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【译文】凡拥有国土、治理民众的国君，其要务在于依顺四季的农时督课农事，其职责在于保证粮仓的储备。粮仓充实，人民才懂得礼节；衣食丰足，人民才知道荣辱。在上者遵守礼法，六亲才能团结稳固；“四维”能够伸张，君主的政令才可顺利推行。“四维”不能伸张，国家就会灭亡。立国有四维，其中一维断绝，国家就会倾斜；其中二维断绝，国家就会危险；其中三维断绝，国家就会翻覆；四维全都断绝，国家就会灭亡。倾斜了可以将它扶正，危险了可以使它安定，翻覆了可以将它兴起，灭亡了就无法再恢复了。
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【原文】四维，一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。政之所行（1）（本书行作兴），在顺民心；政之所废，在逆民心。民恶忧劳（2），我逸乐（3）之；民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠（4），我存安（5）之；民恶灭绝，我生育（6）之。能逸乐之，则民为之忧劳；能富贵之，则民为之贫贱；能存安之，则民为之危坠；能生育之，则民为之灭绝，故刑罚不足以恐其意，杀戮不足以服其心。故刑罚繁而意不恐，则令不行矣；杀戮众而心不服，则上位（7）危矣。故从其四欲，则远者自亲；行其四恶，则近者叛之。故知与之为取者，政之宝也。
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【注释】（1）政之所行：王念孙云：“唐魏徵《群书治要》与《艺文类聚》治政部上及《御览》治道部五皆引作‘政之所行’，后人改‘行’为‘兴’，以对下文‘政之所废’耳，不知此四句本谓政顺民心则行，不顺民心则废，下文曰‘令顺民心则威令行’是其证。改之，则失其旨矣。”今译文从王说。（2）忧劳：忧虑劳苦。（3）逸乐：闲适安乐。（4）危坠：犹危亡。（5）存安：使之保全、平安。（6）生育：生长，养育。（7）上位：特指君位。
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【译文】所谓“四维”，一是礼，二是义，三是廉，四是耻。政事所以能推行，在于顺应民心；政事所以会废弛，在于违逆民心。民众厌恶忧劳，我就使他们安乐；民众厌恶贫贱，我就使他们富贵；民众厌恶危险急难，我就使他们生存安定；民众厌恶牺牲绝后，我就使他们生养繁衍。国君如果能让民众安乐，民众就情愿为他忧劳；能让民众富贵，民众就情愿为他忍受贫贱；能让民众平安，民众就情愿为他冒险；能让民众生养繁衍，民众就情愿为他牺牲生命。所以刑罚不足以使民心畏惧，杀戮也不足以使民众心服。因此刑罚繁苛而民心不惧，那么政令就不能推行了；杀戮众多而民心不服，那么君主的地位就危险了。因此，顺从民众上述的四种愿望，远方的人自会前来亲附；实行民众厌恶的四种事情，亲近的人也会叛离。由此可知，施与民众就是取于民众，这是为政的法宝。
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【原文】措（1）国于不倾之地，积（2）于不凋（3）（凋作涸）之仓，藏于不竭之府，下令于（4）流水之原，使民于不争之官，明必死之路，开必得之门，不为不可成，不求不可得，不处不可久，不行不可复。措国于不倾之地，授有德也；积于不凋之仓，务五谷（5）也；藏于不竭之府，养桑麻（6）、育六畜（7）也；下令于流水之原，令顺民心也；使民于不争之官，使民各为其所长也；明必死之路，严刑罚也；开必得之门，信庆赏（8）也；不为不可成，量民力也；不求不可得，不强（9）民以其所恶也；不处不可久，不偷（10）取壹世（11）也；不行不可复，不欺其民也。
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【注释】（1）措：放置，安置。（2）积：积聚，贮藏。（3）凋：《管子》原文作“涸”。涸，竭；尽。（4）于：孙星衍云：“‘于’字当依《文子·精诚篇》作‘如’。”《史记·管晏列传》于此亦作“如”。今译文从“如”。（5）五谷：五种谷物。所指不一。（6）桑麻：桑树和麻。植桑饲蚕取茧和植麻取其纤维，同为古代农业解决衣着的最重要的经济活动。（7）六畜：牛、马、猪、羊、鸡、狗。（8）庆赏：赏赐。（9）强：强迫，勉强。（10）偷：苟且。（11）世：何如璋云：“‘世’疑作‘时’，以音近而讹。”今译文从“时”。
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【译文】把国家建立在稳定的基础上，把粮食积存在取之不尽的仓廪，把物资贮藏在用之不竭的府库，下达政令就像水从源头流下一样，派遣民众从事互不相争的行业；明示百姓犯罪必死的道路；向百姓开启有功必赏的大门；不做不能成功的事；不求不能得到的东西，不处在难以持久的位置，不去做不可重复的事情。把国家建立在不倾覆的基础上，就是要授权给有道德的人，把粮食积存在取之不尽的仓廪，就是要致力于五谷的生产，把物资贮藏在用之不竭的府库，就是要种植桑麻，饲养六畜；下达政令像水从源头流下一样，是要使政令顺应民心；派遣民众从事互不相争的行业，就是让民众各自都能发挥所长；明示百姓犯罪必死的道路，就是要严格执行刑罚；敞开有功必赏的大门，就是要奖赏有信；不做不能成功的事，就是要衡量百姓的承受能力；不求不能得到的东西，是指不强迫民众去干他们厌恶的事；不处在难以持久的位置，是说不苟安于一时，而要有长久打算；不去做不可重复的事情，是说不要欺骗民众。
