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●一批拥有技术人才与行政权力的专业机构，摸索并实施这些城市化方案，努力使自身的解决方案跨越时间与空间的局限。
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除了这些战略能力外，成功的转型还要求极度的决心与耐心。城市是一个复杂的体系，这种转型往往需要大约20年时间才能见效。
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相互竞争的利益团体必须团结在城市战略之下。新的城市规划、建筑标准、服务、技术、资金渠道与公民参与需要得到检验和实施。这些计划需要经过一再修改。现有的机构必须转变。举例来说，能源部门（例如在城市碳减排项目中）必须从单纯的电力供应商向服务提供者转型，并大力倡导节能。学校应当进一步发展为社区医疗诊所与休闲中心。新的城市文化（人们的治理、使用与居住方式），需要进一步明晰和拓展。在第一个10年里，大部分的精力要用于平衡顽固乃至相互对立的利益集团之间的冲突。通常，在转型的经济与社会目的背后，还需要为新兴产业打造市场基础。
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在差不多10年的时间里，新的发展力量将得以形成。要想维护这种力量，需要将战略联盟统一为新的城市体制。统一的关键是新机构的出现，包括新的规划机构、开发公司、公共设施以及新法律的出台。换句话说，转型的过程要经历试验、推广与定型这三个阶段。当今的街区、公交与自来水系统乃至个别建筑的改造，都应当坚定不移地拥抱新经济与新文化。这一切不仅要显现在大型项目当中，还有显现在公共服务与市场活动当中，甚至是微观层面的街景、垃圾桶和公园设计当中，这一切皆能将新文化与新实践传达给居民。
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在第三个10年里，城市开始了真正转型。这既包括宏观的基础设施与新城市形式，也包括微观层面的众多细节。城市建设将向城市体系发展。由于对城市有了细致入微的理解，地方社区与企业开始在所在街区捍卫新城市化理念。新的商业模式开始在市场上崛起，新技术成为新产品的标准，甚至连城市文化与治理形式也悄然转向了。
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城市战略就是支持这种转型的路径，直到城市实现其战略目的。然而，在这二三十年间，社会也会发生巨大的变化。因此，城市战略必须始终创造和适应新的城市实践，通过每年的成千上万个投资决策，使城市朝既定方向发展。在这个方面，库里蒂巴、巴塞罗那和芝加哥提供了不同的经验和教训。它们将相互竞争的利益集团整合为一个广大的城市建设联盟，通过持续不断的改良与再造实现共同目标。
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库里蒂巴一直致力于让当地企业与种族团体加入到城市化实践中来，包括城市形式、基础设施和公共服务，使之由一个贫穷且洪水泛滥的城市转型为经济与生态领先的全球性中心。巴塞罗那则历经千辛万苦培育出地方文化，公民、开发商与利益集团共同为城市发展提供解决方案与规范。芝加哥创造了一种良性的地方市场动态，取消了原有的危及城市根本与经济动力的商业模式，代之以全新的基于社区的城市化。将这些综合起来，可以描述会出一条最终的战略路径：确立一种强有力且稳定的城市机制，将政治、经济与文化力量聚合起来，克服全球城市化的无序性，朝进步的共同利益进发。
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[1] 墨西哥最西北的一个城市，临美国边境，位于圣迭戈市以南。——译者注
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[2] 世界上最著名的制药企业之一，市场涉及150个国家，总部位于美国纽约。——译者注
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[3] “横滨港未来21”位于日本横滨市西区及中区交界海滨，是通过重建横滨市中心部分地区建构而成的海滨都市，通称“港未来21”（みなとみらい21、Minato Mirai 21）、MM21等。——译者注
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[4] 约翰内斯堡市中心以西10余公里处的卫星城，是南非富豪聚居的地区，也是约翰内斯堡最安全的地区。——译者注
