，以区别（情势）能否（做成），这是很难辨别出来的。等到事情已然施行，按其成败来定其功过，这就很容易分辨。容易分辨是因为事情已经结束了再来考察，难以明察是因为事情刚刚开始（一切都不明朗）。所以，君主一直处于这种‘易识’的状态，那么天下就能够得到大治；臣子如果不能身处这种‘难察’的境地（尽心办事），那么天下就一定会混乱。现在君主若能够在这种‘易识’的状态下抓住执政的纲要，统驭群臣，然后臣子的功和过，就会在政事成败的结果出现时自然显现出来，故而无法逃脱赏罚。因此，臣子的罪过就无法掩蔽，而他们的功劳也不会委屈埋没。功劳不会遭到诬陷埋没，则有才能的人就会尽力（为国效力）；罪过无法遮掩，那幺违抗怠慢、办事不力的情况就会渐渐肃清。这就是治理国家的大要。”
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1703059625 【原文】“天下至大，非垂听（1）所周，又精（2）始难校（3），考终易明。今人主不委事仰成（4），而与诸下共造事始（5），则功罪难分，能否不别。陛下纵未得尽仰成之理，都委务于下，至如今事应奏御（6）者，蠲除（7）不急，使要事得精，可三分之二。今亲掌者，受成（8）于上，上之所失，不得复以罪下，岁终。事功（9）不建（旧无不建二字。补之），不知所责也。
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1703059627 【注释】（1）垂听：俯听，倾听。（2）精：细致，精密。（3）校：考核，考察。（4）仰成：坐等事情的成功。（5）事始：事情的开端。（6）奏御：上奏帝王。（7）蠲除：废除，免除。（8）受成：接受已定的谋略。引申为办事全依主管者的计画而行，不自作主张。（9）事功：功绩，功业，功劳。
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1703059629 【译文】“天下这么大，并不是俯身倾听下边的意见就可以事事周全。并且创业之初的情况很难考察得细致精密，而查看事情的最终结果就很容易明白。当今的君主不能（抓住执政的纲要）把繁杂的事务交托给臣下办理从而坐等事情的成功，反而要与群臣一起在事情刚刚开始时共同谋划，这样就使得功劳和罪过很难区分，而官员本身的贤能与否也难以辨别了。陛下纵然不能尽得坐享其成之理，不能将具体事务都委托到下边大臣处办理，到如今，也要在需要上奏皇帝的事情中，事先免除那些不紧急的奏疏，使（需要皇帝亲自处理的）紧要的事情得到精简，这样陛下的政务就减到三分之二了。而今亲自做事的人，是接受了上边的指令而照章办事，上边若有过失，就不能再罪责办事的官员了。这样到了年终，事务不能完成，功业无法建立，其责任也不知道由谁来负。”
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1703059631 【原文】“夫鉴司（1）以法举罪，狱官案劾尽实（2），法吏据辞守文，大较（3）虽同，然至于施用，鉴司与夫法狱，体宜小异：狱官唯实，法吏唯文，鉴司则欲举大而略小。何则？夫细过微阙（4）、谬妄（5）之失，此人情之所必有（旧有字下有固所不犯之地六字。删之），而悉纠（6）以法，则朝野无全人。此所谓欲治而反乱者也。是以善为治者，纲举而网疏。纲举则所罗者广，网疏则小罪必漏。所罗者广，则大罪不纵，则甚泰（7）必刑；微过必漏，则为政不苛。甚泰必刑，然后犯治必塞。此为治之要也。
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1703059633 【注释】（1）鉴司：负有鉴察之责的官吏。汉以后的司隶校尉和督察州县的刺史、转运使、按察使、布政使等通称为鉴司。（2）尽实：谓完全按照实情。（3）大较：大略，大致。（4）微阙：细小的过失。（5）谬妄：荒谬背理。（6）纠：纠正。（7）甚泰：过分。
