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【原文】汉高祖，山东之匹夫（1）也。起兵之日，天下英贤奔走而归之，贤士辐凑（2）而乐为之用，是以王天下而莫之能御。唯其以简节（3）宽大（4）。受天下之物故也。是故宽则得众，虚则受物，信则不疑，不忌讳则下情达而人心安。夫高祖非能举必当也，唯以其心旷（5），故人不疑，况乎以至公处物（6）而以聪明治人乎。
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【注释】（1）匹夫：普通人。（2）辐凑：汇聚。（3）简节：谓科条简略。（4）宽大：宽容大度。（5）旷：宽大。（6）处物：对待人和事物。
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【译文】汉高祖原是崤山以东的一个普通人，起兵之时，天下的英雄豪杰争先恐后地归顺他，贤良之人群聚乐于为他所用，所以能够统一天下，没有人能够抵挡他。这仅仅是因为他能够简略宽大、招纳天下的贤才罢了。所以宽厚就能够使民众亲附，虚心就能够广纳贤才。信任人就不会有猜疑，不忌讳就能下情上达、民心安定。汉高祖并非事事都做得恰当，只是因为他心胸豁达，所以人们才不会猜疑。更何况是那些以大公无私之心处理事务、以聪明智慧管理臣子的圣王呢？
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【原文】尧先亲九族（1），文王刑（2）于寡妻（3），物莫不由内及外，由大信（4）而结，由易简而上安，由仁厚而下亲。今诸侯王国之制，无一成（5）之田，一旅之众，独坐空宫之中，民莫见其面，其所以防御之备，甚于仇雠（6）。内无公族（7）之辅，外无藩屏（8）之援，是以兄弟无睦亲（9）之教，百姓无光明（10）之德。弊薄（11）之俗兴，忠厚之礼衰，近者不亲，远者不附，人主孤立于上，而本根（12）无庇荫（13）之助，此天下之大患也。圣人者以仁义为本，以大信持之，根深而基厚，故风雨不愆伏（14）也。
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【注释】（1）九族：指父族四、母族三、妻族二。父族四：指自己一族、出嫁的姑母及其儿子、出嫁的姐妹及外甥、出嫁的女儿及外孙。母族三：是指外祖父一家、外祖母的娘家、姨母及其儿子。妻族二：是指岳父的一家、岳母的娘家。（2）刑：通“型”。法式，典范，榜样。（3）寡妻：旧指大老婆，嫡妻；一说寡德之妻，谦词；一说为国君夫人。（4）大信：对天下百姓的信诺。（5）一成：古谓方十里之地。（6）仇雠：仇敌，仇家。（7）公族：诸侯或君王的同族。（8）藩屏：比喻卫国的重臣。（9）睦亲：指宗族中的近亲。（10）光明：指贤者的仪范、风采。（11）弊薄：淡薄。（12）本根：喻指帝室。（13）庇荫：庇护。（14）愆伏：谓阴阳失调。多指气候失常。
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【译文】尧帝先亲睦自己九族之内的人，周文王以身作则为自己的妻子树立榜样。做事情没有不是由内而外才成功的：由于信守对百姓的诺言而聚合民心，由于持事简明而使君主安定，由于仁爱厚德而使百姓亲附。当今诸侯王国的制度，诸侯没有十亩的田地，没有五百人的士卒，独坐在空宫之中，百姓都不能见到他的面。国家对诸侯的防备，甚至超过防范仇敌，以至于在内没有同族大臣的辅佐，在外没有诸侯王国的援助。因此使得世间的兄弟得不到和睦亲爱的教化，百姓得不到贤者风采的薰染。于是衰薄的风俗兴起，忠厚的礼义衰落。身边的人不亲近，远处的人不归附。国君在上孤立无援，皇室没有庇护的助力。这是国家的大患啊。圣人以仁义为根本，以取信天下来护持仁义，根基深厚，所以风调雨顺，国家太平。
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贵 公