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【原文】如地如天，何私（1）何亲？如月如日，维君之节。御人之辔，在上之所贵（2）；导民之门，在上之所先（3）；召（4）民之路，在上之所好恶。故君求之则臣得之，君嗜（5）之则臣食之，君好之则臣服之。无蔽汝（6）恶，无异汝度，贤者将不汝助。言室满室，言堂满堂，是谓圣王。城郭沟渠（7），不足以固守；兵甲勇力，不足以应敌；博地（8）多财，不足以有众，唯有道者，能备患（9）于未形（10）也。天下不患无臣，患无君以使人（人作之）；天下不患无财，患无人以分之。故知时者可立以为长（11），无私者可置以为政（12），审（13）于时而察于用而能备官者，可奉以为君也。缓者后于事，吝（14）于财者失所亲，信小人者失士。
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【注释】（1）私：张文虎云：“‘私’疑‘疏’之误。《韩子·扬榷篇》‘若地若天，孰疏孰亲’，语本此。”今译文从“疏”。（2）御人之辔，在上之所贵：尹知章注：“言人从上之所贵，若马之从辔”。御人，驾驭他人。辔，指驾驭马的缰绳。贵，重视。（3）先：教导，倡导。（4）召：丁士涵云：“‘召’，‘诏’之假字。《尔雅·释诂》：‘诏，道也。’”（5）嗜：爱好，喜爱。（6）汝：指国君。（7）城郭沟渠：城郭，城墙。城指内城的墙，郭指外城的墙。沟渠，此指为防守而挖的水道。（8）博地：广阔的土地。（9）备患：防备祸患。（10）未形：谓事情尚未显出迹象、征兆。（11）长：指长官。（12）政：通“正”。长官，官吏。（13）审：察知，知道。（14）吝：吝啬。
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【译文】要像天覆地载一样，没有亲疏的分别；要像日月一样普照万物，这才是君主治国的准则。统御万民的关键，在于君主所重视的；引导百姓的门户，在于君主所提倡的；引导万民的途径，在于君主所爱好和厌恶的。所以，君主追求之物，臣下就想得到；君王爱吃的美味，臣下就想尝试；君王喜好的事情，臣下就想实行。不要隐藏你的过错，不要擅改你的法度，否则，贤者将不会帮助你。在室内讲话，要让满室人都听到；在堂上讲话，要让满堂人都听到，能这样开诚布公，才称得上是圣明的君王。仅凭城墙和护城河，不足以坚守城池；仅凭武器精兵，不足以应对敌人；仅凭地广财多，不足以拥有百姓；只有有道德的君主才能防患于未然。天下不怕没有良臣，只怕没有明君去任用他们；天下不怕没有财货，只怕没有贤德的人去分配它们。因此，知时务者，可以立为长官；没有私心者，也可以立为长官；通晓天下时势、懂得国家财用，又能任用官吏者，可以奉为国君。做事怠惰的人，总是落后于形势；吝啬财物的人，就会失去他的亲信；信任小人的人，往往会失去贤士。
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形 势（1）
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【题解】“形势”，本指地之势因形而成、人之势因权位而定。全篇讲的是管理政事的规律。强调必须按天道办事，掌握了天道，事情就会自然而然地成功，得民心才能形盛而势固。本书所选一节，说明为君者的言行举止都应考虑长远。
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【原文】言而不可复者，君不言也；行而不可再者，君不行也。凡言而不可复，行而不可再者，有国者之大禁（2）也。
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【注释】（1）形势：指事物存在的形态和发展的趋势。本篇旨在通过广泛列举事物形态和趋势之间的因果关系，从哲学的角度，对治国理民的规律性进行探讨。（2）大禁：指最大之禁忌。
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【译文】说一次而不可再说的话，君主就不说；做一次而不可再做的事，君主就不做。凡是不可重复的话，不可再做的事，都是君主最大的禁忌。
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权 修（1）
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【题解】“权修”意为以权治国之道。“修”意为“治”。本篇论述执政者应慎重使用权柄，国君、官吏应如何惜民力、薄赋敛、明赏罚、实仓廪、重教化。
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【原文】万乘之国（2），兵不可以无主；土地博大，野（3）不可以无吏；百姓殷众（4），官不可以无长（5）；操民命，朝不可以无政。地博而国贫者，野不辟（6）也；民众而兵弱者，民无取（7）也。故末产（8）不禁，则野不辟；赏罚不信，则民无取。野不辟，民无取，外不可以应敌，内不可以固守。地辟而国贫者，舟舆（9）饰，台榭广也；赏罚信而兵弱者，轻（10）用众，民使劳也。民劳则力竭，赋敛（11）厚则下怨上，民力竭则令不行。下怨上，令不行，而求敌勿谋（12）己，不可得也。
