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然而，对于布法罗全体人民来说，与公园整体的问题相比，公园道系统的规划应该不算是一个很重要的议题。市民为何对公园道给予了如此之大的热情和关注，我们对其的理解如下：
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布法罗南部郊区的房地产价值要远远低于北部郊区。之所以有这种程度的差别是由于在南部郊区和主城区之间有一段区域，这里有交错的铁路线、河流、水渠以及沼泽地。对那些还没有习惯于跨越这些障碍的人来说，用以前的城市交通工具跨越这些障碍，在某种程度上是非常危险和可怕的经历，另外，旅途过程是极端单调乏味和令人不快的。有时还会因为洪水的原因，连这样的交通都无法正常进行。
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如果能修建一条道路，通过有效地加高路面并修建足够的桥梁，使交通工具能安全地通过主城区与南部郊区之间的中间地带，那么，南部郊区广大区域的房地产都将获得巨大的增值。但由于法律的阻碍，建设这样一条道路的成本不能分摊到所有人的身上，甚至不能分摊到许多因此而特别受益的人的身上，而只能集中地分摊到紧靠这条道路附近的房地产所有者身上。然而，如果一条具有同样性质的道路是因为通往公园的目的而修建的话，这条道路就变成了公园道，于是根据先例，这条道路的建设成本就不仅由附近的不动产所有者分摊了。在之前建设北部公园的时候，一半的建设成本是由一般的纳税人支付的……
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在我们所讨论的议题中，从北部公园延伸出来的公园道足以用来说明我们对公园道的理解。这些公园道与公园连接，并不仅仅是公园的简单分支或附属，它们成为城市普通街道系统的一部分。在美国的很多城市里面，我们可以发现不少类似的街道，它们给热爱驾车旅行和徒步旅行的人提供了活动的场所，不过这类街道不是与公园相连接的。克利夫兰23的欧几里得（Euclid）大街就是一个典型的例子。为什么布法罗公园委员会有责任承担设计这种特殊类型的街道呢？对这个问题的回答是，公园委员会有责任为市民们提供他们所需的东西，比如市民们享受新鲜空气的权利。正是因为肩负这样的责任，委员们就应该考虑公园选址的问题，场地的自然条件要能够提供市民之所需。但假设这样的公园坐落于一个不容易到达的地方，游客们通过现有的道路系统，要经过不愉快、令人感到疲惫的漫长旅途才能到达的话，那么人们在公园中获得的精神恢复几乎不能补偿来公园旅途中所遭受的疲倦和不愉快。在这种情形下，公园委员会就有责任提出对现有道路系统的改进方案，只有这样，才能使这个公园对整个民众来说更有价值。出于这种责任而产生的公共街道，就应该称之为公园道。
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奥姆斯特德提交的展示布法罗市公园系统与城市总体规划关系的简图。
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如果这个推理成立的话，那么公园道就应当像它所连接的那个公园一样，不再被当成地方性的事务。设计时甚至要更多考虑住得较远的居民，而不是公园附近的。前往公园途中的千辛万苦，主城区的居民要比公园附近的居民更有体会。
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然而，在设计出这样一条道路的规划之前，应该清晰地了解通过铁路到达南部公园入口的优势，目前，布法罗许多市民已经基本上体验到了这种交通给他们带来的便利。不仅仅是为居住在市中心的市民带来方便，同时也给居住在远离布法罗的东部和西部的人提供便利，因为目前这些地方正在以最快的速度和最稳定的进展修建房屋。
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人们尤其应该认识到，一条蒸汽机车铁道线正在把来自布法罗市东区和西区的线路连接起来，而连接点就位于到市中心只有10分钟步行距离的地方；好几条来自中间地区的街轨也交汇于这个连接点。同时这个中转站上还连接有一条几乎直线的蒸汽铁路，通到可以进入南部公园的最近地点。这个优势，再加上很多人可以乘坐游艇到达公园，就使马车到达公园的途径的直接性和充裕性，对于城市任何地方的居民都不是那么重要了。就算你尽可能设计最好的马车道，甚至用奢侈的铺装，甚至让它们从南部公园向城市各区辐射，选择来南部公园游玩的人中都不一定有十分之一的人会乘坐马车。