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1703059635 【译文】“鉴司官员依法检举罪行，狱官调查案件实情，法吏根据诉讼的供词中所陈述的事实处理案件，这些事情虽然大致上都一样，然而到了执行的时候，鉴司和法吏、狱官在具体做法上还是应该稍有区别。狱官主要考虑事实方面的问题，法吏主要考虑文案方面的事情，鉴司则应该检举大过而忽略小过。这是为什么呢？那是由于小过失、小缺点以及小错误，都是人们难免会犯的，如果都要绳之以法，那么朝野就不会有无罪过的人了，这就是所谓想把国家治理好却反而使国家遭致混乱的做法啊。因此那些善于治理国家的人，会抓住纲目要领而让法网稀疏一些。能够抓住总纲，那么它的涉及面就很广，而法网稀疏则小过失就得以忽略。涉及面广，则大的罪过不会得到纵容，重罪大过必然会依法得到处置。小的疏忽过失则得到忽略，那么为政就不会苛刻；大罪一定会得到惩处，则违法乱纪的行为就难以为继。这就是治理国家的关键啊。”
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1703059637 【原文】“而自近世以来，为鉴司者，类（1）大纲不振，而网甚密。网甚密，则微过必举。微过人情所必有，而不足以害治，举之则微而益乱。大纲不振，则豪强横肆（2），豪强横肆，则平民失职。此错所急，而倒所务之由也，非徒无益于治体（3），清议乃由此益伤。古人有言曰（旧无曰字，补之）：‘君子之过，如日之蚀焉。’又曰：‘过而能改。’又曰：‘不贰过（4）。’凡此数者，是贤人君子不能无过之言也。苟不至于害治，则皆天网之所漏也。所犯在甚泰，然后王诛（5）所必加，此举罪浅深之大例也。故君子得全（6）美以善事，不善者必夷戮警众，此为治诛赦（7）之准式（8）也。凡举过弹违（9），将以肃（10）风论（11）而整世教。今举小过，清议益颓。是以圣王深识人情而达治体，故其称曰：‘不以一眚（12）掩大德。’又曰：‘赦小过，举贤才。’又曰：‘无求备于一人。’故冕（13）而前旒（14），充纩（15）塞耳，意在去苛察、举甚泰。善恶之报，必取其尤（16），然后简而不漏。大罪必诛，法禁易全也。今则当小罪甚察，而时不加治者，明小罪非乱治之奸也。害治在犯尤，而谨搜微过，何异放兕（17）豹于公路，而禁鼠盗于隅隙（18）。时政所失，少有此类。陛下宜反而求之，乃得所务也。”
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1703059639 【注释】（1）类：率，皆，大抵。（2）横肆：专横放肆。（3）治体：治国的纲领、要旨、政治法度。（4）不贰过：不重犯同样的错误。《论语·雍也》：“有颜回者好学，不迁怒，不贰过。”何晏《论语集解》：“不贰过者，有不善，未尝复行。”（5）王诛：谓王法之当诛灭者。（6）得全：获得保全。（7）诛赦：诛杀与赦免。（8）准式：依照准则或样式。（9）弹违：弹劾违法乱纪者。（10）肃：整理，整饬。（11）风论：舆论。（12）眚：过失。（13）冕：古代天子、诸侯、卿、大夫等行朝仪、祭礼时所戴的礼帽。（14）旒：音流，冕冠前后悬垂的玉串。（15）充纩：冠冕两旁的绵制饰物，用以塞耳。（16）尤：有二意，一指最优异，或最优异的人或物；一指最恶劣，或最恶劣的人或物。（17）兕：古书上所说的雌犀牛。（18）隅隙：语出《淮南子·说山训》：“受光于隙照一隅，受光于牖照北壁。”后以“隅隙”指很狭小的地方。
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1703059641 【译文】“可是近年来，担任鉴司官职的人，大多不能抓好总纲，却将法网做得很严密。法网严密，那么小过错必然会被检举出来。犯小过本是难免的事情，它不会危害到国家的统治。如果抓住小事不放，这些小问题就会一步步地扰乱国事。治国的大纲抓不住，那么豪强就会肆意横行。豪强肆意横行，平民就会流离失所。这是不明了事物的关键所在而本末倒置造成的。这样做的结果，不仅对治国的纲领和法度没有帮助，朝廷清议也会由此受到误导。古人曾经说过：‘君子所犯的过失，就好像太阳发生了日蚀。’又说：‘过失能够改正（就是大善）。’又说：‘不犯同样的过错。’以上种种说法，都是为了说明即使贤人君子也是免不了犯错的。假若过失不至于危害到国家的治理，那么这些过失就都是应该为法网所忽略的。如果所犯罪过很大，那么王法就一定会加以诛灭。这是检举罪行的通则。这样，君子就因为他的善行而得以保全，为恶不善的人必定要遭到诛杀的处罚，以此警戒大众。这是为政者决定惩罚或赦免的准则。大凡检举过错、弹劾违法的人或事，其目的是为了整肃社会舆论、整顿世俗教化。可是如今却总是追究小的过失，从而造成社会舆论和风气的日益败坏。