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【原文】地广民众，不足以为强（1）也；甲坚兵利（2），不足以恃胜也；高城深池，不足以为固也；严刑利杀（3）（利杀作峻罚），不足以为威（4）也。为存政（5）者，无小（6）必存；为亡政（7）者，无大必亡。故善守者无与御（8），善战者无与斗（9），乘（10）时势，因民欲，而取天下也。故善为政者积其德，善用兵者蓄其怒。德积而民可用也，怒蓄而威可立也。故材（11）（材作文）之所加者浅（12）（浅作深），即权之所服者大；德之所施者博，即威之所制者广，广即我强而敌弱矣。善用兵者，先弱敌而后战，费不半而功十倍（13）。故千乘（14）之国，行文德（15）者王；万乘之国，好用兵者亡。王兵（16）先胜而后战，败兵先战而后求胜，此不明于兵道也。
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【注释】（1）强：强盛，强大。（2）甲坚兵利：盔甲坚固，兵器锋利。（3）利杀：应作“峻罚”，这里指滥杀。峻，严酷、严厉。罚，刑罚。（4）威：显示的使人畏惧慑服的力量。（5）存政：谓使国家得以稳定保全的政治措施。（6）无小：无论有多小。（7）亡政：乱政。（8）御：防备。（9）斗：战斗。（10）乘：凭借。（11）材：应作“文”。文德。（12）浅：应作“深”。这里指德行深厚。（13）费不半而功十倍：即事半而功倍之意。（14）千乘：战国时期诸侯国，小者称千乘，大者称万乘。（15）文德：指礼乐教化，这里指德政。（16）王兵：谓仁义之师。
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【译文】地域广，人口多，不一定能够成为强国；盔甲坚固，兵器锋利，不一定能取得胜利；城墙高，护城河很深，不一定就坚不可摧；施用严刑，滥杀无辜，不一定能树立起权威。施行能使国家保全的政治措施，国家无论多小也能够存在；推行会导致亡国的政治措施，国家无论多大也必定灭亡。所以善于守天下的人不参与防御，善于打仗的人不参与战斗，只要凭借时势、顺应民心，就能取得天下。因此，善于治国的人积累其恩德，善于用兵的人蓄养其强盛的气势。为政者积累恩德，百姓就愿意为其效力；用兵者蓄养成强盛的气势，就可以树立起自己的威严。所以为政者积累的德越深厚，其权力使人敬服的程度就越深；恩德所施予的人多，则威力所征服的范围就广。顺服的人多面广，就形成了我强敌弱的形势。善于用兵的人，首先削弱敌人的气势，然后与之交战，故可取得事半功倍之效。所以千乘之国虽小，如果施行德政，就可以成就王业；万乘之国虽大，如果为政者好战，必然会导致灭亡。仁义之师是先具备得胜的条件而后交战，衰败之师是先出兵交战而后求得胜利，后者是不懂得用兵之道啊。
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上 行（作上仁）
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【题解】“上行”，应作“上仁”，意为至仁，即最高的仁德。至仁者心中欣然爱人，喜人之有福，恶人之有祸，生心不已，不求其报。唐徐灵府《通玄真经注》：“上德者，天下归之；上仁者，海内归之。”元杜道坚曰：“上仁者，静以修身，俭以养生。”君主仁心遍覆，则群下各得其正，而效其诚，士民悦之，而大治成。
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【原文】非漠真（1）（漠真作淡漠）无以明德（2），非宁静无以致远，非宽大（3）无以并覆（4），非平正无以制断（5）。以天下之目视，以天下之耳听，以天下之智虑（6），以天下之力争，故号令能下究（7）而臣情得上闻（8），百官修通（9），群臣辐凑（10）。喜不以赏赐，怒不以罪诛；法令察（11）而不苛（12），耳目通（13）（通作聪）而不暗（14）；善否（15）之情，日陈于前而不逆，贤者尽其智，不肖者竭其力；近者安其性（16），远者怀（17）其德，用人之道也。
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夫乘舆马（18）者，不劳而致千里；乘舟楫者，不能游而济江海。使（19）言之而是，虽在匹夫刍荛（20），犹不可弃也；言之而非，虽在人君卿相，。不可用也。是非之处（21），不可以贵贱尊卑论也。其计可用，不羞（22）其位矣；其言可行，不贵（23）其辨（24）矣。
