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当陌生人来到旧金山时，通常都会被那些美丽的小花园、漂亮的庭院以及优美的门廊所深深吸引，而且，如果他们具有一些园艺方面的知识的话，就会感到这些美丽的外表是一种新奇的特征。这些美丽依赖于一些需要近距离欣赏的元素，而在东部，开阔的景观形成了公园或花园的主要吸引物，因此这类元素往往是不易发现的或不合适的。这些元素通常只能在城市人口最密集、最紧凑的地区的小花园里见到，在这些地方由于缺少阳光和空气，公园的树木难以生长。
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这种私人和无组织的试验结果充分表明了在何种限定条件下，我们可以信心十足地规划一个公共休憩场所，那么，先忽略对我所关注那些的难度较小的问题的探讨，现在我将就旧金山的公众休憩场所的规划要适应什么特殊要求，给出我初步研究得到的一般性结论。
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有关规划中所应关注的条件的一般性结论
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对于旧金山的任何一个休憩场所来说，装饰性的部分都应该是紧凑的；应该能直接抵御西北风的吹袭，应该能方便市民的进入，应该充满细节能使人近距离观赏，应该形成集人行道、跑马道、车行道以及休息场所于一体的综合公园道系统。这些休憩场所也应该这样进行设计：不需要布置多余的、特殊的或者代价高昂的警力就能得到有效的管理，并且应该容易清扫，避免灰尘堆积。那些已经具有很高价值的土地不应该选作休憩场地，但休憩场地的周边地区最终一定要能够吸引最高级的私人寓所和公共建筑的建设。场地的出入口应该靠近城市的建成区，场地应该朝城市将来重点发展的方向延伸，或者被规划成今后很容易向该方向延伸。与此同时，场地应该具有这样的形式：在城市急剧扩张时将城市划分开来，使得场地在其乔灌木不因大火灾而毁坏的同时，成为大片区域抵御火灾的屏障。考虑得更深入的话，规划不应使现有的排水、照明、供水等必需的规划有任何大的改变；还不应让原来的城市道路以及不同城区之间的商业交通出现任何不可逾越的障碍；不应妨碍城市的铁路以及其他的公共设施；不应大范围地拆除现有的高大建筑物和已经筑平的、具有排水设施和良好铺装的街道；应避免对其他任何现有的城市财产、公司及市民的财产造成重大损失。
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如果有一个方案能满足所有这些看似矛盾的需求，任何比它差一些的建议都不可能长久地令人满意。对于细节的改变、修订、修复以及特殊困难引发的临时支出等问题，会不断地被提出、讨论并不时地采纳合理的修正；最终，那些考虑不够周全的规划将被证明是使用不便和代价昂贵的。在最初就采用一个考虑全面、满足所有要求的规划是更加经济的。因此，公园休憩场所开发的总体方案应该尽可能在一开始就非常明确地建立起来，以使城市规划在各个方面都能做出与之相配套的调整。
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为克服主要的特殊困难而提出的对策
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我所建议的克服该项目所遇到的主要困难的对策，是很容易理解的。如果想象旧金山市原来就有一条横跨整个市区的河流，河流旁边不远的地方现在都已经被豪华的建筑物所占据；河岸两侧形成了街道，街道上的房屋都朝向河流，为了交通的方便，每隔一段距离就有一座桥梁连接两侧的街道。事实上，这种情况可以在斯托克顿市19看到，但比这更好的是，想象这条小河穿越了一片多山的乡村，而不是穿越了一片平原，面对小河的房屋是庄美的宅邸，而不是店铺或仓库。让我们进一步假设，原本形成溪流的河道已经被分开，留下了干涸的河床，而在老河床的中间形成了一条具有宽阔人行道的道路；同时堤岸也已经被修建成令人满意的形状，较低的地方已经种上了草皮，坡地栽上了灌丛和树木，整个堤岸的顶部形成了一条常绿灌木带；并在街道和下面的道路边上每隔一定的距离设置了消防龙头（用带孔的水龙带接在消防栓上浇水，就像布罗涅公园给草坪和道路浇水那样），这样就可以使灰尘沉降下来，并使草皮和植物在需要时得到尽可能多的喷洒。假如这些都能够实现，假如这条河的流向最初是从西南流向东北——也就是说，与海风的方向垂直——那么我们将见到一条有遮阴的散步道或林荫大道出现在旧金山的城市内，而且满足所有规定的要求。
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大自然并没有提供像我想象的这样的河床，我因而提议，首先是通过人工挖掘得到相似的条件，然后再获得相似的效果，而且具有更好的特性。
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它可以给那些正在寻求健康、休闲娱乐和社交活动的旧金山市民提供更大范围的散步、骑马或驾车的户外场所，而且全天候开放，使他们再也不用在那些充满灰尘和喧嚣，充斥着往来车辆的公共场所、街道和公路上进行休闲活动了。