因此圣王都深刻明了人之常情，并而通晓为政之道，所以他说：‘不要因小的过错来掩盖大的德行。’又说：‘原谅小的过错，任用有贤德的人才。’又说：‘对于一个人不能求全责备。’因此，帝王戴的冠冕前后都悬挂着珠帘，冠冕两旁都有绵制饰物，用以塞住耳朵，其用意就是远离对于臣下的苛刻考察，只抓重大的事情。对臣子善行恶行的处置，必须抓住最重要的，然后才能做到简明而没有遗漏。犯有大罪的人必被诛杀，刑法和禁令就容易保全了。现今对于小罪过分地纠缠，而国家却没有因此被治理得更好，这表明小罪不是造成社会混乱的主要原因。危害天下安定的，主要在于大罪。如果只是严格地搜求小过，这与把犀牛和豹子一类的猛兽放到大路上，却严禁老鼠在角落狭小处偷食东西有什么区别呢？国政的失误，少有这样的情况啊。所以陛下应采取相反的做法，才会达到天下大治的目标。”
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1703059643 【原文】江统（1），字应元，陈留人也。除华（华作山）阴令。时关陇（2）屡为氐（3）羌（4）所扰，牧守（5）沦没（6），黎庶涂炭（7），孟观（8）西讨，生禽（9）齐万年（10），群氐死散。统深惟四夷乱华，宜杜其萌，乃作《徙戎论》，其辞曰：“夫蛮夷戎狄，谓之四海（11）。九服（12）之制，地在要荒（13）。春秋之义，内诸夏（14）而外夷狄。以其言语不通，法俗（15）诡异，或居绝域之外、山河之表，与中国壤断土隔，不相侵涉，赋役不及，正朔（16）不加，其性气（17）贪婪，凶悍不仁。四夷之中，戎狄为甚，弱则畏服，强则侵叛。虽有贤圣之世、大德之君。，咸未能以道化率导（18），而以恩德柔怀（19）也。当其强也，以殷之高宗（20），而惫（21）于鬼方（22）；有周（23）文王，而患昆夷（24）猃狁（25）；高祖（26）困于白登（27），孝文（28）军于霸上（29）。及其弱也，周公（30）来九译（31）之贡；中宗（32）纳单于（33）之朝。以元（34）成（35）之微，而犹四夷宾服，此其已然之效也。故匈奴求守边塞，而侯应陈其不可（36）；单于屈膝未央（37），望之（38）议以不臣。是以有道之君牧（39）夷狄也，唯以待之有备，御之有常，虽稽颡（40）执贽（41），而边城不弛固守。为寇贼强暴，而兵甲不加远征，期令境内获安、疆场（42）不侵而已。及至周室失统（43），诸侯专征（44），以大兼小，转相残灭，封疆（45）不固，而利害异心，戎狄乘间，得入中国。或招诱（46）安抚，以为己用。故申缯（47）之祸，颠覆宗周；襄公（48）要秦，遽（49）兴姜戎（50）；义渠（51）大荔（52），居秦晋之域；陆浑（53）阴戎（54），据伊洛（55）之间；搜瞒之属，侵入齐（56）宋（57）；陵虐（58）邢（59）卫（60）。南夷（61）与北夷（62），交侵（63）中国，不绝若线。始皇之并天下也，南兼百越（64），北走匈奴，当时中国，无复四夷矣。
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1703059645 【注释】（1）江统（？—公元310年）：字应元（一说元世、德元），西晋陈留圉（今河南省杞县南）人。官至散骑常侍，领国子博士。永嘉之祸时避难于成皋（今河南荥阳西北），以病卒。（2）关陇：指关中和甘肃东部一带地区。（3）氐：我国古代民族。居住在今西北一带。东晋时建立过前秦。后凉。（4）羌：我国古代民族名。主要分布地相当于今甘肃。青海。四川一带。秦汉时，部落众多，总称西羌。以游牧为主。其后逐渐与西北地区的汉族及其他民族融合。（5）牧守：州郡的长官。州官称牧，郡官称守。（6）沦没：指死亡，败灭。（7）黎庶涂炭：形容人民处于水深火热的痛苦境地。（8）孟观（？—公元301年）：字叔时，西晋渤海东光人。晋惠帝即位后，担任殿中中郎。公元296年，齐万年于关中叛乱，司马伦。司马肜受命镇守关中，并无进展。张华。陈准推荐孟观讨伐齐万年。孟观勇不可挡，不避弓箭与飞石，最后擒获齐万年，威镇羌氐。（9）禽：同“擒”。（10）齐万年（？—公元299年）：西晋时期氐族首领。元康六年（公元296年），匈奴人郝度元联合羌胡二族起兵反晋。当时关中大饥，秦。雍二州的羌人纷起回应，推齐万年为帝，拥兵七万。兵败被杀。（11）四海：指四邻各族居住的地域。（12）九服：王畿以外的九等地区。