1703223360
1703223361
然而，灭亡并没有真正来临。国家在这种前所未有的极其严重的负担下努力奋斗，麦考莱写道：“贸易繁荣，财富增长：国家越来越富有。”
1703223362
1703223363
接下来随着奥地利王位继承战于1740年爆发，债务增长到8000万英镑。随后是代价高昂的七年战争、债务达到1.4亿英镑。现在，当然，末日正临近。麦考莱总结了杰出哲学家和历史学家大卫·休谟（Davaid Hume）关于这一债务巅峰的论断。休谟指出，英国领袖层承担这一债务的疯狂甚于考虑通过征服圣地获得救赎的十字军。毕竟，我们无法证明征服圣地并不能带来救赎——但是，休谟的论辩继续道：
1703223364
1703223365
数据可以证实，通往国家灭亡的道路是国债。然而，现在谈论这条路是没有意义的，这条路我们已经走完了：我们达到了目标：一切都已结束……对我们来说，被普鲁士和奥地利征服是比负担1.5亿英镑债务更好的出路。
1703223366
1703223367
著名经济学家詹姆斯·斯图亚特（James Steuart）的著作曾引起德国哲学家黑格尔（Georg Friedrich Hegel）的高度景仰和兴趣。他于1767年尖锐地警告说：
1703223368
1703223369
如果不审查公债的增长，如果允许公债持续累积，如果国家精神有耐心屈从于这样一种计划的自然后果，那么结果只会是，所有的财产，所有的收入，都将被税收吞没。[2]
1703223370
1703223371
1703223372
1703223373
尽管债务是毁灭性的，但英国没有在足以碾碎国家的债务重担下呻吟，反而比以往更为繁荣。麦考莱写道：
1703223374
1703223375
城市发展了，耕地扩大了，对于群集的买家和卖家来说，市场太小了，港口不足以容纳船运，运河将主要内陆工业区与主要海港连接起来，街道比以前更亮了，房子布置得更好了，华丽的商场里陈列着更昂贵的器皿，更快捷的四轮马车行驶在更平坦的道路上。
1703223376
1703223377
乔治三世的政府无视这一悖论，惊慌地到处寻找方法来减轻这一难以承受的灾难性债务的分量。解决方案显而易见：北美殖民地繁荣富有，为什么不通过向殖民者征税来减轻债务负担？
1703223378
1703223379
这一决定在很大程度上受到对国债愚蠢恐惧的驱动，最终不仅导致了美国殖民地的丧失，而且镇压美国革命的悲惨失败又在已有债务上增添了1亿英镑，而原先的债务已被公认是无法支撑之巨。现在，一个没有殖民地可征税的缩小了的帝国要应付2.4亿英镑债务的利息。末日当然即将来临。
1703223380
1703223381
灭亡又一次得到预言，但是，它又一次没有来临。接下来另一轮战争打响了，甚至比以往更糟糕。反抗法国革命和拿破仑的战争持续了一代人成长的时间，战争结束时，最终震惊英国政府的是8亿英镑的国债。灭亡和破产的哭喊达到了新的高度；然而，非常奇怪的事情又一次发生了。英国在史无前例的重负下远离了瓦解、疲惫和衰竭，麦考莱写道：
1703223382
1703223383
抱怨在继续，说她会沉没在贫困中，直到各种迹象显示了她的财富，这令抱怨显得荒谬。贫穷破产的社会不仅证明其有能力履行所有职责，而且在履行这些职责时变得越来越富有，速度是如此之快，几乎可以用肉眼探知。在每一个乡村，我们看见垃圾场变成了花园；在每一个城市，我们看见新的街道、广场和市场，更明亮的灯，更为充足的水源供应。在每一个工业区的边缘，别墅以乘法速度倍增，每一个都有长着艳丽丁香和玫瑰的小乐园。
1703223384
1703223385
那些为国债忧虑的人应该是错了，但他们的担心是可以理解的。历史学家尼尔·弗格森（Niall Ferguson）估计，在与法国开战期间，英国国债占国内生产总值的百分比在今天仍令我们震惊。美国革命末期，英国国债占国内生产总值的222%；1822年达到巅峰，占268%。[3]英国承担这一重载和在承担这一重载时繁荣昌盛的能力是世界的奇迹之一。
1703223386
1703223387
如果英国不能借到并管理这一天文数字的债务，就不会在与法国的长期系列战争中获胜。自1689年至1815年，战争费用激增；西班牙王位继承战争令政府年度开支增加了2倍。到美国革命期间，战时政府的年度开支又翻了两番。[4]正如约翰·布鲁尔（John Brewer）指出的，“18世纪的多数战争终结于领导者所面临的财政枯竭”。[5]这一时期预算赤字肆虐。法国政府自1610年至1800年每年都在背负赤字，只有1662～1671年例外。[6]如果法国在处理政府财政和公债方面可以达到英国的水平，那么毫无疑问，是法国而不是英国会胜出。拿破仑战争后，杰出的经济学家让-巴蒂斯特·萨伊（Jean-Baptiste Say）被复辟的波旁王朝国王路易十八派去考察英国优势的起因，他的报告在开始处就声明，英国的优势主要不是军事力量，而是其财富和信用。[7]
1703223388
1703223389
英国财政成功的秘密不仅在于其拆借的能力；在税收艺术上，英国也胜过了它的对手。一些美国保守主义者听到这一事实时会感到震惊：在英国打败法国的世纪中，世界秩序的基础得以奠定而且今天依然存在，工业革命的开始重新形塑了世界，然而英国人的税负比法国人重很多。英国的借贷体系有很大一部分是借鉴荷兰，在很多年内都被称作“荷兰财政”，但税收体系是英国自己的。英国税收比荷兰联合省和法国更高、更一致，征收和控制更集中和专业。
