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1703727530 就像以前的各次危机一样,信贷周期是造成危机及后危机时期经济衰退的根本原因。但是,在这次危机中,信贷周期变本加厉。据称,金融体系的这种发展趋势能够保证更稳定、更有效的信贷供给,实际上却加剧了不稳定和浪费。证券化、结构化信贷、衍生品等金融创新使信贷周期波动加剧,进一步放大了错误债务积压的危险。
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1703727532 因此,本章旨在探讨金融体系内部活动及复杂性增加所带来的影响。首先说明促进金融密集度提高的几个相互关联的因素:全球化、国内市场自由化以及层出不穷的影子银行业务。随后阐释看似成熟的风险管理工具为何反而放大了风险。结论部分指出金融密集度上升对实体经济造成的两个负面影响:一是信贷资源浪费;二是追逐更高的收益率,这种行为对市场参与者个体而言是理性的,但总体而言增加了成本,却不能产生额外收益。
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1703727534 全球化与放松约束
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1703727536 20世纪五六十年代是令人注目的历史时期,没有金融危机来袭,所有经济体一派欣欣向荣。这种金融稳定部分地说明各国国内市场管制严格,但同时也说明当时的国际货币体系限制了全球资本流动。
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1703727538 20世纪40年代末至1971年,主要发达经济体均加入布雷顿森林体系,实行可调整的固定汇率制度。英镑、德国马克、法郎等主要货币均与美元保持(至少基本维持)固定汇率,而美元可按35美元/盎司的价格兑换黄金(至少在一定条件下可以)。如果某些国家无法维持原先的固定汇率,可将其货币对美元贬值,重新采用一个新的固定汇率(例如1967年英国的情况)。
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1703727540 这种货币体系旨在维护各国汇率的稳定,促进国际贸易,同时也允许必要的调整,以免汇率过于僵化而导致金本位崩溃,这种情况曾经发生于两次世界大战之间的时期。但是,该体系有效运转的前提条件是限制跨国资本流动。如果英国的家庭和公司部门能以美元或德国马克自由投资,英国官方外汇储备将面临枯竭,从而使固定汇率无法维系。鉴于此,发达经济体之间的资本流动受到严格限制。
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1703727542 限制国际资本流动必然对国内信贷创造构成制约。7国内信贷急剧扩张将推动进口增长,形成不可持续的经常账户逆差,从而对固定汇率构成威胁。但是,假如国外银行可自由向国内市场投放信贷,国内信贷约束就会被削弱。以日本为例,该国通过信贷指导和金融抑制促进投资,推动经济快速增长。为实现政策目标,日本必须严格限制国内及国际资本流动(第八章将详细介绍)。又如英国,该国经常账户长期呈逆差状态,因此采取了一系列监管措施来限制国内消费信贷。而对美国而言,维持国际收支平衡相对无关紧要,因为美元在国际货币体系中享有储备货币的特殊地位。不过,重重约束之下的全球金融市场为美国本国市场管制提供了便利的外部环境。自20世纪20年代至30年代起,美国便对本国市场实行管制。“Q条例”(Regulation Q)设定了银行存款利率上限;1927年《麦克法登法》(McFadden Act)限制银行跨州经营;1933年《格拉斯—斯蒂格尔法》(Glass-Steagall Act)规定投资银行与商业银行维持分业经营。
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1703727544 70年代初期,布雷顿森林体系崩溃。资本管制的好处之一是为国内实施短期经济刺激政策提供了自由空间,但是,这也使一些国家的经济刺激政策造成本国通胀,最终导致固定汇率难以为继。由于美元作为国际储备货币的特殊地位,美国的财政和经常账户相对更易于维持赤字状态,但不断上升的赤字使其他国家开始怀疑美国长期维持固定汇率的承诺。随着国际贸易日趋活跃,贸易项下的货币自由兑换频繁进行,有效资本管制的实施难度不断加大。上述负面因素的相对重要性仍存在争论。但及至70年代,国际货币体系不可持续已成为不争的事实。8
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1703727546 取而代之的是浮动汇率体系。新的货币体系无须维持固定的汇率水平,破坏性投机活动的威胁看似不复存在,因此似乎无须对国际资本流动加以限制。在许多经济学家看来,资本自由流动具有积极作用,也即确保资本在全球范围内有效配置,并将投资资源转移至最具生产潜力的领域。20世纪70年代至80年代,发达经济体几乎取消了所有跨境资本流动管制;而在世界银行和国际货币基金组织的鼓励下,越来越多的新兴市场经济体也开始步发达经济体的后尘。
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1703727548 事实上,如第九章所述,资本自由流动并不像自由市场理论所认为的那样完美无缺。但它对金融体系规模的影响是显而易见的。目前,金融机构资产负债表相对国民收入大幅度扩张(其中以金融体系内部资产负债扩张最为显著),其中一个原因就是大型国际化银行频繁参与全球资本流动和资金交易活动,并与银行同业建立广泛的跨境联系。
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1703727550 国内金融市场自由化浪潮进一步强化了这种扩张趋势。
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1703727552 国内市场自由化