《周礼·夏官·职方氏》：“乃辨九服之邦国：方千里曰王畿，其外方五百里曰侯服，又其外方五百里曰甸服，又其外方五百里曰男服，又其外方五百里曰采服，又其外方五百里曰卫服，又其外方五百里曰蛮服，又其外方五百里曰夷服，又其外方五百里曰镇服，又其外方五百里曰藩服。”（13）要荒：要，要服，荒，荒服。古称王畿外极远之地。亦泛指远方之国。（14）诸夏：周代分封的中原各个诸侯国。泛指中原地区。（15）法俗：风俗习惯。（16）正朔：谓帝王新颁的历法。古代帝王易姓受命，必改正朔。（17）性气：性情脾气。（18）率导：谓以自身的表率行为对他人进行教导。（19）柔怀：犹怀柔，即笼络安抚外国或国内少数民族。（20）殷之高宗：武丁（？—公元前1192年），商朝第二十三位国王，庙号为高宗。他是商王盘庚的侄子，父亲是商王小乙。武丁在位时期，曾攻打鬼方，并任用贤臣傅说为相，妻子妇好为将军，商朝再度强盛，史称“武丁中兴”。（21）惫：疲乏，困顿。（22）鬼方：上古种族名，为殷周西北境强敌。《易·既济》：“高宗伐鬼方，三年克之。”（23）有周：周代。有，词头。（24）昆夷：殷周时我国西北部族名。《诗·小雅·采薇序》：“文王之时，西有昆夷之患，北有玁狁之难。”郑玄笺：“昆夷，西戎也。”（25）猃狁：我国古代北方少数民族名。也写作“玁狁”。（26）高祖：汉高祖刘邦。（27）白登：白登山。公元前200年，汉高祖刘邦被匈奴围困于白登山（今山西省大同市东北马铺山）。（28）孝文：指汉文帝，谥号为孝文。（29）霸上：古地名。因地处灞水西高原上得名，在今陕西省西安市东。（30）周公：姓姬，名旦，谥文，周文王之四子，周武王之弟，被称为叔旦。《尚书大传》载：周公居摄六年，制礼作乐，天下和，越裳氏以三象重译，而献白雉。周公的后代封于鲁国，又被称为鲁周公。（31）九译：指边远地区或外国。（32）中宗：汉宣帝刘询。本始二年（公元前72年）曾联合乌孙大击匈奴，后趁匈奴内部分裂之机，与呼韩邪单于建立友好关系，使边境逐步宁息。（33）单于：汉时匈奴君长的称号。（34）元：汉元帝。（35）成：汉成帝。（36）而侯应陈其不可：汉元帝时，匈奴呼韩邪单于既事汉，上书愿保塞上谷以西，请罢边备塞吏卒，以休天子人民。天子令下有司议，议者皆以为便，郎中侯应习边事，以为不可许。上问状，应对十策，有诏勿议罢边塞事。（37）未央：未央宫。宫殿名。汉高帝七年建，常为朝见之处。（38）望之：萧望之。西汉大臣，汉元帝老师。儒家学者，历任大鸿胪。太傅等官。（39）牧：统治，驾驭。（40）稽颡：古代一种跪拜礼，屈膝下拜，以额触地，表示极度的虔诚。（41）执贽：犹执挚，即执挚古代礼制，谒见人时携礼物相赠。（42）疆场：亦作“疆易”。战场。（43）失统：丧失纲纪、准则。（44）专征：指擅自进行征伐。（45）封疆：疆域，疆土。（46）招诱：召唤劝导。（47）申缯：申，申侯。缯，鄫国。申侯之女原为周幽王王后，生子宜臼，被立为太子。后幽王废申后，立褒姒为后，其子伯服（一作伯盘）为太子。宜臼逃奔申国，申侯联合缯国和西方的犬戎进攻幽王。幽王与伯服均被犬戎杀死于戏（今陕西临潼东）。公元前771年，西周覆亡。幽王死后，申侯、缯侯、许文公等共立原太子宜臼于申，迁都到雒邑，是为周平王。东周建立。（48）襄公：晋襄公（？—公元前621年），晋文公之子，公元前628年即位。（49）遽：遂，就。（50）姜戎：春秋时西戎之别种，姜姓。（51）义渠：古代民族名，西戎之一。也作“仪渠”。分布于岐山、泾水、漆水以北今甘肃庆阳及泾川一带。春秋时势力强大，自称为王，有城郭。地近秦国，与秦时战时和。周赧王四十五年（公元前270年）为秦所并，以其地置北地郡。（52）大荔：西戎之一。周定王八年（公元前461年）为秦所并，其地改名临晋。（53）陆浑：古地名。也称瓜州，原指今甘肃敦煌一带。春秋时秦晋二国使居于其地之“允姓之戎”迁居伊川，以陆浑名之。（54）阴戎：古代少数民族名。西戎之一，即陆浑之戎，因其居住于河南山北，故称。一说陆浑近阴地，故名。（55）伊、洛：亦作“伊雒”。伊水与洛水。两水汇流，多连称。亦指伊洛流域。（56）齐：古国名。公元前11世纪周分封的诸侯国。春秋初期国力富强，成为霸主。战国时为七雄之一。公元前221年为秦所灭。（57）宋：周代诸侯国名。公元前286年为齐所灭。辖地在今河南东部及山东、江苏、安徽之间。（58）陵虐：欺压凌辱。（59）邢：古诸侯国名。故地在今河北省邢台市境。周公之子封于此，春秋时为卫所灭。（60）卫：古国名。公元前11世纪周公封周武王弟康叔于卫。先后建都于朝歌（今河南淇县）、楚丘（今河南滑县）、帝丘（今河南濮阳）和野王（今河南沁阳）等地。公元前209年为秦所灭。（61）南夷：旧指南方的少数民族。又指南方边远地区。（62）北夷：古代对北方少数民族的泛称。（63）交侵：迭相侵犯。（64）百越：亦作“百粤”。我国古代南方越人的总称。分布在今浙、闽、粤、桂等地，因部落众多，故总称百越。亦指百越居住的地方。
