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进一步完善金融功能，满足中小企业融资需求
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根据统计，2009年 8月份人民币各项贷款增加4 104亿元，8月末，金融机构人民币各项贷款余额38.52万亿元，同比增长34.11%，预计2009年新增信贷将达到9.5万亿元。但大部分的信贷进入了国有大型企业，中小企业对于资金的需求没有较好的呼应。目前，国内各国有商业银行已分别设立中小企业司或部门，开展中小企业金融服务。但总体而言，目前面向中小企业的金融服务占比仍较小，需要进一步深入发展。创业板的设立使中国的中小企业也可以通过资本市场融资扩大发展。创业板需要进一步深入发展，要根据中小企业的特性，培养创业板的特点，不要变成所谓“小小企业板”。发展中小金融机构，继续鼓励发展合作金融，尤其是针对中小企业的合作金融，以满足中小企业的发展需要。
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加快农村金融改革，完善农村金融体系
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加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，包括构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系，较为发达的农村金融市场体系和业务品种比较丰富的农村金融产品体系，显著增强为“三农”服务的功能。要着力抓好健全农村金融组织体系。充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用。中国农业银行要通过深化改革，稳定和发展在农村地区的网点和业务，进一步强化为“三农”服务的市场定位和责任，充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为“三农”和县域经济服务。增强中国邮政储蓄银行为“三农”服务的功能，鼓励和促进邮政储蓄资金回流农村。推进农村金融组织创新。要切实解决农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题。适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策，降低准入门槛。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织。大力培育多种形式的小额信贷组织，引导农户发展资金互助组织，积极探索贫困地区农村金融服务的有效途径。
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大力发展资本市场，构建多层次金融市场体系
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中国银行业在融资结构中比重过高，间接融资承担了大部分经济波动的风险。中国现有的融资结构中，间接融资占比非常大，直接融资比例非常小。自1992年至今，间接融资比重平均超过80%。2009年上半年信贷投放7.36万亿，同比多增4.9万亿元，占整个融资市场的86.9%，相比较而言，企业债券、国债及股票2009年上半年累计仅占融资市场的13.1%。经过这一轮的高速信贷投放，强化了银行在整个融资结构中的地位，使得商业银行体系在事实上面临着较大的系统性风险，也使得经济周期波动的风险不能有效分散到金融市场上。
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进一步完善金融监管机制
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2008年全球性的金融危机将关于分业、混业的思考推向一个新的高度。针对混业经营下金融业务交叉的趋势，监管部门必须实施跨产品、跨机构、跨市场的监管，监管部门不必局限于某一金融行业或金融机构内部的金融风险，“一行三会”的监管协调机制需要进一步加强、提高。
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同时，为适应金融全球化条件下金融风险传递越来越快的特点，要积极主动地加强与各国金融监管当局、国际金融组织之间的交流与合作，如签订双边谅解备忘录，建立定期磋商和交流制度等，杜绝跨国金融机构的监管真空。同时，制定统一的风险监测和控制体系，共同跟踪和关注跨国金融活动和资金流动。目前，中美经济与战略协调机制的建立，G20会议的召开已经显示国际社会在监管协调方面迈出了重要步伐，未来还需要进一步巩固与提高。
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中国金融大未来 第14章 人民币汇率争论让内部改革迫在眉睫 关于人民币升值压力的再思考
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关于人民币升值压力的讨论再起，与其说体现了人民币汇率对机制改革产生的压力，还不如说，在更大程度上，体现的是中国经济加速内部改革和结构调整的现实迫切性。
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随着中国外贸形势的逐步趋稳以及外汇储备上升速度的再次加快，国际市场对于人民币汇率的关注程度重新上升，不少分析报告开始对人民币升值的时间和幅度进行竞猜，其情形十分类似于2005年前后的市场分析格局。不过，从趋势看，不应把当前的市场格局与2005年前后做简单类比。
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中国金融大未来 人民币汇率波动幅度降低有其合理性
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分析人民币汇率走势，我们需要把危机时期的汇率波动趋势和宏观经济正常化时期的汇率波动趋势区分开。危机时期的汇率趋势往往围绕经济复苏的大主题。
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对于中国这样一个经济增长对外需依赖十分严重，而在金融危机时期外需受到的冲击又十分显著的国家来说，高度重视汇率及其对外需的影响是具有内在合理性的。值得关注的是：汇率的波动对于中国的出口企业的影响相当显著。这主要是因为：对于跨国公司全球产业链的一个中间环节——中国内地的加工贸易企业来说，汇率的波动产生的影响十分有限；但是对于中国本土的一般贸易企业，汇率的轻微波动却可能直接产生相当大的冲击，乃至可能产生生存的压力，而这些本土企业才是对中国经济产生直接影响的企业群体之一。
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在危机时期，人民币汇率波动幅度的降低在促进中国经济复苏的同时，也带动了亚洲部分国家，特别是一些资源国的经济复苏；所形成的顺差和新增的外汇储备以及仍在继续增加持有美国国债，又支持了美国金融市场的稳定和经济的复苏，因而对于全球来说是有积极价值的。
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当然，为了维持人民币汇率在合理均衡水平，也产生了一些宏观经济的新难题，例如如何应对资产泡沫的问题；如何通过汇率波动来赢得货币政策的独立性和主动性、抑制可能出现的输入型通胀压力，促进内需扩张等课题。
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贸易顺差仅仅依靠人民币升值难以消除
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从政策导向看，实际上中国一直在积极采取措施促进贸易和国际收支的平衡。例如2005年7月21日的人民币恢复浮动以及伴随的一次性升值，试图平衡此前在中国的国际收支平衡表上所累积的贸易盈余。但是实际情况却表明，因为全球经济所出现的结构性变化，中国的贸易盈余在2005年之后还呈现出迅速上升的趋势。从更大的背景上可以说，这种贸易顺差的积累更多体现的是全球产业链的转移趋势。
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从国际收支平衡的角度看，任何一个国家出现贸易顺差和资本流入时，都不可能完全靠汇率升值来平衡掉，就如同美国出现大量的贸易逆差等状况，也不可能完全依靠美元的贬值来解决一样。汇率的大幅波动所可能产生的影响是多方面的，所以，很可能会对实体经济形成多方面的冲击。
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从当前中国的具体状况看，因为中国特定的城市化发展阶段以及加工贸易占据重要地位的贸易结构，注定中国必然在相当长的时期内会有贸易的盈余，同时中国经济的率先复苏也必然会吸引外资的流入，这种格局所形成的双顺差是结构性的，很难仅仅依靠汇率升值来解决，而要调节这种国际收支的不平衡，除了一定程度的小幅升值之外，主要应该是依靠中国经济的内部改革和结构调整。
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