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【原文】治国有三器（1），乱国有六攻。明君能胜（2）六攻而立三器，故国治；不肖君不能胜六攻而立三器，故国不治。三器者何也？曰：号令（3）也，斧钺（4）也，禄赏（5）也。六攻者何也？曰：亲也，贵也，货（6）也，色也，巧佞（7）也，玩好（8）也。三器之用何也？曰：非号令无以使下，非斧钺无以威（9）众，非禄赏无以劝（10）民。六攻之败何也？曰：虽不听而可以得存，虽犯禁而可以得免，虽无功而可以得富。夫国有不听而可以得存者，则号令不足以使下；有犯禁而可以得免者，则斧钺不足以威众；有无功而可以得富者，则禄赏不足以劝民。号令不足以使下，斧钺不足以威众，禄赏不足以劝民，则人君无以自守（11）也。
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【注释】（1）三器：三种治国的手段，指号令、斧钺、禄赏。（2）胜：克制，制服。（3）号令：发布的号召或命令。（4）斧钺：斧与钺。泛指刑罚、杀戮。（5）禄赏：俸禄和奖赏。（6）货：财物，金钱珠玉布帛的总称。（7）巧佞：奸诈机巧，阿谀奉承。（8）玩好：供玩赏的奇珍异宝。（9）威：震慑，使知畏惧而服从。（10）劝：鼓励。（11）自守：自保，自为守卫。
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【译文】安定的国家有“三器”，混乱的国家有“六攻”。贤明的君主能制服“六攻”而确立“三器”，所以国家太平；不肖的君主不能制服“六攻”而确立“三器”，所以国家不太平。“三器”是什么呢？就是号令、斧钺、禄赏。“六攻”是什么呢？就是亲信、权贵、财宝、女色、巧言谄媚之人、珍奇玩赏之物。“三器”的作用是什么？回答说：“没有号令就没办法役使臣民，没有斧钺刑罚就没办法威慑民众；没有俸禄奖赏就没办法鼓励百姓。”六攻的害处是什么？回答说：“即使不听号令也可得以存在，即使违犯禁律也可得以免刑，即使没有功劳也可得到财富。”国家有不听号令而可得以保全的现象，号令就不能驱使臣下，有违犯禁律而可得以免刑的现象，斧钺刑罚就不能威慑民众；有没有功劳而可以得到财富的现象，俸禄奖赏就不能鼓励百姓。如果号令不能驱使臣下，斧钺刑罚不能威慑民众，俸禄奖赏不能鼓励百姓，那么君主就没有办法保全自己的地位了。
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明法解
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【题解】“明法”即严明法度。法度严明，要靠君主不因所亲而赏，不因所憎而罚。《群书治要》节录本篇数段，说明国家制定法令要公正，不能任私意，忠臣务明法术、奸臣使法不明，选拔贤人要“使法择人”，君主行事要依法而行等问题。
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【原文】明主者，审于法禁（1）而不可犯也，察于分职（2）而不可乱也。故群臣不敢行其私，贵臣不得蔽（3）贱，近者不得塞远；孤寡老弱，不失其职（4），此之谓治国。故曰：“所谓治国者。主道（5）明也。”
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【注释】（1）法禁：刑法和禁令。（2）分职：各司其职，各授其职。（3）蔽：隐覆，埋没。（4）职：常，正常。谓正常的生活及常业。郭沫若等集校：“职既训为常，则不失其所常，正谓不失其恒养耳。”（5）主道：君主治国之道。
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【译文】贤明的君主，明悉于法律禁令，于是禁令不可违犯；详察于百官职分，于是职分不容紊乱。因此，群臣不敢行私舞弊，贵臣不能埋没地位低下的人才，近臣不能阻隔远离朝廷者，孤寡老弱不会失去日常的供养。这就是安定、太平的国家。因此说：“所谓安定、太平的国家，是因为君主治国之道英明。”
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【原文】法度（1）者，主之所以制天下而禁奸邪也；私意（2）者，所以生乱长奸而害公正也。故法度行则国治，私意行则国乱。明主虽心之所爱而无功者弗赏也，虽心之所憎而无罪者弗罚也。案（3）法式而验得失，非法度不留意（4）焉。故曰：“先王之治国也。不淫意（5）于法之外。”
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【注释】（1）法度：法令制度。（2）私意：犹私心。（3）案：通“按”。依据，按照。（4）留意：关心，注意。（5）淫意：游心肆意。
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【译文】法度，是君主用来控制天下、禁止奸邪的；私心，是滋生祸乱、助长奸邪而危害公正的根源。所以，法度畅行则国家太平，私意盛行则国家混乱。贤明的君主对于自己心中喜爱却无功劳之人，也不予奖赏；对于自己心中憎恶却无罪过之人，也不加惩罚。按照法规制度来检验功过得失，不合法度之事则不去留意。所以说：“先王治理国家，不放纵其心于法度之外。”
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【原文】明主之治国也，案赏罚（1）（赏罚作其当宜），行其正理。其当赏者，群臣不得辞也；其当罚者，群臣弗敢避也；夫赏功诛罪者，所以为天下致利除害也。草茅（2）弗去，则害禾谷（3）；盗贼弗诛，则伤良民（4）。夫舍公法而行私惠（5），则是利奸邪而长暴乱也；行私惠而赏无功，则是使民偷幸（6）而望（7）于上也；行私惠而赦有罪，则是使民轻上而易为非也。夫舍公法，用私惠，明主弗为也。故曰“不为惠于法之内”。