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1703059647 【译文】江统，字应元，陈留郡人，官拜华阴县令。（惠帝司马衷）时，关陇地区多次遭到氐族、羌族的侵扰，地方官吏被害，百姓生活苦不堪言。孟观率军西讨，生擒了（氐帅）齐万年，氐族众军旅溃败逃散。江统深感四夷乱华，应该防患于未然，于是作了一篇《徙戎论》，文章说：“蛮、夷、戎、狄（所居之处），称作四海，在京城以外的九等地区里，他们所占据的地方最为边远。春秋时期的做法是将诸侯封国作为内部地区，夷狄外族为外围地区。这是因为夷狄和内地人民语言不通，他们的风俗习惯也非常怪异。有的远居边境之外、高山大河险峻之处，和中原地区山水相隔，因而与中原互不侵犯，不向朝廷交纳赋税，提供劳力，王朝使用的历法在他们那里也不被采用。这些民族的人生性贪婪，脾气凶暴，无仁厚之德。四夷之中，以戎狄二族最为凶狠不仁。他们势力衰弱了就敬畏朝廷，表示归服，强盛了就会侵略中原，反叛朝廷。即使是盛世明君，都未能以道德风化来感化和统领他们，而只能以给予恩惠的方式加以笼络和安抚。当他们强盛的时候，以殷代高宗（的圣德，依然）被西北边境的鬼方族弄得疲乏困顿，周朝的文王，也被昆夷和猃狁部族弄得忧心忡忡，汉高祖刘邦被（匈奴）围困在（平城的）白登山，汉文帝（因防守匈奴入侵而）屯军于霸上。当他们衰弱的时候（就归附朝廷），周公曾接纳过远方少数民族的朝贡，汉宣帝接受过匈奴单于的朝贺，就是汉元帝和汉成帝时，虽然国运衰微，但是四夷还能归顺于汉朝。这些都是既成的事实啊。所以（西汉时）匈奴要求守卫边塞，郎中侯应陈说此事不可行，匈奴单于到未央宫跪拜（和亲），萧望之议论说匈奴不会臣服。因此大凡有道的君王统御夷狄，只会对他们常加戒备，保持防御。即使他们低头称臣，进献贡奉，也依然不会放松对边塞的军事守卫。这都是因为寇贼强暴，不宜劳师远征，只期望做到国内安定，边境不受侵犯就行了。等到周王朝纲纪散坏之时，各诸侯国相互之间擅自进行征伐，大国兼并小国，进而互相残杀、毁灭，致使国家无法保有疆土，各诸侯内心考虑的利害关系也不一致。结果使戎狄统治者钻了空子，得以入侵中原。有的诸侯国对他们招降安抚，以为己用。故而造成了申侯请求缯国与犬戎（两个边远异族）来攻伐周幽王的祸乱，继而颠覆了西周王室。晋襄公想攻打秦国，于是招来了姜戎兴兵犯境。（自此之后）义渠、大荔两个部族杂居在秦、晋诸侯国境以内，陆浑、阴戎两个戎族占据了伊水、洛水之间，搜瞒侵入到齐、宋两国，欺压凌辱邢、卫等诸侯国。南方少数民族和北方少数民族交相侵犯中原，中原危在旦夕。（后来）秦始皇统一了天下，在南方兼并了百越，在北边赶走了匈奴，当时的中国，再没有四夷（的祸患）了。”
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1703059649 【原文】“汉兴而都长安，宗周（1）丰镐（2）之旧也。及至莽（3）之败，西都（4）荒毁，百姓流亡。建武中（5），以马援（6）领陇西太守，讨叛羌，徙其余种于关中（7），居冯翊（8）、河东（9）空地，而与齐民（10）杂处。数岁之后，族类繁息，既恃其肥强，且苦汉民侵之。永初（11）之元，骑都尉王弘使西域，发调羌氐，以为行卫（12）。于是群羌奔骇，互相扇动，二州（13）之戎，一时俱发，覆没将守，屠破城邑。诸戎遂炽（14），至于南入蜀汉（15），东掠赵魏，唐突（16）轵关（17），侵及河内（18）。十年之中，夷夏（19）俱弊。此所以为害深重，累年不定者，虽由御者之无方，将非其才，亦岂不以寇发心腹，害起肘腋（20），疾笃难疗，疮大迟愈之故哉？自此之后，余烬（21）不尽，小有际会（22），辄复侵叛。雍州（23）之戎，常为国患，中世（24）之寇，唯此为大。汉末之乱，关中残灭（25）。魏兴之初，与蜀分隔，疆场之戎，一彼一此。魏武皇帝（26）遂徙武都之种于秦川（27），欲以弱寇疆国，捍御（28）蜀虏，此盖权宜之计（29），一时之势，非所以保境安民，为万世之利也。今者当（30）之，已受其弊矣。
