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第四,十八届三中全会确立了开放型经济体的目标。
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这会遇到三个阻碍:第一,资本账户没有完全开放;第二,人民币没有完全兑换;第三,人民币没有国际化。现在主要的资本项目开放,就是两个向内,三个向外:两个向内,即非居民用外币投资于人民币定值的债券、投资于人民币定值的股票是受到限制的,下一步应该放开。三个向外,人民币投资于外币定值的股票和资产、人民币可兑换的问题,人民币兑换其实是一个水到渠成的事情,需要制度清算,而且设施也需要进一步建设。最后,国际化的问题。我的主张是这个问题不要涨落得太厉害。我们可以避免货币种类的筹备,债务、债权,因为定值种类不同,可能有错配的问题,有利于中国企业走出去,但是本身也有弊端,因为它使发生在世界上各个角落的事情都会影响货币政策——“人在家中坐,货币从天上来”。我们必须承担中国的国际义务,提供国际公共产品的义务。所以美国从来没有说过国际化,所以我们也要稳步推进,静观其变是应有的态度。
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第五,大力发展普惠金融。中国经过几十年的发展,很多的机构、个人,已经获得了过分的金融服务,但是广大的普罗大众并没有获得金融服务。这么多年来我们剥夺了很多企业和个人,乃至很多的机构享受天赋人权的机会,因此在十八届三中全会上有六个字一个句号——发展普惠金融。
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什么叫普惠金融?金融是服务社会的行业,现在它要能够为大众服务。我们要创新理念,创新体制、机构、市场工具,创新服务。互联网金融的大发展为普惠金融的大发展提供了坚实的基础,加上放开国家对信用的统治,让非金融机构之间,让居民和非金融机构之间不需要通过金融机构来实现信用的相互提供,他们的活动可以用一般的工商法规范,不必要用金融法规范。
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最后,我们的监管体系已经有了模型,但是有两个问题:第一,机构监管还是很原始的监管状态,需要发展为公共监管。什么事归什么机构监管,银行机构做证券业务就管证券业务。银监保的规则不一样,于是就导致不同的监管套利。研究显示,正是由于监管之间的互相补充协调,以至于机构套利,正常的金融交易都需要经过很多次交易,这个问题是非常突出的。
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第二,监管协调问题。如果不协调,会出现有的事情根本没人管,有的事情是多头管,重复管,让它失去了生命力,因此监管还需要进一步完善。
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(本文系作者在中国社会科学院财经战略研究院2014年会上的演讲)
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读懂中国改革3:新常态下的变革与决策 下篇 新的执政使命与中国转型
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当前中国进入改革攻坚期和深水区,必须重构政府和市场关系,发挥市场在资源配置上的决定性作用;全力保障民生,维护社会的公平和正义;创新社会治理,释放社会活力;用法律构建制度笼子,用制度管人管权管事;加大政府自身改革力度,以提高政府的公信力。
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读懂中国改革3:新常态下的变革与决策 第八章 重建社会,还是重建权力?
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一个健康的社会取决于权力、市场和社会三种力量的平衡。在市场和社会发育程度很低而权力独大的情况下,最后会导致权力的滥用和失控;在市场和权力的力量很强而社会发育很低的情况下,则会形成权钱结合的治理模式。
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读懂中国改革3:新常态下的变革与决策 习近平的治国使命与中国未来的转型发展
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汪玉凯(国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长)
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中共十八大以来,中国发生了一系列重要变化。这种变化不仅体现在中央强力反腐、通过整顿官场转变作风等,更重要的是通过中共的两次全会,相继制定了全面深化改革的顶层设计方案和全面推进依法治国的重大战略。按照习近平总书记的话说,这是姊妹篇、上下篇。如何看待党的十八大后中国所发生的这些变化,这些变化与习近平的治国理念、治国使命以及中国社会的现实有什么内在联系,习近平治国使命实现的关键节点在哪里?所有这些都值得我们高度关注和深入思考。
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习近平的治国理念与治国使命
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如果从更理性的角度来观察,笔者认为习近平上任后,在治国理政方面不是零敲碎打,也不是修修补补,而是体现出了鲜明的“三整”特征,即整体思维、整体谋划和整体战略。
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在上述思维框架下,集中反映出他的四个特色鲜明的执政理念:铁腕治国、俯首为民、公平正义、独行独立。
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从铁腕治国来看,党的十八大后中央相继出台了一系列铁腕反腐举措:不到两年拿下56位部级及以上官员,包括周永康这样的正国级“大老虎”、徐才厚这样的“军老虎”,使人们看到“零容忍”绝不是一个简单的说辞。
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从俯首为民来看,以维护人民的利益作为最高标准集中体现了习近平以民为本的理念和价值导向,诸如“人民对美好生活的向往,就是我们奋斗的目标”,“努力让每个人都有人生出彩的机会”,“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”等,其思想深处的亲民为民情怀溢于言表。正像鲁迅先生当年所说的“横眉冷对千夫指,俯首甘为孺子牛”。
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