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对积极政策的质疑
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对美联储和凯恩斯主义的质疑都存在特定的目标,但是范围更广的质疑来自对权力的质疑:正如里根说过的那样,政府本身就是问题,而不是解决方案的一部分。我前面提到过那些把金融危机归于“两房”的保守主义者们的用意。虽然这是一个单薄的案例,却经常被引用。争议者正加速对目前《复苏法案》和政府正在执行的政策进行指责,这种论调充斥在罗姆尼2012年的竞选活动中。积极政策后院起火,批评声此起彼伏。
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泰勒认为,美联储“史无前例的政策体制”是弊大于利,因此美联储应该退出并回归传统的货币政策。他还总结出了泰勒法则:一个利率的决定公式(我会在下一章美联储政策退出策略中进行检验)。但是如果你懂得数学,就会发现泰勒法则实际上是在要求负的联邦基准利率。事实上,伯南克在2008年12月已经把实际利率推向了接近零的水平,到了后期,只能通过量化宽松来替代无法做到的方法:把利率变为负数。但是泰勒就是要反对美联储的政策,并宣称美联储的政策造成并延长了危机,并且美联储背离传统货币政策使危机进一步恶化。当然,在2009年的极端情况下,他所谓的传统货币政策究竟是什么并不明确——你只能知道他喜欢紧缩。
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艾伦·格林斯潘显然要一条路走到黑,他在随后也发表了看法。他认为,应对金融危机的积极政策和大衰退伤害了经济自我修复的能力。他非但没有认识到市场经济的不完美,反而宣称:“许多干预政策可以被市场手段替代,这些干预正在伤害,而不是恢复我们的市场,我认为现在政府的积极干预正在伤害我们本来强健的经济修复能力。”
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这种观点意味着美联储在把联邦利率降到零后就应该关门大吉,财政刺激不仅没用反而有害,积极的政策是在伤害经济,所以应该放弃与衰退进行斗争并祈祷情况变好——你可以叫它信念型经济政策。格林斯潘和泰勒这样的建议,就仿佛当年安德鲁·梅隆给胡佛总统的建议:“清算劳动市场、清算股市、清算农场、清算房地产市场,这样就能清除系统中的腐烂部分。人们工作会更加努力,并过上更加优越的生活。”有趣的是,在梅隆告诉胡佛这些话以后,大萧条就自然而然地发生了。“进取的人们开始取代那些不怎么胜任的人。”显然,梅隆的自由主义和达尔文主义仍然存在,但是这些政策不能缓解衰退,更不能保护人民。
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合情合理的委屈
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右派学者们鼓吹消极的货币政策,宣传不负责任的财政政策,还有人误导政府的干预行为。但是,这些观点并不是没有政治基础的。普通的美国民众想到的是另一些让他们愤怒的事情,而且他们的愤怒是正义的,下面是一些愤怒的原因。
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持续暴跌
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美国经济在2008年9月至2009年6月期间跌到了谷底,然后开始以令人恼怒的缓慢速度爬升。到2010年末,失业率才刚刚低于9.4%。到2012年10月,失业率仍然高达7.9%。确实很差。积极政策的支持者们认为,如果没有抵御衰退政策,经济也许会更差,但是民众是不看“也许”的。“也许会更差”的说法让政策制定者们置身于一个危险的平台。
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当然,如果能够举出一个相反的例子,就会非常有说服力,或者足够幸运也可以避免危机。但不幸的是,奥巴马总统、财政部长盖特纳和其他人既没有说服力,也不够幸运。
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无辜的受害者
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这场导致金融危机的“恶作剧”使许多人受害。一些人是活该,那些投机分子理应亏损;但是,还有一些骗局(法律上)和一些接近于骗局(道德上)的抵押贷款方面的交易,造成了许多无辜的受害者。没有任何措施帮助他们偿还贷款,偿还他们的生活。
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受害者并不局限于次级抵押贷款的持有人。当市场发生崩溃时,蒸发的财富是难以计数的。这并不取决于你是否有抵押贷款,只要你有房子,它的价值就会大幅跳水。即使你是租客而不是房屋持有者,也难逃损失。你的股票、债券、共同基金和其他投资也发生了缩水。总的来说,美国居民的损失高达18万亿美元,超过了一年的GDP总和。