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1703059651 【注释】（1）宗周：指周王朝。周为所封诸侯国之宗主国，故称。（2）丰镐：周的旧都。文王邑丰，在今陕西西安西南丰水以西。武王迁镐，在丰水以东。其后周公虽营洛邑，丰镐仍为当时政治文化中心。（3）莽：王莽。曾假禅让之名，篡汉自立，国号新，法令烦苛，光武起兵讨之，王莽兵败被杀，在位十五年。（4）西都：新莽始建国四年（公元12年）建洛阳为东都，因称常安（新莽改长安为常安）为西都。（5）建武中：建武年间。建武，是东汉光武帝刘秀的第一个年号，也是东汉的第一个年号。（6）马援（公元前14年—公元49年）：字文渊，东汉茂陵（今陕西省兴平县东北）人。初依隗嚣，后归光武，拜伏波将军，平交趾。援曾有“大丈夫老当益壮”及“男儿要当死于边野，以马革裹尸还葬”等语，世称“马伏波”。（7）关中：地名。位于今陕西省。东至函谷关，南至武关，西至散关，北至萧关，位于四关之中，故称为“关中”。（8）冯翊：古郡名。郡治大荔县。位于陕西省关中平原东部。（9）河东：黄河流经山西省境，自北而南，故称山西省境内黄河以东的地区为“河东”。（10）齐民：平民。（11）永初：是东汉安帝刘祜的第一个年号。（12）行卫：指帝王出行时的侍卫。（13）二州：指冯翊。河东二州。（14）炽：昌盛，兴盛。（15）蜀、汉：蜀郡和汉中的并称。（16）唐突：横冲直撞，乱闯。（17）轵关：即在“轵”地的关口。轵，古县名在今河南省济源县。（18）河内：专指河南省黄河以北的地区。（19）夷夏：夷狄与华夏的并称。（20）肘腋：胳膊肘与胳肢窝。比喻切近之地。（21）余烬：比喻残余兵卒，残存者。（22）际会：机遇，时机。（23）雍州：古九州之一。大约在今天的陕西、甘肃之间。（24）中世：汉代中期。（25）残灭：残杀毁灭。（26）魏武皇帝：曹操，字孟德，东汉末年著名的军事家、政治家和诗人，三国时代魏国的奠基人和主要缔造者。其子曹丕称帝，追谥曹操为“武皇帝”，庙号“太祖”，史称魏武帝。（27）秦川：古地区名。泛指今陕西、甘肃的秦岭以北平原地带。因春秋、战国时地属秦国而得名。（28）捍御：防御，抵抗。（29）权宜之计：亦作“权宜之策”。为应付某种情况而采取的临时措施。（30）当：应验。
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1703059653 【译文】“汉朝兴起后，建都长安，这是西周的丰、镐故都。等到王莽篡汉失败，西京荒芜衰落，百姓流离失所。东汉光武帝建武年间，任马援为陇西太守，讨伐叛乱的羌族，迁徙他们剩余的族人到关中，使其居住在冯翊、河东空荒之地，和已经登记户籍的平民百姓杂处。几年以后，随着羌族族类的繁衍，他们既依恃自身的身强力壮，同时又苦于常常受到当地汉人的侵夺。安帝刘祜永初元年，骑都尉王弘出使西域，调派羌、氐兵力来做护卫，于是羌族各部震惊奔走串连，互相煽动，冯翊、河东二州西羌部族一时都起而暴动，杀伤将士守兵，攻破并屠杀城邑。其他少数民族叛乱日盛，以至于南入蜀汉，东掠赵、魏地区，并进攻轵关，侵犯到河内地区。十年之中，夷狄汉人双方都疲惫不堪。造成这样严重的祸害，多年不得平定的原因，虽然有防御失策、用人不当等方面的因素，难道不也是由于寇贼从中原腹地发生，祸害由身边兴起，病重难以治疗，疮口太大迟迟不能愈合的缘故吗？从此以后，反叛的余烬一直无法熄灭，只要一有机会，他们就会起来侵犯叛乱。雍州的戎狄，常为国家之大患。汉代中期时，外患以此为甚。汉代末年，关中因为战乱而凋零破败。曹魏建国之初，魏国的领地与蜀国分隔，在战场上作战的戎族士兵，处处都有。魏武帝遂迁徙武都的戎族部落到秦川（今陕西中部地区），原想用这种办法来削弱敌寇力量以加强魏国的防御，抗拒蜀汉的侵犯。但是这只不过是应付当时的情势所采取的临时措施，并非保境安民、为千秋万代的福祉着想的万全之策啊。今天已经遭受到这一做法的害处了。”
