1703060164
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【译文】土地生产财物有一定的时节，人民付出劳力也有倦怠的时候，而人君的欲望却没有止境。用通过一定时间生产的财物和出力有倦的民众，来奉养欲望没有穷尽的君主，如果这其间没有一定的限度，那么君主和百姓之间就会相互怨恨。所以，对人民的征收有限度，使用民力有节制，国家虽小，也必然安定；对人民的征收没有限度，使用民力没有节制，国家虽大，也必然危殆。修身，是治国的根本。所以，君主不重视农业，工商业就不能得到限制；工商业得不到限制，人民就会怠慢于四时的农事而轻视土地之利；轻视土地之利，却希求田野的开垦、仓廪的充实，是不可能的。商人在朝做官，财货就会流向上层；后妃妻妾议论政事，赏罚就不能守信；男女没有界限，人民就没有廉耻。如此，却希望百姓不避祸难、兵士为国捐躯，是办不到的。
1703060166
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【原文】朝廷不肃，贵贱不明，长幼不分，度量（1）不审（2），衣服无等（3），下贱侵节（4）（下贱侵节作上下凌节），而求百姓之尊（5）主政令，不可得也。上好诈谋闲欺（6），臣下赋敛竞得，使（7）民偷壹（8），则百姓疾怨（9），而求下之亲上，不可得也。有地不务本事，君国（10）不能壹民，而求宗庙社稷（11）之无危，不可得也。一年之计，莫如树（12）谷（13）；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人（14）。
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【注释】（1）度量：法度。（2）审：明白，清楚。（3）无等：没有等级差别。（4）下贱侵节：《管子》原文作“上下凌节”。凌节，逾越法度。（5）尊：同“遵”。遵行，遵从。（6）闲欺：暗地里欺骗。尹知章注：“闲，隔也，有所隔碍而欺诳也。”（7）使：役使，使唤。（8）偷壹：尹知章注：“偷取一时之快。”（9）疾怨：怨恨。（10）君国：谓居君位而御其国。（11）宗庙社稷：宗庙，朝廷和国家政权的代称。社稷，旧时亦用为国家的代称。（12）树：种植；栽种。（13）谷：粮食作物总称。古代经传常以百谷、九谷、六谷、五谷称之。（14）树人：培养造就人材。
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【译文】朝廷不整肃，贵贱不分明，长幼无区别，法度不详明，服制无等差，上下逾越法度，然而却希望百姓遵从君主的政令，是办不到的。君主喜好诡诈欺骗，臣下竞相搜刮聚敛，役使百姓贪图一时之快，百姓就会怨恨，然而却希望百姓亲近君主，是办不到的。拥有土地而不致力于农事，统治国家而不能使人民和合一致，然而却希望国家没有危机，是办不到的。做一年的打算，没有比种谷物更好的了；做十年的打算，没有比种树更好的了；做一生的打算，没有比培育人才更好的了。
1703060172
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立 君（1）（立君作立政）
1703060174
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【题解】“立政”篇之“立”通“莅”字。莅政即国君临政之道，本篇主要论述制定典章制度的原则。国君临政所审有三：一是德当其位，二是功当其禄，三是能当其官。另外还有“四固”“五经”等治政原则和富国之道。
1703060176
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【原文】君之所审者三：一曰德不当（2）其位；二曰功不当其禄；三曰能不当其官。此三本者，治乱之原（3）也。故国有德义未明于朝者，则不可加于尊位（4）；功力（5）未见于国者，则不可与（6）重禄（7）；临事（8）不信于民者，则不可使任大官。故德厚而位卑者谓之过，德薄而位尊者谓之失。宁过于君子，而无失于小人。过于君子，其为怨浅矣；失于小人，其为祸深矣。
