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【题解】“七法”意为七种为政、治国、治军的原则。它指则、象、法、化、决塞、心术、计数七个方面，而侧重于治军问题。本书所选内容，为论述赏功罚过的重要性。
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【原文】言是而不能立，言非而不能废；有功而不能赏，有罪而不能诛（2）。若是（3）而能理民（4）者，未之有也。是必立，非必废，有功必赏，有罪必诛。若是，治安（5）矣。
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【注释】（1）七法：指治军用兵的七种基本原则，即则（寻求规律）、象（了解情况）、法（掌握标准）、化（施行教化）、决塞（善于权衡）、心术（把握思想）、计数（精于计算），合称“七法”。全篇分为“七法”“四伤”“为兵之数”“选陈”四节，以论兵为核心，是《管子》中重要的军事论文。（2）诛：惩罚，责罚。（3）若是：如此，这样。（4）理民：治理百姓。（5）治安：谓政治清明、社会安定。
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【译文】言论正确的人不能被任用，言论错谬的人不能被斥退；对有功劳的人不能奖赏，对有罪过的人不能惩罚。如此而能治理百姓的，从来没有过。言论正确的人必定被任用，言论错误的人必定被斥退；有功必定奖赏，有罪必定惩罚。如此，国家就会太平安定。
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五 辅（1）
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【题解】“五辅”指德、义、礼、法、权五种治国的措施。本篇第二段指出：“德有六性，义有七本，礼有八兴，法有五务，权有三度”。五辅即概括此五项重大措施。这五项措施，都是为了实现以人为本的原则。本书所选为此篇的总述性的文字。
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【原文】古之圣王，所以取明名（2）广誉（3）、厚功大业、显于天下、不忘于后世，非得人（4）者，未之尝闻也。暴主之所以失国家、危社稷、覆宗庙、灭于天下，非失人者，未之尝闻也。今有土之君，皆处欲安，动欲威，战欲胜，守欲固，大者欲王天下，小者欲霸（5）诸侯，而不务得人，是以小者兵挫（6）而地削（7），大者身死而国亡。故曰：“人不可不务也。”此天下之极也。
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【注释】（1）五辅：谓德、义、礼、法、权，此五者足以辅助治政，故云“五辅”。《五辅》论述了这五项政策措施的内容、表现和作用，最后提出要落实“五辅”，就必须除奸邪、禁淫巧、戒奢侈，举贤任能，减轻百姓负担。（2）明名，犹盛名。（3）广誉：到处皆知的好名声。（4）得人：谓得人心。（5）霸：做诸侯联盟的首领，称霸。（6）挫：失败。（7）削：侵削，剥削。
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【译文】古代的圣王，能得到盛大的名声和广泛的赞誉，建立丰功伟绩，显扬于天下，不被后代所忘记，而不是因为获得人心，这是从未听说过的。暴君之所以失去国家，危害社稷，颠覆宗庙，被天下人所灭亡，而不是因为失去人心，这也是从未听说过的。现在拥有国土的君主，都希望闲居时能安定，行动时有威严；作战能获胜，防守能坚固。实力强大的想能称王天下，实力小一点的想称霸诸侯，但他们却不致力于得到人心。因此，他们小则兵败地削，大则身死国亡。所以说，人心不可不注重，这是天下最重要的问题。
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【原文】曰：然则得人之道，莫如利之；利之道，莫如教之。故善为政者，田畴（1）垦而国邑（2）实，朝廷闲（3）而官府治，公法（4）行而私曲（5）止，仓廪实而囹圄（6）空，贤人进而奸民（7）退。其君子（8）上（9）忠正而下（10）谄谀，其士民（11）贵武勇（12）而贱得利，其庶人（13）好耕农（14）而恶饮食，于是财用足而食饮薪菜饶。是故上必宽裕而有解舍（15），下必听从而不疾怨（16）。上下和同而有礼义，故处安而动威，战胜而守固。