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【题解】贵公，就是崇尚公道，以公心理天下万事。袁准指出，君主要“与物无尤，与人无争”，引导百姓“背私而向公”，如此不用烦劳而奸盗自息。若是私心用事，则人人挟私，将致“国分为万”，虽然刑罚繁多，却不能禁止犯罪。
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【原文】治国之道万端（1），所以行之在一。一者何？曰：“公而已矣。”唯公心而后可以有国，唯公心可以有家，唯公心可以有身。身也者，为国之本也。公也者，为身之本也。夫私，人之所欲，而治之所甚恶（2）也。欲为国者一，不欲为国者万。凡有国而以私临（3）之，则国分为万矣。故立天子所以治天下也，置三公所以佐其王也。观事故（4）而立制，瞻（5）民心而立法。制不可以轻重（6），较重即颇邪（7）；法不可以私倚（8），私倚即奸起。古之人有当市繁之时而窃人金者，人问其故。曰
:“吾徒见金，不见人也。”故其爱者必有大迷。宋人有子甚丑，而以胜曾上之美，故心倚于私者，即所知少也。乱（9）于色者，即目不别精粗（10）；沉（11）于声（12）者，则耳不别清浊（13）；偏于受（受当作爱）者，即心不别是非。是以圣人节欲去私，故能与物无尤（14），与人无争也。明主知其然也，虽有天下之大，四海之富，而不敢私其亲，故百姓超然背私而向公。公道行，即邪利无所隐矣。向公即百姓之所道者一，向私即百姓之所道者万。一向公则明不劳而奸自息，一向私则繁（15）刑罚而奸不禁。故公之为道，言甚约，而用之甚博。
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【注释】（1）万端：形容方法、头绪、形态等极多而纷繁。（2）恶：厌离。（3）临：治理。（4）事故：事情，问题。（5）瞻：考察。（6）轻重：指尊卑贵贱。此指因尊卑贵贱而有不同。（7）颇邪：偏颇邪恶。（8）私倚：偏私。（9）乱：惑乱，迷惑。（10）精粗：指精良和粗劣。（11）沉：沉迷。（12）声：音乐。（13）清浊：音乐的清音与浊音。（14）尤：怨恨。（15）繁：增多。
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【译文】治国的方法有千万种，施行的原则只有一个。这一个是什么呢？回答是：就是一个公字。唯有公心然后才能保有国家，唯有公心然后才能保有家族，唯有公心然后才能保全自身。自身是国家的根本，公心是立身的根本。私欲，是人人想追求的，是治理国家十分厌恶的。如果放任私心，想治理好国家的只有一人，不想治理好国家（而只想着为自己）的却成千上万。如果执政者用私心治理国家，则人人都会怀有私心，国家就会分裂成千万个小国。所以设立天子之职，是用来治理天下的；设置三公的职位，是用来辅佐天子的。观察事情而设立制度，察看民心而订立法制。设立制度不能有偏重，有偏重就会出现偏颇。制定法律不能偏私，偏私就会欺诈四起。古代有个在闹市偷人金子的人，人家问他偷金子的缘故，他说：“我只看见金子，看不见人。”因此，人们因为贪爱必定会鬼迷心窍。宋国有个人的儿子很丑，他却认为自己儿子的美貌胜过曾上。所以心中偏私的人，他的智慧就会很小。被美色迷乱的人，就不能分辨事物的精粗；沉迷于靡靡之音的人，耳朵就不能分辨清音和浊音；偏于所爱的人，心里就不能分辨是非黑白了。所以圣人节制欲望、摒弃私心，才能够与物无怨、与人无争。英明的君主知道这个道理，虽然有天下之大、四海之富，也不敢偏私自己的亲属。所以百姓超脱世俗，都摒弃私心，一心为公。公道施行，偏邪的私利就没有藏身之地了。（所以君主之心）向公，百姓所追求的就会一致；（君主之心）挟私，百姓所追求的就千差万别。一心为公，明主不操劳，欺诈自然平息；一心向私，纵使刑罚繁多，奸邪的事也无法禁绝。所以以公心治国，说起来简单，但是作用很大。
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治 乱