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作为公园委员会委员，公平地代表所有可能希望乘车往返于南部公园的人的利益，你们有理由向市政府提出的建议，我们相信将是这样一些：
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由于从目前正在进行的规划项目看，市政府预期将快速地建设起没有铁路轨道干扰的街道系统，所以可建议从所要建设区域的南部边界的起点开始，也快速地规划出一条宽阔的大道，在有障碍物的地方架设桥梁，以便能从中心城区安全地穿越这些有障碍的中部地区，不仅能使乘坐马车的游客愉快地前往南部公园，而且服务于中心城区和东南部乡村之间所有的普通道路交通。
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关于这条大道的规划和线路走向，我们建议采用菲尔莫尔林荫大道（Fillmore Avenue）的一般特性；其宽度在90-120英尺（27.4-36.6米）之间；其中心线应当沿着艾博特拐角路（Abbott’s Corners Road）、三角大街（Triangle Street）、怀特拐角路（White’s Corners Road）以及里奇路（Ridge Road）的中心线一直到汉堡收费公路的公园入口，具体走向如我们的设计图所示。
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支持这种建议的理由包括：在今后的几年里，没有其他线路两侧的景色比这条大道更加令人愉快。没有其他线路比这条大道有更好的路基，使得排水问题不再令人头疼；没有其他线路比这条大道更可以使第十三区的很多居民更加方便地到达。没有其他线路像这条大道这样穿过该地区的中心，提供均等到达的机会，同时这条大道有许多支线，这就使没有居住在大道附近的居民也能够方便地出入。也没有其他线路像这条大道这样，在建设永久性道路过程中有可能得到毗邻的房地产所有者的合作。
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我们建议将这条大道修得很宽的原因是，这条路会包括车行道、排水沟、行道树以及人行道，另外在现有的路边已经存在的一些不规则种植的树木，它们有些围在篱笆里面，有些则没有，修路时要予以保留。考虑到这些因素，公园委员会也会对路面宽度有一个明智的选择。
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我们了解，与当前这条规划道路相关的土地所有者愿意与政府达成一个协议，就是城市为了实施这个项目可以没有成本地获得土地。
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以我们的观点来看，目前还没有能力设计出来一条比这条线路更适合连接南部公园的公园道，我们所提议的这条线路是考虑到全体市民的普遍利益的。与此同时，我们认为对于一条公园道来说，平均起来看，没有其他路线能像这条线路一样顺带地对居住在第十三区里所有房地产所有者产生如此巨大的利益。
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这就是我们关于到达南部公园的全部建议，为了尽快将这个规划付诸实施，应该及早考虑将与之相关的措施进行立法。
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当然我们不能够认为，建议了这件事的立法问题，公园管理委员会就履行了关于公园道的全部职责。
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目前在布法罗的边缘，人们正在一块没有持续排水能力的平地上进行扩建，那里的地表经常被水浸泡，地面或多或少存在一些沼泽，并不时被水完全淹没。在过去的几年里，城市建设向这个方向发展的趋势已经大大增加了。并且在市政当局有意与铁路公司合作进行的改善，以及利哈伊山谷铁路公司已经取得了很大进展的大型商业开发的共同作用下，这种趋势将大大加速。铸造场、工厂、仓库、煤炭码头、木材场、船坞和类似的设施都将建立，不远的将来，在距这些设施不远的地方，将为在这些地方就业的劳动者建造住宅以及能提供他们日常需要的商店。