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军事训练场和体育场，幽静的花园，表演和仪式的场地……
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在一个大都市的公共场所规划中，仅仅提供一个单纯的散步场所是远远不够的。城市还需要军事训练和体育锻炼场所，这样的场所应当避免与商业利益发生冲突，并且使那些对此不感兴趣的人的安全和宁静不受干扰。大都市还需要为市民庆典、音乐会、焰火晚会等提供公共场所，同时还要在城市中增加更隐蔽、更安静、更具乡村风味的区域，在那里，妇女和儿童可以在露天的环境里漫步或休息，免受马车和骑马人的干扰……
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旧金山的位置比其他大城市更需要建设这种类型的公共休憩场所，而且只有增加这些场所后，旧金山的公共休憩系统才算完整，即使不大可能把它们规划得在各种风向以及气象条件下都是可用的且具有吸引力的。无论如何，很明显，旧金山的规划应该尽可能地抵御海风的吹袭，而且应该尽可能地靠近城市的建成区。
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若在这种环境下规划一个阅兵训练场，如果它需要容纳一个步兵旅或步兵师进行训练，将会花费太高成本并遭到其他方面的反对。因而为了这个使用目的，旧金山市应当确保提供大面积的远离市中心的土地；但对于其他使用目的来说，只需要较小的面积就可以满足要求，它们合适的位置不应远离城市。
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对于旧金山市的市政码头及海军阅兵场来说，它既要符合旧金山市商业城市的地位，也要履行其作为美国在太平洋沿岸的海港城市的职责——这将是外国重要人士和美国代表登陆或登船的地方，是一个随时可以为各个国家的军舰提供藏身之地的港口。而位于圣何塞半岛的东边，在军事要塞和先驱毛纺厂（Pioneer Woolen Mills）之间有一块合适的场地。正如那里茁壮生长的灌木所表明的，这个地方能很大程度地避免海风的吹袭，紧邻港口就是适合航行的深水，并且非常适合抛锚。这里应该有适宜的登陆码头和广场，西面有茂盛的常绿植物，面对着灌木和鲜花组成的围栏。广场或阅兵场应该是开阔的，面积应该大到足够作为一个炮兵连或一个步兵团训练的场所，还需要提供观众的站立空间和座位。这里还应有优雅的亭阁，以接纳委员会委员、他们的客人及乐队。场地应该用旗杆或海军将士得到的奖品进行装饰，最后还要树立海军英雄、海洋探索者、航海发现者的纪念碑。然而，这个场所不应该太大，也不适合举行扩大的典礼，其主要是作为城市的海上大门而不是欢迎客人的娱乐场所。
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我在旧金山附近所能发现的，与一般散步道不同、具有乡村特征的最好的场址是城市北面一个隐蔽的山谷。这个山谷的北面、西面和西南面被小山丘所掩护，位于地图上规划的“医院”的西、北面，离孤儿院不远。这个山谷不仅能躲避海风吹袭，而且里面的土壤湿润，我已经观察到，即使在最干燥的季节，山谷内的灌木和草本植物也生长得非常茂盛，比其他任何地方更有活力、更健康。
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在这个山谷附近有一大块低地，适合修建中等规模的阅兵场或运动场。这个低地靠近市场大街（Market Street）且紧邻大教堂，很容易从现有的市区到达。同时，这个场地正好位于旧金山郊区的中心地段，也恰好位于1865年旧金山城市规划中的道路系统内。由于附近的山丘险峻而陡峭，从这里向西的地区很有可能放弃采用方格网的道路系统，这也使得它方便地成为了接下来一二十年公共休憩场所规划与未来发展规划之间的分界点。
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由于上述原因，我提议尽可能把休憩场所系统中需要较多横向扩展的部分都放在这里。在欧洲的城市公园里，最具有乡村特征的部分通常都是与公园的散步道相联，只需要较少的横向空间就可以了。但因为旧金山的规划草案已经将公共散步道设在其他地方，又因为这里仅需要一个中等规模的地块用于军事目的，同时阅兵场更适合建在更偏远的农村，所以，应考虑把这块地规划为建设军用阅兵场的同时，也留作建设更加隐蔽的花园用地，这样的规划比单一用途的土地利用给人更广阔的空间印象。然而，由于这两种用途是截然不同的，在设计的细节上，这两种用途之间应该完全区分开。因此，我建议，在这两块地之间设置大型的台地或看台，从这两块场地都可以方便地到达，也能方便地通过主散步道和市区街道到达。这样的构筑物可以分为两层，一层给驾马车而来的人使用，另一层供步行者使用。在台地的两边可以布置丰富的花坛或带有喷泉的规则式花园，还可以布置大量具有强烈的建筑特征的石头矮墙；或者为了节约成本，用草坡、堡垒和隔断，以及简洁的铁制或木制栏杆来布置。还应该布置与这条宽阔的中央大道相连接的，适于观赏音乐、焰火和公共演讲的看台。这些看台都应该面向阅兵场，阅兵场里可能会有成千上万的人聚集，可能会有一个团的士兵进行机动操练，或有一个师的士兵列队前进接受军事检阅，而又不会造成对植物或艺术品的损害。此外为步行或乘车的观众提供的附属设施都应该安排在邻近的区域。这些设施都应该设置在尽可能低矮的地方，迎风一面应该有较高的地势和稠密的植被以阻挡海风的吹袭。