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所有这些财富的消失带来了可怕的衰退与艰难的复苏。为了重建财富,美国人必须储蓄得更多。个人储蓄率(储蓄比可支配收入)从2006—2007年2.5%的水平,上升到了2008—2010年间5.25%的水平。储蓄也就意味着不消费,直到2011年,被吓怕了的消费者们还在因此阻碍着经济的复苏。
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正如我多次指出的那样,衰退对工作岗位的影响是非常可怕的。就业率一直到2010年2月才见底,这时,美国已经比2008年1月峰值时减少了880万个工作岗位,与此同时,适龄的劳动力人口还在增长。这样巨大的工作岗位损失影响了上百万家庭的收入,更不用提生活。正如我在前文所说的那样,美国的纳税人承担了由金融系统导致的损失,这看起来很不公平。确实很不公平。
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惩罚与罪责不相符
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许多受害者是无辜的,可是实施那些骗局的犯罪者却不是。那么谁应该为此遭受惩罚?答案似乎是,一个名叫李·法卡斯(Lee Farkas)的人。
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这人是谁?他是规模相对较小的泰勒–比恩和惠特克典质贷款公司(Taylor Bean &Whitaker)的老板。他在2002年卖给了房利美8笔涉嫌欺诈的抵押贷款,这8笔抵押贷款没有支付过任何一笔利息就出现了坏账。在这8笔贷款中,借款人都是法卡斯本人。他在2011年接受审判时(注意,是在他犯案9年以后)承认:“我当时就觉得那不一定是个好主意。”是的,那的确不是一个好主意。
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房利美对判决感到不快,但是房利美和房地美却仍然“津津有味”地遭遇着来自各地的违约——做法和法卡斯一样。当法卡斯因为涉及29亿美元的阴谋和骗局而被送入监狱后,一切都结束了。当然,他还在服刑。
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这件事情的有趣之处不在“丰富多彩”的案情(例如,法卡斯曾吹嘘他可以用一支铅笔抢劫一家银行),而在于法卡斯是目前为止,人们能够看到的、级别最高的、因为金融危机而被送去服刑的人。肯定还有数以千计的导致了金融危机的骗局,它们也许与规模更大的公司有关,难道泰勒–比恩和惠特克典质贷款公司是应该被煮熟的最大一条鱼吗?难道美国的司法部门就真的找不到更大的案件去审理吗?当我们需要教皇时,他在哪里呢?他在2012年1月赴英国的旅途中,他曾宣称在与奥巴马的交谈中,得知奥巴马终于同意建立一个特别审判机构,去调查金融危机中的犯罪问题。是的,那是在2012年。
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令人怨恨的银行紧急救助
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无论是布什政府,还是奥巴马政府的银行紧急救助政策,都是令人不快的。政府为了拯救经济必须救助银行,但这却是政治毒药。领导人在实施救助的同时,也留下了许多大家很想知道答案的问题——无论是做了什么,还是解释和评价所做的事情。正如我此前强调的那样,即使保尔森不支持伯南克和盖特纳,他在2008年时至少默许了银行被攻击。从本质上来看,一系列并非出自公众意愿的行动都与政府的资产注入有关。因此,就有了让政府的钱投入更受欢迎的项目这样的说法。
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救助行为是否可以通过不一样的方式进行?当然可以。最低贷款需求与公共救助相关。在政府收回资金前,分红应该被禁止。对赔偿执行的限制条件应该更加严格(成为财政部长后,盖特纳在2009年这么做了)。如果情况好转,纳税人应该获得更多的正向激励。但事实是,2010年许多银行获得了巨大的利益,而公众却承受了损失(当然纳税人最终是受益的,但这远远不够)。接下来,在放宽止赎权问题上,政府未作出任何有效的工作,这也加剧了民怨。此后,长达13个小时的关于问题资产救助计划的会谈,又以资产注入的形式从银行买走了问题资产,这看起来像是打开了民怨的开关。
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也许最无法原谅的是,政府对银行救助计划的解释太少了(最多给个D),而且收效甚微(最多给个F)。举个例子,几乎没有美国人弄得清楚纳税人到底给了银行和华尔街多少救助,没有任何事情能够帮助银行救助计划得到民众的理解。但是,一个精明的政府应该去澄清、不停地澄清,以免银行救助被想当然地看作一种邪恶。遗憾的是,布什政府和奥巴马政府都做得不好。
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太少的解释
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