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1703059655 【原文】“夫关中土沃物丰，厥田上上（1），帝王之都，未闻戎狄宜在此土也。非我族类，其心必异。戎狄志体，不与华同。而因其衰弊，迁之畿服（2），吏民玩习（3），侮其轻弱，使其怨恨之气，毒于骨髓。至于蕃育（4）众盛，则坐生其心，以贪捍（5）（捍作悍）之性，挟愤怒之情，候隙乘便，辄为横逆（6）。而居封域之内，无障塞（7）之隔，掩（8）不备之民，收散野之积，故能为祸滋蔓（9），暴害（10）不测，此必然之势、已验之事也。当今之宜，宜及兵威方盛，众事未罢，徙冯翊、北地、新平、安定界内诸羌，著先零（11）、罕汧（12）（汧作开）、析支（13）之地；徙扶风（14）始平（15）京兆（16）之氐，出还陇右（17），著阴平、武都之界。各附本种，反其旧土，使属国（18）抚夷，就安集（19）之。戎晋不杂，并得其所，上合往古即叙（20）之义，下为盛世永久之规。纵有猾夏（21）之心，风尘之警（22），则绝远中国，隔阂山河，虽为寇暴（23），所害不广。是以充国（24）、子明（25），能以数万之众，制群羌之命，有征无战，全军独克。虽有谋谟（26）深计，庙胜（27）远图（28），亦岂不以华夷异处，戎夏区别，要塞易守之故，得成其功哉。”
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1703059657 【注释】（1）厥田上上：即关中的土地肥沃，物产丰富。厥，代词，其。上上，最上等。（2）畿服：指京师附近地区。（3）玩习：习惯。习以为常。（4）蕃育：繁衍。（5）贪悍：贪婪凶横。（6）横逆：横暴无理的行为。（7）障塞：即障堡。（8）掩：突然袭击，冲杀。（9）滋蔓：生长蔓延。常喻祸患的滋长扩大。（10）暴害：犹祸害。（11）先零：汉代羌族的一支。最初居于今甘肃。青海的湟水流域，后渐与西北各族融合。（12）罕汧：西北地区少数民族的名称。汧，音千。（13）析支：古代西戎族名之一。又称鲜支、赐支、河曲羌，分布在今青海积石山至贵德县河曲一带。（14）扶风：汉武帝太初元年（公元前104年）置右扶风，与京兆尹、左冯翊合称三辅，是西汉的政治中心。三国魏时改为扶风郡，治所在槐里（今陕西兴平东南）。相当于今陕西麟游、干县以西，秦岭以北地区。西晋移治池阳（今陕西泾阳西北）。（15）始平：郡名。秦始二年置，属雍州。下辖槐里、始平、武功、鄠县、蒯城五县。（16）京兆：汉代京畿的行政区域，为三辅之一。在今陕西西安以东至华县之间，下辖十二县。后因以称京都。（17）陇右：古地区名。泛指陇山以西地区。古代以西为右，故名。约当今宁夏六盘山以西，黄河以东一带。（18）属国：附属国。（19）安集：安定辑睦。（20）即叙：亦作“即序”。就序，归顺。（21）猾夏：扰乱。侵犯中原。《书·舜典》：“蛮夷猾夏。”孔安国传：“猾，乱也。夏，华夏。”（22）风尘之警：谓兵乱之警报和警忧。（23）寇暴：侵夺劫掠。（24）充国：赵充国（公元前137年—公元前52年），字翁孙，西汉陇西上邽人。善骑射，好兵法，熟悉匈奴与羌族的情况。武帝时破匈奴有功，拜中郎将。宣帝时破羌。其言屯田十二便，寓兵于农，为世所推重。卒谥壮。（25）子明：冯奉世（？—公元前39年），西汉军事人物，字子明。本始年间，随范明友等将军攻打匈奴。汉宣帝在位时，冯奉世历任光禄大夫。水衡都尉。公元前65年，冯奉世出使大宛，率军击破莎车，被汉宣帝任命为右将军典属国。公元前41年，以平羌军功，为左将军光禄勋，封关内侯。（26）谋谟：谋划，制定谋略。（27）庙胜：指朝廷预先制定的克敌制胜的谋略。（28）远图：深远的谋划。
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1703059659 【译文】“关中土地肥沃，物产丰饶，是上等的土地，自古为帝王之都，还未听说过戎狄应该居留在这里的。戎狄不是我们的同族，他们的存心必然和我们不一致，他们的风俗习惯与中原也不相同。如果趁着他们衰败，将他们迁徙到京畿地区，当地的官吏与百姓会习惯性地欺侮他们势单力孤，从而使他们怨恨之气如病毒般深入骨髓。等到他们繁育发展壮大起来时，不愿归顺的思想就会随之产生。以其贪婪强悍的性情，再加上愤怨的思想情绪，等到一有可趁的机会，往往就会作乱。再加上他们居处于疆域之内，没有障碍险塞的拦挡，（想要）突袭没有防备的老百姓，收存散落在民间的财物谷粮，那就太容易了。