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1703727554 自由浮动的汇率体系使国内信贷管制显得不再必要,自由的跨境资本流动大大削弱了信贷管制的实际效果。如果公司或家庭部门能自由向国外借贷,国内管制将毫无意义。然而,国内市场自由化不应简单视为一种务实的妥协,而是积极的适应。
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1703727556 20世纪70—90年代期间,几乎所有发达经济体都掀起了金融市场自由化浪潮,许多新兴市场经济体亦参与其中。在美国,银行利率管制逐步解除,“Q条例”规定的利率上限也随之取消;《格拉斯—斯蒂格尔法》确立的投资银行与商业银行分业经营管制也逐渐松动,并于1999年被完全废除。在英国,1971年《竞争与信贷控制法》(Act on Competition and Credit Control)取消了此前对信贷投放实施的数量管制。英国大型商业银行(或“清算行”)竞相涉足住房抵押贷款市场,竞争日趋激烈;而此前主导这一市场的建筑业互助协会,也被允许自由进入商业地产领域,并可改组成立银行。1986年的“金融大爆炸”消除了伦敦批发资本市场中不同类型金融机构之间的业务界限。在西班牙,对银行业竞争的限制政策于20世纪80年代初逐步放宽。几乎同期,一些北欧国家开始放松银行信贷规模管制;日本中央银行不再对商业银行信贷投放在产业间的配置提供“指引”。拉丁美洲和亚洲的一些新兴市场经济体也开始实施金融自由化政策。
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1703727558 具体改革路径的差异主要体现在初始阶段:有些国家从国有银行入手,另一些国家则主要从管制森严的私人银行体系入手。但改革的最终目标共同体现为以下三个特征:
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1703727560 一是取消经济体中的信贷数量管制,包括总量和特定经济部门的信贷数量。改革后,人们普遍认为信贷总量及其在不同经济部门之间的配置应通过自由市场力量决定。如第四章所述,结果导致为房地产融资的信贷占比急剧扩张。
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1703727562 二是淡化不同类型金融机构之间的业务界限。银行可更加自由地整合零售、公司及投资银行业务,金融机构可同时经营银行和非银行业务。
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1703727564 三是中央银行更加依赖短期利率调控,视之为管理经济周期的唯一政策工具;更加专注于维持低而稳定的通胀率,将之作为唯一的或首要的货币政策目标。人们相信自由市场能够确定经济体中合理的债务水平。因此,只要维持低而稳定的通胀率,人们对自由市场选择导致的私人部门杠杆疯狂扩张熟视无睹。
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1703727566 事实上,人们逐渐将金融市场等同于其他普通市场,信贷也被视同于普通商品,能通过自由竞争市场形成最低的成本和最优的数量。
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1703727568 从20世纪70年代至21世纪头10年,金融自由化的新思潮席卷国际和国内市场。如第一章和第二章所述,自信满满的一套经济学理论为此提供了强有力的思想基础。
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1703727570 但这种理论自信最终受到现实的嘲讽。许多国家都在金融自由化初期后爆发了金融危机。在美国,利率自由化直接导致了80年代末的储贷协会危机。在北欧,20世纪80年代取消信贷管制导致银行信贷大肆流入商业房地产领域,最终引发90年代初期的危机。在日本,取消政府指令后激烈的银行自由竞争造成了1990年前后的房地产信贷泡沫和危机。1998年,对冲基金长期资本管理公司崩溃暴露了衍生品交易的内在危险。但人们总是设法避免将危机归因于金融自由化,而是归因于自由化不充分,或归因于执行层面存在问题。
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1703727572 新世纪之交的20年间,政策制定者日益坚信,信贷证券化“技术”的发展以及新颖而先进的风险管理工具的应用,足以应对金融自由化过程中出现的任何问题。
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1703727574 证券化、结构化和衍生品:影子银行与银行间市场
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1703727576 可交易的信贷证券是与银行贷款并存的一种融资手段。20世纪70年代前,信贷证券主要由政府和大公司发行,而且形式单一,即发行人对如约偿还利息和本金做出的承诺。然而,自70年代起,“证券化”创新使银行或非银行金融机构发放的诸多小额贷款集合在一起组合成信贷证券。由此,可交易的信贷证券拓展至新的信贷领域,如家庭抵押贷款、汽车金融贷款和学生贷款。证券结构化逐渐普及,资产池被切分为不同层级的信贷证券,为投资者提供多元化的风险收益组合。证券化产品创新层出不穷,一系列字母代号让人眼花缭乱:CDO(抵押债务凭证)、CLO(抵押贷款凭证),甚至是CDO2(双层抵押债务凭证)。及至2006年,美国60%的住房抵押贷款被打包为可交易的信贷证券。9结果如图6.1所示,银行资产负债表规模占GDP比例上升平缓,而非银行金融机构由于广泛参与信贷证券发起、交易和投资,资产负债表扩张速度远快于银行。
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