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【注释】（1）立君：《管子》中作“立政”，指君主临政治国。全篇共分九节，讨论了执政者必须面对的九个方面的重大问题，内容涉及官职任用考察、政策法令和服制礼制的制定、发展经济的要务、导致国家败亡的错误思想、理想的治国远景等。（2）当：对等，相当。（3）原：本原，根本。（4）尊位：高位。（5）功力：功劳，功业。（6）与：给予。（7）重禄：厚俸，高薪。（8）临事：特指治理政事。
1703060180
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【译文】君主所应注意的问题有三个：一是臣子的德行与他的爵位不相称，二是臣子的功劳与他的俸禄不相称，三是臣子的能力与他的官职不相称。这三个根本问题是国家安定与动乱的根源。所以，国中有德义尚未显明于朝廷的人，就不可以加封尊贵的爵位；功绩没有表现于国内的人，就不可以赐予丰厚的俸禄；治理政事不能取信于民的人，就不可以让他担任高官。所以，使德行深厚者地位卑下，叫做失当；使德行卑薄者地位尊贵，叫做错误。宁可任用君子失当，也不可错误使用小人。任用君子失当，造成的怨恨浅；错误使用小人，造成的祸患深。
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【原文】君之所慎者四：一曰大位（1）（位作德）不至仁，不可授国柄（2）；二曰见贤不能让，不可与尊位；三曰罚避亲贵，不可使主兵（3）；四曰不好本事，不务地利，而轻赋敛，不可与都邑（4）。此四务者，安危之本也。故曰：“卿相（5）不得众，国之危也；大臣不和同（6），国之危也；兵主不足畏，国之危也；民不怀其产，国之危也。”故大德至仁，则操国得众；见贤能让，则大臣和同；罚不避亲贵，则威行于邻敌；好本事，务地利，则民怀其产矣。
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【注释】（1）大位不至仁：《管子》原文作“大德不至仁”。郭沫若云：“‘大’与‘至’均是动词。……‘大德不至仁’者，即徒以德为大而不至于仁，所谓伪君子也，……”（2）国柄：国家权柄。（3）主兵：掌握兵权，统率部队。（4）都邑：城市。（5）卿相：执政的大臣。（6）和同：和睦同心。
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【译文】君主所应谨慎对待的问题有四：一是标榜道德但却做不到仁，这样的人不可授予国家大权；二是见到贤者而不能谦让，这样的人不可赐予高贵的爵位；三是执行刑罚时却避开亲戚、权贵，这样的人不可让他统率军队；四是不重视农业、不注重地利，而随意征收赋税，这样的人不可让他担任地方长官。这四条要务是国家安危的根本。所以说，卿相得不到大众的拥戴，是国家的危险；大臣不和睦同心，是国家的危险；军中主帅不足以使人敬畏，是国家的危险；百姓不关心自己的生产，是国家的危险。因此，有大德而又做到仁爱，执掌国政就能得到大众的拥戴；见到贤者能够谦让，那么大臣之间就会和睦同心；执行刑罚而不避开亲戚、权贵，那么国家的威势就可以传布到邻近的敌国；重视农业，注重地利，那么百姓就会关心自己的生产。
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七 法（1）
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【题解】“七法”意为七种为政、治国、治军的原则。它指则、象、法、化、决塞、心术、计数七个方面，而侧重于治军问题。本书所选内容，为论述赏功罚过的重要性。
1703060192
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【原文】言是而不能立，言非而不能废；有功而不能赏，有罪而不能诛（2）。若是（3）而能理民（4）者，未之有也。是必立，非必废，有功必赏，有罪必诛。若是，治安（5）矣。
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【注释】（1）七法：指治军用兵的七种基本原则，即则（寻求规律）、象（了解情况）、法（掌握标准）、化（施行教化）、决塞（善于权衡）、心术（把握思想）、计数（精于计算），合称“七法”。全篇分为“七法”“四伤”“为兵之数”“选陈”四节，以论兵为核心，是《管子》中重要的军事论文。（2）诛：惩罚，责罚。（3）若是：如此，这样。（4）理民：治理百姓。（5）治安：谓政治清明、社会安定。
1703060196