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【注释】（1）漠真：一作“淡漠”，指清静淡泊的本性。漠，清静淡泊。（2）明德：通达德性。明，通达。（3）宽大：大度。（4）并覆：包容。并，合并。覆，广施、遍及。（5）制断：裁决。（6）虑：思考。（7）究：贯彻。（8）上闻：向朝廷呈报。（9）修通：逐级上达，通于君主。（10）辐凑：车辐条集中于轴心。喻聚集，言群臣归向于君主。（11）察：昭著。（12）苛：苛刻。（13）通：一作“聪”。明察。（14）暗：愚昧。（15）善否：善恶。（16）安其性：安定其生活。安，安定。性，同“生”，指生活。（17）怀：感念。（18）乘舆马：乘坐车马。舆马，车马。（19）使：连词。假使。（20）刍荛：音，除尧，割草采薪之人。（21）处：辨察。（22）羞：谓以为耻辱。（23）贵：重视。（24）辨：通“辩”。谓言辞漂亮、巧妙。
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【译文】没有淡泊宁静的心境，就无法通达自身的灵明德性；没有清静寡欲的心态，就无法到达高远的境界；没有宽广博大的胸怀，就无法包容天下万物；没有公平正直的作风，就无法做出正确的裁决。用天下人的眼睛看视，用天下人的耳朵倾听，用天下人的智慧来思考，用天下人的力量来争求，所以号令能贯彻到底，民情得以上达，百官上达顺畅、各司其职，群臣拥护君王如同车辐条集中于车轮轴心。君主不因为高兴就行赏赐，不因为愤怒就给予责罚，法令昭著却不苛烦，视听明达而不暗昧，好坏情况每天禀报上来而不抗拒、抵触，使贤能者可竭尽其智慧，平凡之人能竭尽其能力，身边的人能安定地生活，远方的人感念他的恩德，这是因为他掌握了用人之道。
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乘车骑马的人不用付出劳累就可以到达千里之外，乘舟船的人不用游泳就可以渡过江河湖海。假如所说的话正确，即使身为平民樵夫，也是不应嫌弃的；假如所说的话不正确，即使身为君王大臣，也是不应采纳的。对是非的审度，不可以人的贵贱尊卑来论定。如果他的策略可用，就不因其地位卑下而对于采纳其言感到羞耻；如果他的言论可行，就不看重其是否能言善辩。
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【原文】文子问曰：“何行（1）而民亲其上？”老子曰：“使之以时而敬慎（2）之，如临深渊，如履薄冰。天地之间，善即吾畜也，不善即吾雠（3）也。昔日夏商之臣，反雠桀纣而臣（4）汤武；宿沙氏（5）之民，自攻其君而归神农氏（6）。故曰：‘人之所畏，亦不可以不畏。’”
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【注释】（1）行：品行。（2）敬慎：恭敬谨慎。（3）雠：同“仇”，仇恨。（4）臣：动词。臣服。（5）宿沙氏：传说中处在伏羲氏与神农氏之间的一个最早发现煮盐的部落。（6）神农氏：中国远古传说中的“三皇”之一。
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【译文】文子问道：“什么样的品行才能使百姓亲近其君王？”老子回答说：“按照适当的季节、时令使用民力，并且要恭敬谨慎地对待他们，战战兢兢如临深渊、如履薄冰，不可掉以轻心。天地之间的人和物，待之以善，则都会顺服我；待之不善，则都会仇视我。从前夏朝和商朝的臣民，反而仇恨夏桀和商纣，而臣服于商汤和周武王；宿沙氏的百姓自己攻打他们的君主，而归附于神农氏。所以说：‘百姓所畏惧的，君王就不能不畏惧啊。’”
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【原文】治大者（1）道不可以小，地广者制（2）不可以狭，位高者事不可以烦，民众者教不可以苛（3）。事烦难治，法苛难行，求多难赡（4）。寸而度（5）之，至丈必差（6）；铢（7）而称之，至石（8）必过（9）；石称丈量，径（10）而寡失；大较（11）易为智，曲辨（12）难为惠（13）（惠作慧）。故无益于治，有益于乱者，圣人不为也；无益于用，有益于费者，智者不行也。故功不厌约（14），事不厌寡，功约易成，事省（15）易治，求寡易赡。