所以能够为非作歹，使祸患滋生蔓延，且难以预测。这是必然的形势，也是已经验证了的事实啊。当前应该做的事，是趁着国家军事力量强盛，政事方兴未艾之时，把冯翊、北地、新平、安定境内各部羌族，迁移到先零、罕汧、析支等地，把扶风、始平、京兆的氐族迁回陇右，安置到阴平、武都境内，让他们归附于各自民族，返回故土，让附属国安抚他们，让他们就地安定和睦地生活。这样戎狄与晋人不再杂处，且各得其所，上合乎古代所说的道义，下也为今日盛世定立了永久的规范。纵然他们有侵犯中原的想法，出现了兵乱的惊扰，但由于他们远离中原，山河阻隔，即使暴乱，造成的祸害也不大。所以，西汉的赵充国、冯子明，能以数万的兵力制服各羌族部属。（他们）做到有征无战，全军独能克敌制胜，固然是由于制定了深谋远虑的计策，朝廷作出了运筹帷幄的战略方针，但更是因为华夷异地而居，敌我各在一方，要塞易守难攻，才取得成功的！”
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1703059661 【原文】难者曰：“方今关中之祸，暴兵（1）二载，征戍（2）之劳，老师（3）十万，水旱之害，荐饥（4）累荒。凶逆既戮，悔恶初附，且（5）款（6）且畏，咸怀危惧。百姓愁苦，异人同虑，望宁息之有期，若枯旱之思雨露。诚宜镇之以静默，而绥（7）之以安豫（8）。而子（9）方欲作役起徒，兴功造事，使疲悴（10）之众，徙自猜之寇，以无谷之民，迁乏食之虏，恐势尽力屈，绪业（11）不卒，羌戎离散，心不可一，前害未及弭（12），而后变复横出矣。”答曰：“羌戎狡猾，伤害牧守（13），连兵聚众，载离寒暑。而今异类瓦解，同种土崩，老幼繋虏，丁壮降散。子以此等，为尚挟余资，悔恶反善，怀我德惠，而来柔附乎？将势穷道尽，智力俱困，惧我兵诛，以至于此乎？”曰：“无有余力，势穷道尽故也。”“然则我能制其短长之命，而令其进退由己矣。夫乐其业者，不易事；安其居者，无迁志（14）。方其自疑危惧，畏怖促遽（15），可制以兵威，使之左右无违也。迨（16）其死亡散流，故可遐（17）迁远处，令其心不怀土也。夫圣贤之谋事，为之于未有，治之于未乱，道不著而平，德不显而成。其次则能转祸为福，因败为功，值困必济，遇否（18）能通。今子遭弊事之终，而不图更制（19）之始，爱易辙（20）之勤，而得覆车之轨，何哉？且关中之民，百余万口，率其少多，戎狄居半，处之与迁，必须口实（21），若有穷乏，故当倾关中之谷，以全其生生之计，必无挤于沟壑（22），而不为侵掠之害也。今我迁之，传食（23）而至，附其种族，自使相赡，而秦地之民得其半谷，此为济行者以廪粮（24），遗居者以积仓（25）。宽关中之逼，去盗贼之原；除旦夕（26）之损，建终年之益。若惮暂举之小劳，而遗累世之寇敌，非所谓能开物成务（27），创业垂统（28），崇基（29）拓迹（30），谋及子孙者也。
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1703059663 【注释】（1）暴兵：谓用兵或动用军队。（2）征戍：远行屯守边疆。（3）老师：指军队出征日久而疲惫。（4）荐饥：即荐饥，指连年灾荒。连续灾荒。荐，通“洊”。（5）且：连词。连接两个动词，表示两件事同时进行。（6）款：归顺。（7）绥：安，安抚。（8）安豫：安宁快乐。（9）子：代词。表示第二人称，相当于“您”。（10）疲悴：疲劳困苦。（11）绪业：事业，遗业。（12）弭：止息。（13）牧守：州郡的长官。州官称牧，郡官称守。（14）迁志：改变意志。（15）促遽：急促匆忙。（16）迨：等到。（17）遐：远。（18）否：闭塞，阻隔不通，困厄不顺。（19）更制：改制。（20）易辙：改变行车道路。比喻改变计画。方针或做法。（21）口实：口中食物，口粮。（22）沟壑：山沟。借指野死之处或困厄之境。（23）传食：辗转受人供养。（24）廪粮：公家给予的粮食。（25）积仓：贮存谷物的粮仓。（26）旦夕：比喻短时间内。（27）开物成务：指通晓万物的道理并按这道理行事而得到成功。（28）创业垂统：开创基业，传之子孙。（29）崇基：指建筑物的高大基座。谓打下深厚的基础。（30）拓迹：犹创业。
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