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在这条台地或者说是看台的另一面，在一个相对更加私密的位置上，我想在山体的隐蔽处构造一个小花园。它面向东南，上半部分和最靠近台地的部分是一片树林，其余的部分设计为别致如画的形态，有大块的岩石和高低错落的台阶，有藤蔓和灌木丛错综复杂地紧密缠绕。这里有曲折延伸的散步道，有众多的座椅和凉亭，既有绿草茵茵的僻静阴凉之处，也有鲜花盛开的阳光普照之地。最低层是一块更平坦的场地，需要极为精心的设计和养护管理，一小块整洁的草坪坡伸向静谧的水池堤岸，另一面则展示着极具艺术特色的各种天然形态的树木。从这个花园里看不到任何车辆、道路和建筑物——除了具有乡村风味的那种。要不遗余力地打造出森林那纯洁而宁静的魅力……
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在未来若干年里，如果像我建议的，在孤儿院附近规划的场地和构筑物、圣何塞半岛上的海军阅兵场以及连接它们的宽广的散步道建设起来的话，那么将很有可能满足所有的需求。
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从孤儿院到海军阅兵场这两点之间的连线，将几乎与将整个城市目前人口平均分成两半的分界线相平行，它到市政厅和林肯校园的距离都在十分钟车程之内；仅从散步路线本身的美丽和舒适方面来考虑的话，往返两地之间的最佳散步路线，将由一系列平缓的曲线所构成，大部分位于丘陵的山谷中，成为一条近似直线的散步道。
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可是，假如说土地的购买价格，以及现有街道线路和土地财产的混乱，使得实施这个规划有很大困难的话，那么，利用范尼斯大道（Van Ness Avenue），从水边到埃迪大街（Eddy Street），就显得现实可行了。我认为这种设想是明智的。
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中央散步道
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为了利用范尼斯大道，应该在大道的两侧各拓宽一排建筑的空间，使得它的总宽度达到390英尺。每侧各留下55英尺的宽度用于建设街道，现有与范尼斯大道交叉的街道将与之交汇，同时不会对这些现有街道在坡度、铺装、排水或管道等方面进行任何形式的改变。范尼斯大道两侧现有的街区地块的中间一排建筑，将成为新街道的临街建筑，新街道在各方面都按通常的形式，不过最好不考虑在这些房屋的对面铺设人行道。在这规划线内，将保留280英尺宽度的空间用于建设散步道和装饰美化。在这其中，将根据地表的起伏，挖掘一条深度略有不同的下沉空间，但挖掘深度至少也要达20英尺。这个下沉空间从外向内缓缓倾斜，在底部形成宽度达到152英尺的近乎水平的地面。在下沉空间的中央，将形成一条24英尺宽的林荫道，在这条林荫道的两边镶有花坛，林荫道的设计将在后面解释。在花坛和斜坡底边之间有两条道路，每一条54英尺宽，其中15英尺宽的路面用筛选过的松散沙石铺设，对骑马者起到缓冲的作用，剩余39英尺宽度的路面用坚硬的沙石铺设并进行滚压夯实，用于行驶马车。紧邻这条两条道路的外侧，地面应该非常平缓地升高并铺设草皮或栽植花卉，草坪、花卉不规则地向上延伸，直到消失在灌木和乔木之下。斜坡顶部毗邻街道的位置应该全部种植排列紧密、经过修剪的常绿树，以形成高耸的树篱或足够稠密的屏障来保护内侧不够强健的植物，免受海风的吹袭。
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为了实现街道和散步道的交叉，每隔一段距离将不得不规划建造一些桥梁，这是一种明智的选择。在每一座桥梁处，都要设计能让步行者方便进入林荫道的通道。至于进入公园的问题，可以通过在这些桥梁中间设置与主路线斜交的、下行的马车通道的方式来解决。
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在穿过埃迪大街之后，这条散步道可以分成两条支路，左边的支路可以直接到达目前的姜味草公园（Yerba Buena Park）的西南角，那里将建设开拓者纪念碑，成为林荫道的对景点。这里将是林荫大道的终点和市场大街的入口，距离蒙哥马利大街有六个街区。右边的支路与左边的支路形成直角，并且一直与市场大街平行，直到到达孤儿院附近的低地为止，在那里这条支路与前面提到的台地相连接。在连接处，散步道再次分岔，一条岔路环绕花园，随着山丘的起伏继续向前；另一条则沿着阅兵场形成环路；在这里，林荫道分岔后，一条路进入花园的人行道，另一条沿着阅兵场向前延伸。
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