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因为供给和需求曲线的方向相反,因此必定有而且只有一个交点,这个点就是均衡点(equilibrium point),该点决定了美元兑欧元的均衡[1]汇率,以及均衡的数量。
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固定汇率制(fixed exchange rate system)
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如果在中国,每个省级地区都有自己的货币,比如北京币、四川币、海南币等,那我们做生意就增加了一个新的风险,即货币之间关系的变化带来的风险。广东人和四川人做生意,就需要考虑用谁的货币结算,因为假设今天四川人向广东人购买货物,并在几个月后以广东币结算,如果到时广东币对四川币升值了,四川人将用更多的四川币来兑换广东币,以支付货款,那四川人就吃亏了。如果是四川人卖给广东人货物,四川人就占便宜了,因为所收的货款可以换到更多的四川币,相应地广东人就亏了。如果全国只有一种货币,这个麻烦和风险就消除了。
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全世界也一样,如果只用一种货币,那国际贸易的风险就会降低很多。固定汇率制度正是基于这个愿望和思路而建立的。
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从19世纪中期一直到1973年,世界实行的是固定汇率制度。
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其间分为两个阶段,1944年之前,是金本位制度(包括金币本位、金块本位和金汇兑本位)。各国货币都规定黄金的含量,并以此为依据,确定各国货币含金量之比(汇率),汇率的决定是很简单的。本质上,这也是一价律的思路,不过用作一价基础的不是普通商品,而是黄金。因为黄金在国际间可以自由进出,是可以贸易的,所以金平价成为自然而然的选择。
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但是,黄金产量和储存量毕竟不多,不够国际贸易的需要。因此,就有了后来的布雷顿森林体系这一新型的固定汇率制度。
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1944年7月,44个国家的代表在美国新罕布什尔州(New Hampshire)“布雷顿森林公园”召开了货币金融会议,史称“布雷顿森林会议”。会议通过了《联合国货币金融会议最后决议书》《国际货币基金组织协定》和《国际复兴开发银行协定》,总称“布雷顿森林协议”。
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这是一个关于各国间安排汇率的制度。核心是两点:第一,美元跟黄金固定挂钩,1盎司黄金可以兑换35美元,任何国家的中央银行,随时都可以把手里的美元按照这个价格向美国联邦储备银行兑换黄金;第二,各国货币跟美元固定挂钩,各国的货币按照原来各自的含金量,确定自己与美元的汇率。同时规定,各国政府有义务干预外汇市场,使各自货币与美元汇率的波动幅度上下不超过1%。
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通过以上的“双挂钩”,所有货币之间的汇率关系就稳定下来。这相当于世界上只有一种货币。无疑,这样的国际货币体系安排有利于战后世界经济的稳定发展。
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布雷顿森林体系的基础是美元与黄金挂钩,持有美元相当于持有黄金,而黄金任何时候都是有价值的。从20世纪60年代开始,美国国际收支持续出现逆差,越南战争又大量增加了政府财政赤字。法国等欧洲国家担心美元贬值,集中向美联储兑换黄金,而市场上的黄金价格不断上涨,出现了黄金的“双重价格”现象:一是跟美联储的兑换价格,二是大大高于此价格的实际价格。这导致美国的黄金储备大量外流。终于,尼克松[2]总统在1971年8月15日早晨宣布停止美元兑换黄金。布雷顿森林体系的基础不再,名存实亡。
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但直到1973年3月,世界各主要货币受投机商冲击,被迫实行浮动汇率,布雷顿森林体系才完全崩溃。
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虽然体系崩溃了,但根据《国际货币基金组织协定》和《国际复兴开发银行协定》成立的国际货币基金组织[3]和世界银行[4],作为重要的国际金融组织,却一直存在,并延续至今。
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浮动汇率制(floating exchange rate system)
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布雷顿森林体系终结后,汇率进入“战国时代”,即固定汇率制与浮动汇率制共存。1976年IMF在牙买加首都金斯敦召开20国会议,正式确认了浮动汇率制度的合法性。会议还决定了黄金的非货币化,即各国间清偿债权债务不得再用黄金,各国央行之间买卖黄金也不再按照原来的固定价格,而是随行就市。这就是著名的《牙买加协议》[5]。
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固定汇率的基础正是金平价,《牙买加协议》取消了金平价制度,为浮动汇率制确立打通了道路。浮动汇率制,就是指汇率由外汇市场决定,不再固定。根据实际情况,又分为“自由浮动汇率制度”(free floating exchange rate system,也叫“清洁浮动汇率制度”,clean floating exchange rate system),以及“有管理的浮动汇率制度”(managed floating rate system,也叫“肮脏浮动汇率制度”,dirty floating rate system)。前者任由市场发挥作用,政府不承担维持汇率波动界限的义务;后者,政府会进行一定程度的干预,让汇率朝向自己期望的方向波动,并将波动幅度控制在一定的范围。当然两者都尊重市场,主要由市场决定汇率。
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固定汇率制和浮动汇率制的比较
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固定汇率有消除汇率变动风险的好处,但它的缺陷也显而易见。首先是不能自动调节国际收支。比如,中国实行的是名义上的浮动汇率制度,实际上接近固定汇率制度。如果在与美国的经济往来中出现国际收支顺差,人民币对美元就有升值倾向,为维持人民币对美元的固定汇率,人民银行必须在市场上买入美元,卖出人民币。于是,人民币的基础货币就增加了,再加上我们过去提到的乘数效应,人民币的供应量增加就会更加明显,国内就会出现通货膨胀。人民币升值,国内商品价格提高,都会使得美国从中国的进口减少,中国的国际收支顺差消失。
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可是,这样做的过程太长,而且如果仅仅为了平衡国际收支,就要允许通胀发生,放弃价格稳定的目标,或者为了维持固定汇率,就要被迫增加货币供应量,中国的货币政策就会失去独立性。
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固定汇率制度更大的缺陷,是很容易受到冲击。如1997年,索罗斯[6]看准了泰国经济即将衰退,泰铢定价过高,泰国政府必然会维护固定汇率制度,他一定有做空泰铢,投机赚钱的机会。
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固定汇率的缺点恰好是浮动汇率制的优越之处。假如中国实行真正的浮动汇率制,一旦中国在与美国的经济往来中出现顺差,人民币对美元汇率立即上升,美国人购买中国货要付出更多的美元,美国对中国的进口立即会减少,顺差马上消失,不会影响国内的价格水平,也不会妨碍货币政策的独立性。货币政策可以专司国内经济,这是十分宝贵的。
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在浮动汇率制下,汇率由市场决定,市场最大的优越性是能兼顾各方的利益,所以汇率更趋于合理、稳定。虽然汇率时刻都在变动,但是波动幅度小,几乎没有投机的机会,即使炒作,赢利也是微乎其微。实际上,很少有人能投机美元获利,道理就在这里。
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在固定汇率制下,需要有足够的外汇储备,否则就会出现类似泰铢的悲剧。而浮动汇率制下,不再需要很多外汇储备,因为政府已经没有义务维持汇率稳定。外汇储备减少,由此造成的机会成本和效率损失就没有了。这对一个国家而言当然是好事。
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浮动汇率的不利之处在于,汇率风险比较大。虽然可以用远期合约、外汇期货等手段规避,但是与固定汇率相比需要投入成本,效果也缓慢得多。
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汇率制度安排中的三元悖论(the impossible trinity)
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