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【注释】（1）田畴：泛指田地。（2）国邑：城邑。（3）闲：无事。（4）公法：犹国法。（5）私曲：谓偏私阿曲，不公正。（6）囹圄：监狱。（7）奸民：乱法犯禁、不务正业的人。（8）君子：对统治者和贵族男子的通称。常与“小人”或“野人”对举。（9）上：通“尚”。崇尚，看重。（10）下：鄙视，轻视。（11）士民：犹言军民。（12）武勇：威武勇猛。（13）庶人：平民，百姓。（14）耕农：指务农。（15）解舍：谓免除徭役。尹知章注：“解，放也；舍，免也。”（16）疾怨：怨恨。
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【译文】那么争取人心的方法，莫如给人民以利益；让人民得到利益的方法，莫如教化他们。所以，善于执政的人，能使田野得到开垦而城邑变得殷实，朝廷安闲无事而官府治理有方，国法推行而偏私不正之风得以禁止；粮仓充实而监狱空虚，贤人得到进用而奸民则被斥退；官吏崇尚忠诚正直而鄙视巴结奉承，军民重视威武勇猛而鄙视贪得私利，百姓欢喜务农而厌恶饮食奢靡。于是财用充足而饮食、薪柴、菜蔬丰富。因此，国君一定会宽宏大度而减免徭役，臣民一定服从而不怨恨国君，上下和睦同心而有礼义。所以国君才能闲居时安定而行动有威严，作战可得胜而防守可坚固。
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【原文】不能为政者，田畴荒而国邑虚，朝廷凶而官府乱，公法废而私曲行，仓廪虚而囹圄实，贤人退而奸民进。其君子上谄谀而下忠正，其士民贵得利而贱武勇，其庶人好饮食而恶耕农。于是财用匮（1）而食饮薪菜乏，上弥（2）残苟（3）而无解舍，下愈覆鸷（4）而不听从（旧无其庶人至听从三十七字。补之），上下交引而不和同。故处不安而动不威，战不胜而守不固。是以小者兵挫而地削，大者身死而国亡。以此观之，则政不可不慎也。
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【注释】（1）匮：穷尽，空乏。（2）弥：益，更加。（3）残苟：刘绩曰：“当作‘残苛’，乃字之误也。”今译文从之。（4）覆鸷：覆，通“愎”，固执、乖戾。王念孙《读书杂志.管子一》：“覆，读为愎。愎、鸷皆狠也……愎字从心，复声，故与覆通。”鸷，凶猛、狠戾。
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【译文】不善于执政的人，使得田地荒芜而城邑空虚；朝廷险象环生而官府混乱不堪；国法废弛而偏私不正之风盛行，仓库空虚而监狱暴满，贤人隐退而奸民进用；官吏崇尚阿谀奉承而鄙视忠诚正直，士民注重贪得私利而轻视勇武，百姓喜好大吃大喝而厌恶农耕，于是财用匮乏而饮食、薪柴、菜蔬不足；国君更加残暴苛刻而不减免徭役，臣民更加刁蛮狠戾而不服从，上下互相牵制而不和睦同心。因此国君闲居不安乐，行动无威严，战而不胜，防而不固。所以，小则兵败失地，大则身死国亡。由此看来，国家的政事不可不慎重啊！
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法 法（1）
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【题解】“法法”主要讨论法令执行中的原则问题。如：法令已出不能轻易废除；“刑廉而不赦”，不轻易赦免罪犯；“圣人能生法，不能废法而治国”，即使圣人，也不能废除法令而使国家得到治理。
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【原文】闻贤而不举，殆（2）也；闻善而不索（3），殆也；见能而不使，殆也；亲仁（4）而不固，殆也；同谋（5）而离，殆也。人主不周密，则正言直行（6）之士危；正言直行之士危，则人主孤而无内（7）；人主孤而无内，则人臣党而成群。使人主孤而无内，人臣党而成群者，此非人臣之罪也，人主之过也。号令已出又易之，礼义已行又止之，度量已制又迁（8）之，刑法已措（9）又移（10）之，如是，则赏庆虽重，民不劝也；杀戮虽繁，民不畏也，使贤者食于能，斗士（11）食于功。贤者食于能，则上尊而民从；斗士食于功，则卒轻患而傲敌。二者设于国，则天下治而主安矣。