1703223390
1703223391
1688年光荣革命不仅是争取自由的革命；它也终结了税负日益攀升的时代，议会最终表示如今愿意给予君主更多资源，议会和王权之间的多年斗争和平地结束了。总的来说，大家公认税收从17世纪中期查理二世时期占国民收入的3.5%，增长到了18世纪初期安妮女王治下的16%，到美国革命时期又增长至23%。相比拿破仑战争时期，这些都黯然失色，彼时税收达到国民收入的35%。[8]英国的税收水平是同时期法国的两倍——光荣革命之前，伦敦政府的收入只有凡尔赛宫的路易十四的20%——但在制度设计和管理方面乏善可陈的法国税收体系导致了相较而言更少的收入。法国人未能发展出像英格兰银行那样专业可靠的国家财政体系，这增添了他们的麻烦。
1703223392
1703223393
《旁观者》是一份发表个人散文和观察的杂志，在那个时代发挥的作用好比今天的一些博客。1711年，约瑟夫·艾迪生在其中发表了一篇文章，描述了英国的筹资体系。文章描述的是一个梦境。艾迪生发现自己在一座宏伟的大厅中，英格兰银行的职员和主管在这里辛勤工作，但坐在黄金王座上的不是银行家，而是一位美丽的年轻女性，她的名字是政府信用。《大宪章》副本和近期一些确立了有限宗教自由、新教君主并担保了政府债务不可侵犯的法案挂在墙上，取代了白天可见的图片和地图。她的王座之后是“数量惊人的一堆堆钱袋”，一直堆到天花板。金币覆盖在地板上，在她左右堆成金字塔。艾迪生在他的梦中听到，她有迈达斯的点金神手；她能如她所愿，将任何东西变成黄金。
1703223394
1703223395
就她的所有财富和能力而言，政府信用是一个特别紧张的年轻人。职员在她脚边，分派来自世界各地的最新消息；她专心听取他们所说的每一件事，若有任何事情令她惊慌，她便迅速变得苍白病态。
1703223396
1703223397
艾迪生观察到，六个人两两一组进入房间。暴政与无政府，盲从与无神论，斯图亚特家族的小王位觊觎者和“联邦精神”——希望回到克伦威尔时代联邦的精神。当政府信用看到他们，她“晕倒了，并立刻委顿”。一袋袋钱在地板上立即缩成粗麻布碎片。大堆大堆的金子变成总账和会计账簿。
1703223398
1703223399
幸运的是六个非常不一样的人进了房间：自由、君主、节制、宗教、命定要成为乔治一世的青年王子，以及“大不列颠的精神”。这些人一出现，政府信用就从晕厥中醒了过来，诸多钱袋子又装满了钞票，总账和会计账簿又一次变成了大堆大堆的金币。
1703223400
1703223401
艾迪生的寓言总结了英国体系的运转方式。英格兰银行是合理可行的，因为英国社会长久以来建立在自由和法治的基础上。因为人们感到议会政府是合法、顺应民意的，总的来说人民同意政府为信守职责而征税。专制会摧毁政府和人民之间的约定，即使一个专制的统治者试图维持财政体系。不合法政府的债务是一项更高风险的投资。
1703223402
1703223403
同时，银行并不仅仅是从私人投资者那里吸进资本并转交政府用于战争，它们做的远不止这些。政府债务成为银行的资产。因为人们相信政府会信守和履行职责，政府和银行的证券可以被私人投资者当作资产并使用，例如把它当作其他借贷和投资的抵押品。银行促进私人信贷的流动，对可靠的公司贴现汇票，授权公司基于未来预期收益筹集资金。有稳定积存的国债促进了投资和商业企业掌握在正确的人手中。英国的筹资体系令其经济更繁荣，同时仍向国家提供资源。尽管税务和债务上升，战争一场连着一场，但英国的国内生产总值据估计在光荣革命和滑铁卢战役之间仍增长了三倍。[9]
1703223404
1703223405
不仅如此，银行把国家团结在它的机制和价值周围。对银行生存和兴旺条件的任何威胁都会导致经济恐慌和巨大的损失。具体而言，银行组织者和艾迪生非常明白，英格兰银行建立于继续把詹姆斯二世和他的继承人排斥在王座之外的基础上。组建这一银行是为了发动一场反对他的战争；身为国王，他显然会拒绝支付如此用途的贷款，银行钞票和股票将一钱不值。对于英国几乎每一类重要的经济利益而言，银行崩溃的经济后果都是灾难性的。随着时间的流逝，更多的投资者将银行股票和钞票看作优质投资，他们形成了和银行的成功与否利益攸关的圈子，在基于1688年光荣革命的政治安排下，这个圈子扩展得更为广泛，也更有影响力。
1703223406
1703223407
政府债务曾经是历史上衰弱之源泉，在此时得以转变成力量的工具。威廉国王和他的继承者安妮女王借贷得越多，他们越有钱打仗，就越能团结一个甚至更为繁荣的国家支持他们。并且，由于法律在最后时刻进行了修订，银行有权将国王未获得议会批准向银行借钱的行为视为非法，若无下议院授权，新任国王不能动用银行的财政力量进行统治。
1703223408
1703223409
亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）在设计美国第一银行时，审慎地复制了英格兰银行的政治和经济影响，这一体系在美国运转得和在英国一样有效。像很多人不愿意承认美国应该多么感谢母国一样，丹尼尔·韦伯斯特（Daniel Webster）说汉密尔顿：
[
上一页 ]
[ :1.70322336e+09 ]
[
下一页 ]