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夫调音（16）者，小弦急，大弦缓；立事者，贱者劳，贵者逸。道之言曰：“芒芒昧昧（17），与天同气；同气者帝，同义者王，同功者霸，无一焉（18）者亡。”故不言而信，不施而仁，不怒而威，是以天心动化（19）者也。施而仁，言而信，怒而威，是以精诚为（20）之者也。施而不仁，言而不信，怒而不威，是以外貌为之者也。故有道以理（21）之，法虽少足以治矣；无道以临（22）之，命（23）虽众，足以乱矣。
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【注释】（1）治大者：治理大国。（2）制：法度。（3）苛：烦琐。（4）赡：满足。（5）度：丈量。（6）差：错。（7）铢：音朱，古代衡制中的重量单位。为一两的二十四分之一。（8）石：量词。计算重量的单位。一百二十斤为一石。（9）过：错误。（10）径：方法简便。（11）大较：大的计量方法。此处指用石、丈等大的称量标准。较，计量。（12）曲辨：周详的治理。（13）惠：应作“慧”。聪慧。（14）厌约：厌烦简约。厌，厌烦。约，简要。（15）省：少。（16）调音：调试声音。调，调试。（17）昧昧：纯厚浑朴貌。（18）焉：代词。指代“同气者帝”，“同义者王”，“同功者霸”。（19）动化：感化。（20）为：感化。（21）理：治理。（22）临：监视，监临。引申为统治、治理。（23）命：政令。
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【译文】治理大国，不可以用小道；国土幅员辽阔，规章制度就不可以死板；处于高位之人，事务不可以繁多；拥有众多百姓的国家，教令不可以繁琐。事务繁多就难以治理，法令繁琐就难以实行，要求过多就难以满足。一寸一寸地来丈量长短，丈量到一丈，必有误差；一铢一铢地来称重量，称量到一石，必有差错。如果直接用石和丈来测量，则方法简便而且少有差错。用大的度量标准测量简单准确，用寸和铢来测量繁琐而难以准确。所以对于治国无益，却会滋长社会动乱的事，圣人不会去做；对于实用没有好处，却会滋长浪费的事，智者不会去做。因此，功业不嫌简约，事务不嫌简省。功业简约就容易成功，事务简省就容易治理，要求寡少就容易满足。
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调理乐器者，知道使大弦缓和、小弦急切；建功立业之人，懂得地位低的人应辛劳、地位高的人应安闲。道家有言：“纯厚浑朴，与天地的浑厚元气相通。”如果一个人与天地的元气相称，就能成为天下的主宰，可以称帝；与天地生杀的道义相称，就可以为天下人所归往，可以称王；与天地的功用相称，就能成为天下的霸主。三者都不具备，国家就要灭亡。因此能够不说话而令人信服，不给予而具备仁德，不发怒而具有威严，是因为随顺天心施为，自然能感化万物。给予会有仁德，说话会讲信用，发怒会有威严，这是以精诚之心作为的结果。给予了也没有仁德，说话却不讲信用，发怒却无有威严，这是停留于表面而作为的结果。因此遵循道来治理天下，法规虽少，却足以使天下太平安定；不遵循道来统治天下，命令虽然众多，却只能使天下混乱。
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【原文】鲸鱼失水而制于蝼蚁（1），人君舍其所守（2）而与民争事，则制于有司（3）。以无为持位守职者，以听从取容（4），臣下藏智而弗用，反以事专（5）其上。君人者不任能（6）而好自为，则智日困（7）而数（8）穷于下。智不足以为治，威不足以行刑，即无以与下交（9）矣。喜怒形于心，嗜欲见（10）于外，即守职者离（11）正而阿上，有司枉法而从风（12）矣。赏不当功，诛不应（13）罪，即上下乖心（14），群臣相怨矣。百官烦乱而智不能解（15），非誉（16）萌生而明弗能照，非己之失而反自责（17），即人主愈劳，人臣愈逸矣，是“代大匠斫（18）者，希不伤其手也”。与马逐远，筋绝（19）不能及也，上车摄舆（20），马服（21）衔（22）（衔作衡）下，伯乐（23）相之，王良（24）御之，明主乘之，无御相之劳，而致千里，善乘（24）人之资（26）也。