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【注释】（1）权修：即指修治权力。意谓执政者当重视权力，善为运用，巩固和加强君主政权。本篇主要论述了修重权力、巩固政权、管理人民、治理国家的途径和方法，体现了作者重视农业、爱惜民力、教化百姓、崇尚法治的思想。（2）万乘之国：指能出兵车万乘的大国。亦泛指国家。（3）野：泛指村野。（4）殷众：众多。（5）长：君长，首领。（6）辟：开垦。（7）无取：何如璋云：“‘取’读如督趣之趣。《释名》：‘取，趣也。’‘民无取’者，谓兵无主以督趣之，乃众而弱。下文‘赏罚’云者，所以趣之也。”（8）末产：指手工业、商业。（9）舟舆：船和车。（10）轻：轻率；不慎重。（11）赋敛：田赋，税收。（12）谋：图谋，算计。
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【译文】拥有万辆兵车的大国，其军队不可以没有主帅；国土辽阔广大，其乡野不可以没有官吏；百姓众多，百官不可以没有首长；掌握人民的命运，朝廷不可以没有法令制度。土地辽阔但国家贫困，是因为荒野还没有开辟；百姓众多但军队不强，是因为百姓无人督促。所以，不限制工商业，荒野就得不到开辟；赏罚无信，百姓就得不到督促。荒野得不到开辟、百姓得不到督促，对外不能抵御敌人，对内不能固守疆土。土地已开辟而国家依旧贫困，是因为君王的车船过于雕饰，楼阁台榭过于繁多；赏罚有信而兵力依旧不强，是因为随便役使民力，使百姓劳苦不堪。百姓劳苦则民力衰竭。赋税繁重，百姓就会怨恨君主；民力衰竭，政令就不能推行。百姓怨恨君主，政令也不能推行，如此而想要敌国不图谋侵犯自己，是不可能的。
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1703060155
【原文】欲为（1）天下者，必重（2）用其国；欲为其国者，必重用其民，欲为其民者，必重尽其力。无以畜（3）之，则往（4）而不可止也；无以牧（5）之，则处而不可使也。远人至而不去，则有以畜之也；民众而可壹（6），则有以牧之也。见其可也，喜之有征（7）；见其不可也，恶之有刑。赏罚信于其所见，虽其所不见，其敢为之乎？见其可也，喜之无征；见其不可也，恶之无刑。赏罚不信于其所见，而求其所不见之为之化，不可得也。
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【注释】（1）为：治理。（2）重：珍惜，珍重。（3）畜：容纳，容留。（4）往：引申为逃亡。尹知章注：“往，谓亡去也。”（5）牧：统治，驾驭。（6）壹：统一，一致。（7）征：证明，证验。尹知章注：“征，验也。必有恩锡以验，见喜无空然矣。”
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1703060159
【译文】想要治理天下者，必须珍惜本国的国力；想要治理国家者，必须珍惜本国的国民；想要治理百姓者，必须珍惜民力，不能用尽。没有土地来收留人民，人民就会离去而不可阻止；没有办法治理百姓，百姓留下来也不能被役使。远方的人来归附而不离去，是因为有收留他们的土地；百姓众多而可以步调一致，是因为有管理他们的方法和制度。见到民众行为正当，感到欢喜就应该给予赏赐；见到民众行为不正当，感到厌恶就应该予以惩罚。君主对他所见到的能够赏罚分明，那么即使君主看不到，那些不被看到的人还敢为非作歹吗？见到民众行为正当，感到高兴却不予赏赐；见到民众行为不正当，感到厌恶却不予惩罚。对所见到的都不能赏罚不明，却希望他看不到的人受到教化，是不可能的。
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1703060161
【原文】地之生财有时，民之用力有倦，而人君之欲无穷。以有时与有倦，养无穷之君，而度量（1）不生于其间，则上下相疾（2）矣。故取于民有度，用之有正（3）（正作止），国虽小必安；取于民无度，用之无正（正作止），国虽大必危。身者，治之本也。故上不好本事（4），则末产不禁；末产不禁，则民缓于时事（5）而轻地利（6）；轻地利而求田野之辟，仓廪之实，不可得也。商贾（7）在朝，则货财上流；妇言（8）人事，则赏罚不信；男女无别，则民无廉耻，而求百姓之安（9）（安下有难字），兵士之死节（10），不可得也。
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【注释】（1）度量：限度。（2）疾：嫌怨，怨恨。（3）正：《管子》传世诸本均作“止”。（4）本事：古代指农业。（5）时事：指合于时节而应做的事。多指农时农事而言。（6）地利：对农业生产有利的土地条件。（7）商贾：商人。（8）妇言：后妃妻妾之言。（9）安：《管子》原文作“安难”。今译文从“安难”，谓不避祸难。（10）死节：为保全节操而死。
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