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【题解】本篇节录内容主要讲了三点：一是治国必先富民，富民必须重农，如此才能使天下归本；二是赏罚必公，不论亲疏，有功必赏，有罪必罚，如此才能令行禁止；三是礼法并用，以礼治君子则君子知劝，以法治小人则小人知惧，如此才能导民向善。
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【原文】治国之要有三：一曰食，二曰兵，三曰信。三者国之急务（1），存亡之机，明主之所重也。民之所恶者莫如死，岂独百姓之心然，虽（2）尧舜亦然。民困衣食，将死亡（3），而望其奉法从教，不可得也。夫唯君子而后能固穷（4）。故有国而不务食，是责天下之人而为君子之行也。伯夷（5）饿死于首阳之山，伤（6）性也；管仲分财（7）自取多，伤义也。夫有伯夷之节，故可以不食而死；有管仲之才，故可以不让而取。然死不如生，争不如让，故有民而国贫者，则君子伤道（8），小人（9）伤行（10）矣。君子伤道则教亏，小人伤行则奸起。夫民者君之所求用也，民富则所求尽得，民贫则所求尽失。用而不得。，无强兵。求而皆失，故无兴国。明主知为国之不可以不富也，故率民于农。
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【注释】（1）急务：紧要的任务。（2）虽：即便。（3）死亡：死去和逃亡。（4）固穷：固守贫穷不变气节。（5）伯夷：殷末周初著名高士，因不食周粟而饿死于首阳山。（6）伤：损伤。（7）管仲分财：《史记·管仲列传》载：“管仲曰：‘吾始困时，尝与鲍叔贾，分财利多自与，鲍叔不以我为贪，知我贫也。’”（8）道：道义。（9）小人：平民百姓。（10）行：品行。
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【译文】治国的关键有三点：一是吃饭，二是军队，三是信用。这三者是国家的要务、存亡的关键，是英明君主所重视的事。百姓所厌恶的莫过于死亡，岂只是百姓是这样，就连尧舜也是这样。百姓衣食困乏，将要死了，还希望他们能遵守法律服从教化，是做不到的。只有君子能固守贫穷，所以治理国家而不为百姓谋衣食，就是责求天下人都要具有君子的品行啊。伯夷饿死在首阳山上，那是有伤人性的行为。管仲在分财时自己多拿，那是有损于道义的做法。有伯夷那样的气节，才可以不吃饭饿死。有管仲那样的才能，才可以不用谦让而多取钱财。但是死了不如活着，竞争不如谦让。所以拥有民众而国家贫困，君子就会损伤道义（而去谋利），百姓就会损伤品行（而去犯罪）。君子损伤道义，教化就会亏缺；百姓损伤品行，就会欺诈四起。百姓，是君主要求满足自己用度的对象。百姓富庶，君主所要求的都能满足；百姓贫穷，君主所要求的都会落空。想役使却办不到，所以就没有强大的军队。所求都落空，所以国家无法兴旺。明主知道治理国家不能不使百姓富裕，所以率领百姓发展农业。
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【原文】富国有八政：一曰俭以足用，二曰时以生利，三曰贵农贱商，四曰常民之业，五曰出入有度，六曰以货均财，七曰抑谈说之士，八曰塞朋党（1）之门。夫俭则能广，时则农修，贵农则谷重，贱商则货轻，有常则民一（2），有度则不散，货布则并兼（3）塞，抑谈说之士则百姓不淫（4），塞朋党之门，则天下归本。知此八者，国虽小必王，不知此八者，国虽大必亡。
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【注释】（1）朋党：因利结成的党羽。（2）一：专心。（3）并兼：兼并。（4）淫：沉迷、放纵。