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【注释】（1）案赏罚：《管子》原文作“案其当宜”。（2）草茅：杂草。（3）禾谷：谷类作物。（4）良民：旧时指安分守法的百姓。（5）私惠：私人的恩惠。（6）偷幸：苟且侥幸。（7）望：怨恨，责怪。
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【译文】贤明的君主治理国家，依据事物恰当适宜的原则，按照正确的道理行事。应当赏赐的，群臣不得推辞；应当惩罚的，群臣不敢逃避。赏功罚罪，是用来为天下兴利除害的。杂草不锄掉，就会危害禾苗；盗贼不惩罚，就会伤害良民。如果舍弃国法而施行私惠，就是利于奸邪而助长暴乱；施行私惠而奖赏无功者，就是使人民苟且侥幸而怨恨君主；施行私惠而赦免有罪的人，就是使人民轻视君主而容易去做坏事。舍弃国法而施用私惠，明君是不会做的。所以说：“不在法度之内另行私人恩惠。”
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【原文】权衡（1）者，所以起轻重之数也。然而人弗事（2）者，非心恶利也，权不能为之多少其数，而衡不能为之轻重其量也。人知事权衡之无益，故弗事也。故明主在上位，则官不得枉法（3），吏不得为私，民知事吏之无益。故货财不行于吏，权衡平正而待物（4），故奸诈之人不得行其私。故曰：“有权衡之称者。不可欺以轻重也。”
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【注释】（1）权衡：称量物体轻重的器具。权，秤锤。衡，秤杆。（2）事：侍奉，供奉。（3）枉法：谓歪曲和破坏法律。（4）待物：对待他人。
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【译文】秤锤秤杆，是用来显示轻重的数量的。然而，人们不侍奉它，并不是因为心中不喜欢利益，而是因为秤锤不能为人们增多或减少称量的数值，秤杆不能为人们减轻或加重称量的数量。人们知道侍奉秤锤秤杆是没有利益的，所以不侍奉它。因此，贤明的君主居于上位，官员就不能枉法，官吏就不能行私。百姓知道侍奉官吏没有利益，所以就不用财物去贿赂官吏。能做到像秤锤秤杆一样公平正直地对待他人，那么奸诈的人就不能营私舞弊了。所以说：“有秤锤秤杆的称量，就无法在轻重上欺骗人。”
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【原文】尺寸寻（1）丈者，所以得短长之情也。故以尺寸量短长，则万举而万不失矣。是故尺寸之度，虽富贵众强，不为益（2）长；虽卑辱贫贱，弗为损短（3），公平而无所偏，故奸诈之人弗能误也。故曰：“有寻丈之数者，不可差以长短。”
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【注释】（1）寻：古代长度单位。一般为八尺。（2）益：增加。（3）损短：减短。
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【译文】尺、寸、寻、丈这些长度单位，是用来量出长短的情况的。所以，用尺寸去量长短，就是量一万次也不会有一次相差。所以，尺寸的计量，即使是面对富裕显贵、人多势盛者，也不会为他而增长；即使是面对卑微屈辱、贫穷下贱者，也不会为他而减短。能做到像尺寸一样公平而无所偏私，那么奸诈之人就不能妄言骗人了。所以说：“有了寻、丈的计量，就不会在长短上出差错。”
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【原文】凡所谓忠臣者，务明法术，日夜佐（1）主明于度数（2）之理以治天下者也；奸邪之臣，知法术明之必治也，治则奸臣困而法术之士显。是故奸邪之所务事者，使法无明，主无寤（3），而己得所欲也。故方正（4）之臣得用，则奸邪之臣困伤矣。是方正之与奸邪，不两进之势也。奸邪之在主之侧者，不能勿恶之，惟恶之则必候主间（5）而日夜危之。人主弗察而用其言，则忠臣无罪而困死，奸臣无功而富贵。故曰：“忠臣死于非罪（6），而邪臣起于非功（7）。”
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【注释】（1）佐：辅助，帮助。（2）度数：标准，规则。（3）寤：醒悟，觉醒。（4）方正：指人行为、品性正直无邪。（5）间：嫌隙，隔阂。（6）非罪：强加之罪，无罪。（7）非功：无功。
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【译文】凡是所谓的忠臣，必是通晓法令政策、日夜辅佐国君而使其明白法规制度的道理，以便治理天下的人。奸邪之臣知道法令政策修明则国家必会安定，国家安定则奸臣就会陷入困境，而通晓法令政策的人就会尊显。所以，奸邪之人所努力做的事，是使法度不修明、君主不觉悟，而自己就能为所欲为了。因此，品行正直的臣子得到进用，那么奸邪之臣就会困窘而受损了。这就是正直之臣与奸邪之臣不能同时进用的形势。奸邪之臣在君主身边，就不能不憎恶正直之臣；既然憎恶，就必会窥伺君主与正直之臣有嫌隙时而日夜进言危害。如果君主不能明察而听用其言，忠臣就会无罪而被迫害至死，奸臣就会无功而得到富贵。所以说：“忠正之臣往往死于无罪，奸诈之臣往往兴起于无功。”
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【原文】富贵尊显，久有天下，人主莫弗欲也；令行禁止，海内无敌，人主莫弗欲也；蔽（1）欺侵陵（2），人主莫不恶也；失天下，灭宗庙，人主莫不恶也。忠臣之欲明法术，以致主之所欲，而除主之所恶者也。奸臣之擅（3）主也，有以私危之，则忠臣无从进其公正之数（4）矣。故曰：“所死者非罪，所起者非功，然则为人臣者重私而轻公矣。”
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【注释】（1）蔽：蒙蔽，壅蔽。（2）侵陵：侵犯欺凌。（3）擅：独揽，专。（4）数：策略；权术。
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