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【注释】（1）蝼蚁：蝼蛄和蚂蚁。泛指微小的生物。（2）守：职守。此处指为君之道。（3）有司：官吏。古代设官分职，各有专司，故称。（4）听从取容：顺从君主的欲望来奉承谄媚。听从，接受依从。取容，讨好别人以求自己安身。（5）专：集中。（6）任能：委用有才能的人。（7）日困：日见穷尽。日，一天一天的。困，穷尽。（8）数：权术。此指君主统御之术。（9）交：交往，相处。（10）见：“现”的古字。显露。（11）离：背离。（12）从风：比喻迅即附和或响应。（13）不应：不符合。（14）乖心：离心离德。乖，背离。（15）解：解除。（16）非誉：指责和称誉。（17）责：动词。承担责任。（18）斫：砍。（19）绝：断，分成两段或几段。（20）摄舆：驾驭马车。摄，牵引。舆，车。（21）服：顺从。（22）衔：应作“衡”。衡，车辕前端的横木。（23）伯乐：春秋时人，姓孙，名阳，以善相马著称。他认为一般的良马“可以形容筋骨相”，相天下绝伦的千里马，则必须“得其精而忘其粗，在其内而忘其外。”（24）王良：春秋时之善驭马者。（25）乘：利用。（26）资：禀赋。
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【译文】鲸鱼失去水，就会被弱小的蝼蚁所控制。人君舍弃自己的职守，与臣下争做事情，就会受到官吏的控制。以无所作为来守持其位的官吏，往往以顺从君意来求得容身。臣下隐藏智慧不用，反而把所有事情都推给君王，让他来独断。治理百姓者，不能任用贤能，而喜欢自以为是，才智就会日见贫乏，而治理臣下之术日见穷尽。才智不足以治理政事，权威不足以进行惩诫，就没有办法与臣下相处。君王的喜怒哀乐生成于心中，爱好表露在外面，那么朝中守职的官员就会背离公正去迎合君王，下面的官吏就会歪曲、破坏法律来跟从败坏的风气。奖赏与其功劳不相称，惩罚与其罪过不相当，于是使君臣离心离德，群臣互相埋怨。百官烦乱困惑，而君主的才智不能解决；各种指责和称誉出现，而君主的才智不能明辨，不是自己的过失，而反过来却自己承担责任。这样，君王愈来愈辛劳，人臣愈来愈安逸。这就如同代替手艺高超的木工砍木头一样，很少有不砍伤自己手的。与马赛跑，跑断了筋骨也无法赶上。登车驾驭马车，马匹就会驯服在车辕前端的横木之下。伯乐那样的人为其察看挑选马匹，王良那样的人为其驾御车马，贤明的君主乘坐车中，不需付出驾御和相马的辛劳却可以达到千里之外，这是善于借助他人的才智的缘故。
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【原文】国之所以存者，得道（1）也；所以亡者，理塞（2）也。故得生（生疑存）道（3）者，虽小必大；有亡征（4）者，虽成必败。国之亡也，大不足恃；道之行（5）也，小不可轻（6）。故存在得道，不在于小；亡在失道，不在于大。故乱国之主，务于广地而不务于仁义，务于高位而不务于道德，是舍其所以存，而造（7）其所以亡也。
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【注释】（1）得道：获得治国之道。（2）理塞：治国之道堵塞。谓不行仁义之道。（3）生道：存国之道。（4）亡征：国家将亡的征兆。（5）行：实施。（6）轻：轻视。（7）造：就。
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【译文】国家能够延续下来的原因，是由于得到了治国之道；国家之所以灭亡的原因，是由于治理之道阻塞不通。因此，得到国家长存之道，虽然是小国也可以发展壮大；有灭亡的迹象，虽然是强盛的大国也必定会失败。国家要灭亡，即使强大也不足依靠；治国之道得以实行，即使小国也不可轻视。所以国家长存的原因在于得道，而不在于国家弱小；国家灭亡的原因在于失道，而不在于国家强大。动乱不安之国的君主，致力于扩大领地，而不重视实行仁义；致力于占据显贵的地位，而不重视修养道德。这是舍弃其存国的根本，而在造就其亡国的条件。
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【原文】主与（1）之以时（2），民报之以财；主遇（3）之以礼，民报之以死。生（4）而贵者骄，生而富者奢，故富贵不以明（5）道自鉴（6），而能无为非者，寡矣。
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