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【译文】言论正确的人不能被任用，言论错谬的人不能被斥退；对有功劳的人不能奖赏，对有罪过的人不能惩罚。如此而能治理百姓的，从来没有过。言论正确的人必定被任用，言论错误的人必定被斥退；有功必定奖赏，有罪必定惩罚。如此，国家就会太平安定。
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五 辅（1）
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【题解】“五辅”指德、义、礼、法、权五种治国的措施。本篇第二段指出：“德有六性，义有七本，礼有八兴，法有五务，权有三度”。五辅即概括此五项重大措施。这五项措施，都是为了实现以人为本的原则。本书所选为此篇的总述性的文字。
1703060202
1703060203
【原文】古之圣王，所以取明名（2）广誉（3）、厚功大业、显于天下、不忘于后世，非得人（4）者，未之尝闻也。暴主之所以失国家、危社稷、覆宗庙、灭于天下，非失人者，未之尝闻也。今有土之君，皆处欲安，动欲威，战欲胜，守欲固，大者欲王天下，小者欲霸（5）诸侯，而不务得人，是以小者兵挫（6）而地削（7），大者身死而国亡。故曰：“人不可不务也。”此天下之极也。
1703060204
1703060205
【注释】（1）五辅：谓德、义、礼、法、权，此五者足以辅助治政，故云“五辅”。《五辅》论述了这五项政策措施的内容、表现和作用，最后提出要落实“五辅”，就必须除奸邪、禁淫巧、戒奢侈，举贤任能，减轻百姓负担。（2）明名，犹盛名。（3）广誉：到处皆知的好名声。（4）得人：谓得人心。（5）霸：做诸侯联盟的首领，称霸。（6）挫：失败。（7）削：侵削，剥削。
1703060206
1703060207
【译文】古代的圣王，能得到盛大的名声和广泛的赞誉，建立丰功伟绩，显扬于天下，不被后代所忘记，而不是因为获得人心，这是从未听说过的。暴君之所以失去国家，危害社稷，颠覆宗庙，被天下人所灭亡，而不是因为失去人心，这也是从未听说过的。现在拥有国土的君主，都希望闲居时能安定，行动时有威严；作战能获胜，防守能坚固。实力强大的想能称王天下，实力小一点的想称霸诸侯，但他们却不致力于得到人心。因此，他们小则兵败地削，大则身死国亡。所以说，人心不可不注重，这是天下最重要的问题。
1703060208
1703060209
【原文】曰：然则得人之道，莫如利之；利之道，莫如教之。故善为政者，田畴（1）垦而国邑（2）实，朝廷闲（3）而官府治，公法（4）行而私曲（5）止，仓廪实而囹圄（6）空，贤人进而奸民（7）退。其君子（8）上（9）忠正而下（10）谄谀，其士民（11）贵武勇（12）而贱得利，其庶人（13）好耕农（14）而恶饮食，于是财用足而食饮薪菜饶。是故上必宽裕而有解舍（15），下必听从而不疾怨（16）。上下和同而有礼义，故处安而动威，战胜而守固。
1703060210
1703060211
【注释】（1）田畴：泛指田地。（2）国邑：城邑。（3）闲：无事。（4）公法：犹国法。（5）私曲：谓偏私阿曲，不公正。（6）囹圄：监狱。（7）奸民：乱法犯禁、不务正业的人。（8）君子：对统治者和贵族男子的通称。常与“小人”或“野人”对举。（9）上：通“尚”。崇尚，看重。（10）下：鄙视，轻视。（11）士民：犹言军民。（12）武勇：威武勇猛。（13）庶人：平民，百姓。（14）耕农：指务农。（15）解舍：谓免除徭役。尹知章注：“解，放也；舍，免也。”（16）疾怨：怨恨。
1703060212
1703060213
【译文】那么争取人心的方法，莫如给人民以利益；让人民得到利益的方法，莫如教化他们。所以，善于执政的人，能使田野得到开垦而城邑变得殷实，朝廷安闲无事而官府治理有方，国法推行而偏私不正之风得以禁止；粮仓充实而监狱空虚，贤人得到进用而奸民则被斥退；官吏崇尚忠诚正直而鄙视巴结奉承，军民重视威武勇猛而鄙视贪得私利，百姓欢喜务农而厌恶饮食奢靡。于是财用充足而饮食、薪柴、菜蔬丰富。因此，国君一定会宽宏大度而减免徭役，臣民一定服从而不怨恨国君，上下和睦同心而有礼义。所以国君才能闲居时安定而行动有威严，作战可得胜而防守可坚固。
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