在这样的建筑物一直不断增加的时候，如果不采用全面、系统、科学的方法进行排水和排污，不尽快决定街道的路线和坡度，不尽快建立这些建筑物之间应遵守的排水排污规则的话，那么在这个城市中就会滋生出另外一个弊端，就像目前的铁路弊端一样将很快地变得让人无法忍受。后果是：不用太长的时间，整个城市的经济发展就会因为疾病的传播而停滞，整个城市都会陷入哀悼之中。如果将预防措施一而再地推迟下去，那么拖延越久规划就会越困难；即使规划出来，要实施这个规划也会变得更加困难，市政当局和市民还要为实施规划花费更多的成本。目前准备并完成这个规划，可以将整个城市可能出现的弊病降到最低，将对城市南部发展造成的不便降到最小，这个规划所消耗的财力、物力，与延误多年之后才被准备、采纳和实施的规划相比，几乎是可以忽略不计的。
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当然，完成这项工程的总成本是另外的问题。如果延缓的时间不太长，一旦这个规划被采纳，那么这个规划中城市相关工作的进展，不一定会比处理基于范围局限、缺乏远见、零敲碎打和耗费时间的规划而修建那些道路和排水管道更快。这个综合系统的规划以及与之相一致的规章制度所具有的价值在于，能防止市民们没有组织的独立建设给市政府增加很多不得不做的工作，并增加巨额的成本。
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在这样的条件下，公园管理委员会不应该在一个假设上开展工作，那就是认为城市可以在许多年中忽略采取措施，让地势较低的乡村地区的发展建设在一个考虑周全并且有远见的系统的前提下进行。
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在设计线路的骨架以及确定线路高程的过程中，为了实现排水、防洪及排污的目标，应该考虑采取以下两种方法之一。现有的地表太低，都在水平面以下，以至于不能找到将水排到溪流或者湖泊的出水口。第一种可采用的方法是，将所有的街道都垫高，同时房屋的较低楼层要比现在的平面抬高几英寸，以便获得出水口。第二种方法是建造防洪大堤，让整个地区处于防洪堤的保护之中，污水和废水通过水泵排到外部，这种方法在荷兰的很多城市得以应用。在这两种能够采用的排水方案之间，必须采纳一种整体成本最低的方案……
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城市总工程师乔治·曼先生（George Mann）已经对堤坝的选线做了初步的分析，从与利哈伊山谷公司的船舶运河的交叉点起，一直到我们这个规划中的南部公园的入口处，这段距离之间的堤坝线路，与旧汉堡收费公路的线路几乎没有什么差别。由利哈伊山谷公司修建的防洪大堤将成为整个堤坝的一部分，其他地方的堤坝也会采用同样的建筑方式。沿着伊利湖岸的那段较短的堤坝，作为我们建议的南部公园必不可少的成分，也将成为整个堤坝的一部分。与利哈伊山谷公司地产并排的汉堡高速公路现在是在公司的护岸上运营。要尽量地使防洪大堤足够宽，这样就可以在其上修建一条一直延续到南部公园的公园道。接上市政工程师董事会的报告中设想的那条街道，从市中心起一直到汉堡收费公路的最北端。
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想要获得修筑堤坝的原材料，最经济的操作过程就是利哈伊山谷公司所采取的那种办法：在道路沿线的西侧挖出一个水渠，然后用挖出来的硬质粘土构筑堤坝。这些土石方被挖掘出来，提升到地面，用蒸汽动力挖泥船运送到需要它们的地方。在施工过程中，由于运河边上之前就有丰富的植被，于是在南部公园与布法罗河较低码头之间的这段距离，就成为了一条水上林荫道。防洪大堤西侧的斜坡将受到伊利湖水的冲刷，当人们沿着防洪大堤上的公园道漫步时，整个伊利湖的辽阔水面就会一览无遗，尽收眼底。由于这条散步道没有任何街道穿过，一边是由树木构成的绿化带，另一边是波浪起伏的湖水，因而这条道路将成为一条绿树碧水相伴的绝佳散步场所。这条堤坝上的道路有效地将南部公园与布法罗市的距离缩短了一英里半，也就是说，公园到市政厅的距离在两英里之内。
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在未来某个时候，一定会需要在铁路东边建设比我们现在建议的更加直接、更加宽敞的公园道，那个时候不会太遥远，对于那时城市需求的考虑如今也不应该被无限期地推迟。对于布法罗市来说，在第十三区的东面取得一块或数块面积在5英亩到20英亩之间的场地作为当地居民的休憩场所，也显然是慎重的明智选择。