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【注释】（1）法法：意谓以法为法、以法行法。本篇主要从立法、执法两个方面论述了法治的重要性。首先，作者认为立法者应该带头守法、执法，这样，法才能够贯彻执行。其次，强调执法要坚决、严格，公正无私，保持法的严肃性。（2）殆：危亡，危险。（3）索：寻求。（4）亲仁：亲近有仁德的人。（5）同谋：共谋，一同谋划。（6）正言直行：正言，直言，说实话。直行，行正道，按照道义去做。（7）内：亲信。（8）迁：变更，变化。（9）措：施行，运用。（10）移：变动，改变。（11）斗士：战士。
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【译文】听到有才德的人却不举用，国家会危险；听到有善行的人不去访求，国家会危险；见到有能力的人而不任用，国家会危险；亲近仁德之人而信心不坚定，国家会危险；共同谋事而又相背离，国家会危险。国君行事不周密，正言直行的人就会危险；正言直行的人危险，国君就会孤立而无亲信；国君孤立而无亲信，那么臣下就会结党组派。使国君孤立而无亲信，臣下结党组派，这不是臣下的罪过，而是君主的过错。号令已发出又更改，礼义已实行又废止，法度已制定又变动，刑法已实施又改变。像这样，奖赏即使丰厚，人民也不会勤勉努力；杀戮即使繁多，人民也不会畏惧。要让贤德之人靠才能享受俸禄，让战士靠功劳享受俸禄。贤德之人靠才能享受俸禄，国君就会尊贵而臣民就会顺从；战士靠功劳享受俸禄，士兵就会轻视祸患而傲视敌人。这二者实施于国家，就会天下太平而君主安乐了。
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【原文】凡赦（1）者，小利而大害者也，故久而不胜其祸。无赦者，小害而大利者也，故久而不胜其福。故赦者，奔马之委辔（2）也；无赦者，痤疽（3）之砭石（4）也。先王制轩冕（5），足以著（6）贵贱，不求其观也；使君子食于道，小人（7）食于力。君子食于道，则上尊而民顺；小人食于力，则财厚而养足。
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【注释】（1）赦：宽免罪过。（2）委辔：委，舍弃。丢弃。辔，驾驭马的缰绳。（3）痤疽：犹痈疽。毒疮。（4）砭石：古代用以治痈疽、除脓血的石针。（5）轩冕：古时大夫以上官员的车乘和冕服。（6）著：明示。（7）小人：平民百姓。指被统治者。
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【译文】大凡赦免罪过，都是利益小而危害大的事，所以长久施行就会祸患无穷；不施行赦免，是危害小而利益大的事，所以长久施行就会获福无穷。因此，赦免罪过，就像狂奔的马丢弃了缰绳；不赦免罪过，就像患痈疽者得到了用以治病的石针。先王制定不同车服的样式，是用以显示贵贱的等级，不是为了追求美观。使君子靠行道生活，让百姓靠劳力生活。君子靠行道生活，那么君主就会尊贵而百姓就会顺从；百姓靠劳力生活，那么财用就会丰厚而给养也会充足。
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【原文】凡人君之所以为君者，势也。势在下则君制于臣，势在上则臣制于君。故君臣之易位，势在下也。故曰：“堂（1）上远于百里，堂下远于千里，门廷（2）远于万里。”今步者一日，百里之情（3）通矣；堂上有事，十日而君不闻，此所谓远于百里也。步者十日，千里之情通矣；堂下有事，一月而君不闻，此所谓远于千里也。步者百日，万里之情通矣；门廷有事，朞年（4）而君不闻，此所谓远于万里也。故请入而不出谓之灭（5），出而不入谓之绝（6），入而不至谓之侵（7），出而道止谓之壅（8），灭绝侵壅之君者，非杜（9）其门而守其户也，为政之有所不行也。
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【注释】（1）堂：殿堂。（2）门廷：宫门、朝门外的地方。（3）情：实情，情况。（4）朞年：一年。（5）请入而不出谓之灭：尹知章注：“臣有情告，既入而不出，此则左右不为通于下，其事遂消灭也。”请，通“情”。实情、情况。（6）出而不入谓之绝：尹知章注：“其事既出而不入，此则左右不为通于上，其事遂断绝也。”（7）入而不至谓之侵：尹知章注：“其事既入，不得至于君，此则左右侵君事故也。”（8）出而道止谓之壅：尹知章注：“其事既出，中道而止，此则左右壅君事故也。”道止，中道而止。壅，堵塞，阻挡。（9）杜：堵塞，封闭。
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