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我们可以把一个国家长期经济增长的内在动力区分为两个方面:总供给与总需求。从总供给层面来看,只有三种方式可以增长产出的供给水平:投入更多的劳动;投入更多的资本(储蓄);以更有效的方式组织和使用资本和劳动(技术和制度创新,表现为全要素生产率的提高)。从总需求层面看,消费、投资和出口被称为拉动经济增长的三个支柱。
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那么,城市化将从哪些方面影响以上的决定因素从而对中国经济的长期增长产生影响呢?我们认为,以下几条影响途径的作用不可忽略:
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(一)从供给层面看城市化对中长期经济增长的推动力量
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1. 城市化与人口老龄的时间窗口。
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从劳动的供应看,未来中国经济实现持续增长的一个重要障碍就是人口老龄化,随着便宜劳动力,特别是青年劳动力供应的不断减少,“人口红利”会逐渐消失,从而降低经济增长的潜在能力和潜在产出水平。
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首先,劳动力供给总量将减少。根据2008年联合国人口发展报告的预测,中国总人口预计在2030年达到峰值,约14.6亿,并开始转入负增长。从20世纪90年代开始,中国每年新增就业人数约为1 000万,新世纪的前5年也大致保持了这样的增长速度。然而目前每年的新增净劳动就业人数已经下降到600万左右,预计在未来10年,中国的新增就业人员数将下降为0。
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总之,在未来20年,中国的人口和劳动扩张速度将明显高放缓,甚至进入负增长,从而限制劳动力供给总量的增加。
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其次,人口老龄化正在来临。中国的人口结构也正在发生深刻的调整,估计未来10~20年,中国将进入老龄化社会。从图9-9可以看出,自20世纪80年代中后期以来,中国的年龄抚养比[9]一直在上升,而且这一趋势还会进一步加快。据统计,到2030年,60岁以上人口所占比例将翻一番,达到23.8%,与日本2000年后的比例大致相同(世界能源展望,2007)。劳动年龄人口总数占总人口总数的比例预计在2010年达到峰值(Dunaway and Arora,2007)。
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图9-9 人口老龄化资料来源:联合国人口发展报告,引自2007年世界能源展望。
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因此,人口数量与人口结构的双重调整将成为中国劳动力供给和经济增长的基本限制因素。那么,这里的结论就是:劳动力增长的放缓会导致经济增长速度放缓。大致预测,人口老龄化和人口总量的减少将在未来20年里使经济增长率下降2个百分点。
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由此可以看出,人口的双重压力留给城市化的时间窗口为10~20年,所以,中国的城市化进程必须在这个时间区间里加速推进,从而充分利用劳动力由农村到城市的转移所产生的经济增长的策动力。毕竟20年之后,中国的人口优势将会结束,那时在其他条件不变的情况下,经济增长减速将不可避免(见图9-10)。
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图9-10 中国人口变化趋势及预测资料来源:2008年联合国世界人口发展展望数据库。
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2.城市化是吸收过剩储蓄的重要渠道。
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在过去的30年,中国经济快速增长的一个重要推动力量就是高储蓄率。几十年来,中国的储蓄率一直保持在40%的水平上,而且自2003年以来又呈现显著增长态势,甚至超过50%。
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从宏观平衡角度看,储蓄与投资的差额等于经常账户收支,过剩的储蓄如果在本土投资中不被吸收,就成为流出的剩余储蓄。
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在这种情况下,城市化提供了吸收这些储蓄的一条重要出路。目前,中国的城市化空间依然很大,未来城市化进程的推进意味着与之相关的国内投资将会增加,而且城市功能的完善也将需要大量的资金。
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总体而言,我们可以大致判断,未来中国周期性超额储蓄的释放过程将会与城市化过程密切相关。
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3.城市化将促进技术创新与扩散,从而提高全要素生产率。
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一般意义上,城市化将从两个层次推动一国长期经济增长:
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·首先,城市化促进技术创新,提高全要素生产率,从根本上提高经济长期增长的能力;
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·其次,城市而非农村是使用和推广先进技术的重要区域。因此,从各国历史经验看,几乎所有的技术突破和技术推广都是发生在城市,而不是农村(见图9-11)。
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