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“在博客上写作,是一件相当劳神耗时的事情。多数官员平时公务繁忙,短期内把博客做好不成问题,但长期坚持做好,却不是件容易的事。”李成言认为,“要让官员更加接近民众,更好地接触民意,体现民主精神,除身体力行地下去调研外,完全可努力做好政府网站,发挥各类信访、举报、热线电话、信箱的作用,进一步完善我们的沟通机制,而不必依靠私人化很强的博客。”
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“官员要认识到,博客只是与民众沟通的方式之一,其他的沟通机制还须同时加强。”中央党校谢春涛教授认为,“写博客的官员,必须让职务职责与个人化个性化的言行,在博客上有个清楚的界限。”
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从目前的情况看,虽然官博在未来政府架构中的定位,还有待进一步探索。但可以肯定的是,官员开设博客了解民意,民众通过官博了解官员的想法,这有利于民众与官员之间的互动交流,也符合政治文明进步和构建和谐社会的内在要求。
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中国隐性权力调查 公共事件期待“独立调查”
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对于重大公共事件,除政府有关部门调查外,还应建立和完善社会独立调查机制,以便能给公众一个更具说服力的调查结论。
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直至记者2010年2月1日发稿时,公众对昆明新机场引桥坍塌事故最终的调查结论,还处在心绪复杂的等待和猜测中……
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2010年1月3日下午2点20分左右,大多数人还沉浸在假期最后的欢乐中,云南建工集团市政建设有限公司承建的昆明新机场一段引桥,在施工中突然坍塌,造成7人死亡、8人重伤、26人轻伤。
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惨剧发生后,云南建工集团相关负责人对媒体表示,目前云南建工集团总公司正组织相关人员、部门进行事故原因分析,并称:“不排除有天气原因,比如刮风引起。”这一表态引来了公众的强烈质疑,被指有推卸责任的意图。
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记者调查发现,以往不少类似昆明新机场引桥坍塌这样的重大公共事件发生后,当事方的第一反应多是欲盖弥彰、推卸责任,加上事件调查机制存在明显弊端,从而导致公众对调查结论疑虑重重。
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多位受访专家认为,对于一些重大公共事件,除政府部门调查外,还应建立和完善社会独立调查机制,以便给公众一个更具说服力的调查结论。可由相应级别的权力机关,避开与事件有利害关系的单位,指定各界专业人士组成独立调查组,并授予行使事件调查权,最终形成调查报告。
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“利益共同体”的合谋调查?
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近年来,我国发生不少重大公共事件,比如矿难、倒楼、塌桥、车祸、意外死亡,等等,这些事件在社会上引起很高的关注度,此时公众总能看到有关部门“全力追查”“严惩不贷”之类的表态,但记者从以往发生的重大公共事件分析发现,有些经过有关部门调查公布真相后,打消了公众的疑虑,可也有不少调查结论公众并不买账,甚至质疑声一浪高过一浪。比如周老虎事件、石首6·17重大群体性事件、云南“躲猫猫”事件、杭州飙车案、官员买别墅事件,等等。
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在这些重大公共事件发生后,如果相关责任人第一反应是隐瞒真相,造成的结果是,不但让事件真相变得更加扑朔迷离,而且给谣言满天飞创造滋生的土壤。
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更为糟糕的是,每当事件调查结论遭到社会舆论质疑时,一般都会有更高层介入或调查组重新调查,但其调查结论往往与原先的结论出入较大,并趋同于公众的猜测。越是这样,公众的疑虑反而更重。
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针对这样的现象,受访专家普遍认为,公众不轻易信任调查结论,原因很复杂,主要是调查程序和方式无法让人信服,而以前的某些类似事件,也在一定程度上影响了公众对公共事件调查结论的信心。
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据知情人士透露,以往上级主管部门派下去的调查组,有不少能本着负责任的态度客观深入调查,但也有些上级出于“护犊”心态,从“家丑不外扬”的角度考虑,往往调查组还没到事发地,对外界的口径却早已统一。
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多位受访专家还认为,目前我国的公共事件调查机制,还缺乏一整套求得真相的具体程序,包括调查人的主体资格、调查程序的公开透明,等等。因此,其公布的真相以及处理结果,必定会最大程度地遭受公众质疑。
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“对于公共事件的调查,其本身的公正性,在很大程度上与事件的调查程序有着必然的联系,并决定着公共事件结论的公信度。”北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授接受记者采访时认为,“在目前的调查程序中,有些缺乏必要的利益回避机制,这不仅给事件调查的公正性留下了隐患,并且在社会上也缺乏足够服人的公信度。”
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“以前有些重大公共事件的调查结论,经过时间的检验和证明,完全是客观、公正与合理的,但公众当初对调查结论还是不信任。”南开大学博士生导师齐善鸿教授接受记者采访时指出,“其实原因很简单,除了调查程序出问题外,也间接地折射出整个社会道德诚信体系所出现的严重缺失。”
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值得称道的有益尝试
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在记者的采访过程中,受访专家多次提到贵州瓮安6·28事件和湖北石首6·17群体性事件。他们普遍认为,这些群体性事件发生的原因,除了处置不力外,主要是未能及时向公众提供令人信服的调查结论。
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“我国社会正处于转型发展过程中的矛盾凸显期,社会不安定因素增多。”中国社会科学院尹韵公研究员接受记者采访时表示,“如果重大公共事件处理不好,不但造成政府公信力下降,还会引发成为刑事案件,严重影响到社会的和谐与稳定,这个问题应引起高度重视。”
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在记者的采访过程中,多位受访专家建议,随着我国社会的转型,公民行使知情权、参与权、监督权意识日趋强烈,如何在政府调查的基础上,针对重大社会公共事件构建独立的调查制度,其现实的必要性和紧迫性日益凸显。
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