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【译文】富国的政策有八项：一是生活节俭只求满足基本用度，二是根据时节安排农事，三是重农抑商，四是使百姓有稳定职业，五是收支有度，六是以货币调节财富，七是抑制好空谈的人，八是堵塞交结朋党之门。节俭就会扩充积蓄，按照时节劳作就会农业保收，重视农业粮食就会增加，抑制商人就会使货物价格平抑，有固定职业百姓就会专一不二，开支有度就会使财富不散，财富平均就会抑制兼并发生，摒弃空谈的人就会使百姓不迷惑混乱，堵塞朋党之门则天下就会归顺君主。懂得这八者，国家虽小，必定能称王。不懂这八者，国家虽大，最后必定灭亡。
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【原文】凡上之所以能制其下者，以有利权也。贫者能富之之谓利，有罪者能罚之之谓权。今为国不明其威禁（1），使刑赏利禄，一出于己，则国贫而家富，离上而趣下矣。夫处至贵之上，有一国之富，不可以不明其威刑（2）而纳公实之言，此国之所以治乱也。至贵者人夺之，至富者人取之，是以明君不敢恃其尊，以道（3）为尊；不敢恃其强，以法为强。亲道不亲人，故天下皆亲也；爱义不爱近（4）。故万里为近也。天下同道，万里一心，是故以人治人，以国治国，以天下治天下，圣王之道也。
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【注释】（1）威禁：法令，禁令。（2）威刑：刑罚。（3）道：道义。（4）近：亲近之人。
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【译文】凡是在上位者能制约下面的人，是因为有利益和权力啊。能使贫穷的人富起来叫做“利”，能使有罪之人得到惩罚叫做“权”。如果治理国家不彰明禁令，使赏罚利禄都由自己决定，国家就会贫穷，私人就会富有，百姓就会舍弃君主、依附私人。处在君主至尊的位置上，拥有一国的财富，不能不严明刑罚，采纳公正的言论。这是国家之所以有治有乱的原因啊。至尊的地位，人们都想争夺；至多的财富，人们都想取得。所以明君不敢倚仗自己的尊贵，而是以道为尊；不敢凭借自己的强大，而是以公正的法律为强。亲近道义，不亲近私人，所以天下人都爱戴他；喜爱仁义，不宠爱亲近的人，所以即使百姓在万里之遥都像在他身边一样。天下同道，万里一心，所以能够用人来治理人，以国家来治理国家，以天下来治理天下，这是圣王的治国之道啊。
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【原文】凡有国者，患在壅塞（1），故不可以不公；患在虚巧（2），故不可以不实；患在诈伪（3），故不可以不信。三者明则国安，三者不明则国危。苟（4）功之所在，虽疏远（5）必赏，苟罪之所在，虽亲近必罚。辨智（6）无所横其辞，左右（7）无所开其说，君子卿大夫其敬惧如布衣之虑，故百姓蹈法（8）而无徼幸之心。君制而臣从，令行而禁止，壅塞之路闭，而人主安太山（9）矣。
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【注释】（1）壅塞：阻塞。（2）虚巧：弄机使巧。（3）诈伪：欺诈。（4）苟：如果。（5）疏远：不亲近的人和边远地方的人。（6）辨智：明辨事理，有才智。（7）左右：左右大臣侍者。（8）蹈法：践行法律。（9）安太山：安若泰山。太山，今名泰山。
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【译文】凡是治理国家的人，担心人才上升、下情上达之路阻塞，所以不能不公正；担心弄虚作假，所以不能不诚实；担心虚伪欺诈，就不能不守信。这三者如果得以彰明，国家就安定了。这三者如果昏暗不明，国家就危险了。如果是有功劳，即使对于疏远的人，必定要赏赐；如果是犯了罪，就是对于亲近的人，也必定要惩罚。即使巧舌如簧的人，也不能找到托辞说情；即使左右亲近的人，也不能为其开脱罪责。君主和公卿大夫像老百姓一样敬畏法律，这样百姓就会遵守法律而不心存侥幸了。君主制定法律而臣下听从，有令必行，有禁必止，阻塞人才上升、下情上达的障碍打开，君主就会安如泰山了。
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