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因此，在国家退出、法治不足的公民社会中，公民社会并不如想象般圣洁，更像一个江湖，资本、强人和权势都会深入其中，从而裹挟了公民的志愿参与和公益精神。在这种公民社会中，个人自由和权利看似得到彰显，然而更多是画地为牢、自娱自乐的表演和满足，社会团结和社会治理并没有因此而变得更加美好。
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【1】中文文献中对公民社会最为系统的阐述莫过于王绍光教授的《社会建设的方向：“公民社会”还是人民社会？》一文，见王绍光：《中国·政道》，151～184页。
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大道之行：中国共产党与中国社会主义 2. 什么是人民社会
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我们反对滥用公民社会理论，并不是要反对人民结社和社会组织发展，而是认为过于关注政治之维的公民社会理论束缚了我们对结社生活的理解。
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公民社会旨在打破被滥用的政治权力对社会无限制的渗入、控制和剥夺，但当它走到另一个极端，一味否认国家、怀疑国家，把反对国家当成其德性之源时，公民社会并不能替代国家带来有效的社会团结，反而在自由名义下为资本所用，与资本形成隐性的结盟，形成对劳动人民新的剥夺和控制。
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重建社会十分必要，但要避免被忽悠。社会治理本意不在于国家、市场与社会三部门的隔离与对立，而在于三部门的对话与合作，共同克服集体行动的困境，共同克服官僚主义、资本和现代化给人类社会带来的负面影响。
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我们主张结社与社会组织部门同样要“民有、民治、民享”。此处的“民”是指具体的人民，是以最广大劳动人民为主体的人民，而非抽象的、个体的公民。人民的主体性不仅在政治领域得到尊重和彰显，在日常社会生活中同样要得到尊重和彰显。建立在人民主体性基础上、通过结社等社会连接方式再组织起来的社会，被称为“人民社会”。
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人民社会不讳谈人民围绕社交需求、多元化的公共服务需求而组织起来的自主结社，不讳谈国家与社会的互补关系，不讳谈社会中的阶级、阶层差异。人民社会不依赖某种假想的契约维系，不是抽象的、独立的个人的机械聚合。人民社会克服了“一盘散沙”的社会状态，是一国之内以劳动大众为主体的政治与社会共同体。人民社会对外保持独立自主，对内是一个“既磕磕碰碰又休戚与共的有机整体”【1】。
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【1】王绍光：《中国·政道》，172页。
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大道之行：中国共产党与中国社会主义 四、如何激活人民社会
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有人会认为人民社会过于美好，过于理想化，是一个新的乌托邦，并不能指导社会重建和社会治理创新的实践。
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有人会认为相对于个体权利明确的公民，人民是一个过于集体的概念，人民社会在集体主义基础上很容易与国家重合，从而导致民主的失去和集权的形成。
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其实不然。从中国式结社革命的实践历程中，我们可以看到人民对于以结社方式再组织起来克服集体行动的困境，自主地解决问题和提供服务，具有很高的热情，也极具创造性，并且已经行动起来。这种看似琐碎、不那么正式的再组织方式，常常被我们视而不见，因而没有被引入社会治理之中，也得不到更多的政策认可和支持。
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在对人民结社实践的认识和支持上，党和国家甚至采取了比学者和公民社会行动者更加开放的态度。自2008年以来，不少地方都率先突破登记管理体制的障碍，通过备案等方法为社区基层社会组织的成立登记提供便利，为组织培育和成长提供支持。党和国家对于中国式结社革命既没有要越俎代庖，重新一统天下，将一切社会力量收罗到体制之内；也没有采取公民社会式的盲从，听之任之，令其自生自灭。
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面对一场越来越广泛的中国式结社革命，面对一个可能带有过渡性质的、不那么正式和稳定的、混合的复杂部门，我们看到了激发人民社会活力的新的可能。人民社会的建构，正是中国式社会治理的应有之道。
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大道之行：中国共产党与中国社会主义 1. 组织起来,人人参与
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我国是一个人民当家作主的国家。这不仅体现在政权性质上，更加重要的是在经济、社会和政治等公共事务中人民都能广泛参与，人民的声音能得到表达，在决策过程中能被听到。
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在以市场经济为基础的现代社会，国家、市场和社会成为相对独立又彼此合作的三个部门，缺一不可。社会部门的治理与人民日常生活息息相关，更加需要体现人民在其中的主人翁地位。通过良好治理而团结组织起来的社会，既能平衡国家权力、减轻国家负担，也能抑制市场的消极作用，防止资本对于社会的过度侵蚀。
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党和国家应该鼓励人民以志愿和非营利的方式组织起来，广泛地参与治理基层社区、管理社会公共事务以及提供社会服务，以社会权力平衡和消弭资本权力对这些领域的渗透和侵蚀，弥补市场失灵所造成的缺失。
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