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城变：城市如何改变世界 12 生态之城：马尔山脉耀眼的新城
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飞往库里蒂巴的航班要越过巴西沿海山脉。它们与跑道连在一起形成一个弧。飞机快要降落时，地平线上出现一座城市，30年前它仍然只是马尔山脉的一部分。地质作用促成了库里蒂巴的崛起，同时它还是成千上万个商业利益集团不断投资的产物，但这座城市是由一小群执着的城市学家在发号施令，他们对城市战略有着罕见的直觉。
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这是一座举世闻名的城市，它具有划时代的意义：它犹如单个的、高效且宜居的建筑那样运行，是不断规划不断改进的结果。在21世纪，它并非最宏大，但一定是最巧妙的城市转型壮举。
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就像所有第一次慕名而来的游客一样，抵达库里蒂巴后，我最想见识一下该市独一无二的公交系统。如果你对近20年来的全球城市有所了解，你一定听说过这座建立了强大公交系统的城市，它的公交系统不仅盈利，并且占全部出行方式的45%，摆脱了巴西城市所面临的困境——在政府财政吃紧的情况下，私人公交公司成为主体，而它们往往是由准黑帮集团操纵的。在各国城市当中，公交系统是不能产生利润的。库里蒂巴的公交份额不仅高出大部分欧洲城市，甚至高于公交遍布的东京。然而，我很快发现，出色的公交系统是库里蒂巴杰出成就的代表，但仅仅只是一小部分。
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下榻酒店之后，我前去会见库里蒂巴市长盖默·勒纳（Jaime Lerner），以及负责城市转型的主要建筑师。在1965年，库里蒂巴还是一座贫穷的省城，人口仅有35万；到2005年，它已经发展为一座拥有近200万人口的大都会，并且生活水准在整个巴西名列前茅。我们在库里蒂巴城市规划研究所（Curitiba Research and Urban Planning Institute，IPPUC）见面。这家机构于1965年在勒纳的领导下成立，其使命是将该市初步成形的战略准则转化为一套城市化方针。最近30年来，经历了由军事独裁到民主政府的转变，IPPUC始终坚持初衷。它要做的不仅是规划，还包括维持经济活力，确保城市发展的和谐。由于库里蒂巴的发展速度比巴西其他任何城市都要快，甚至达到了全球城市化速度的3倍，因此，这家机构面临的挑战极其之大，以传统的视角来着手城市规划变得不再可行。
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自我介绍一番后，勒纳市长建议我们一起出去走走。底特律市长离不开一群保镖，大多数的市长都是坐在轿车里检阅自己的城市，与他们相比，勒纳倾向于直面城市现实。我希望他带我去体验大名鼎鼎的公交系统，但他想让我瞧瞧一家新近建成的全年全天候营业的户外购物广场。一路上，他滔滔不绝地向我介绍库里蒂巴的发展情况。勒纳的步态和样子很像一名重量级的摔跤选手。他的眼睛斜视着，仿佛一直都在沉思，他的语调则充满着自由的韵律感。“价值才是根本，”他告诉我，那意味深长的样子好似在嘱咐下属，“如果你不理解城市的结构，就很难去驾驭它。”
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天黑了，勒纳回想起20世纪60年代初的那段岁月。在当时的人们看来，现代化规划意味着拆除历史建筑，建设以汽车产业为中心的城市。自1972年担任市长一职以来，勒纳的首要举措包括叫停原有的规划，开辟第一批6个无机动车出入的街区。那时候，他还没想到要打造发达的公交系统。
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接下来，他把我带到闹市区的巴里吉公园（Barigui Park）。这座公园于1972年建成，里面有一个大湖，周边则是没有树木的草地。我颇为不解，这里既没有美景、树荫，也没有人气。当我们进入一条碎石路时，勒纳突然变得兴奋起来。他深沉的嗓音一下子升高，原先的老练一扫而光，代之以孩子气的狂热。他手指向地面，用结结巴巴的英语向我阐述一些什么，我不是很理解。刚开始，我以为他是瞥到了一种罕见的昆虫或小动物，没准儿他是个业余的昆虫爱好者。然后，我终于知道，这位城市缔造者指的是地底下的小脚灯。这些灯被用来为夜间步行者或慢跑者提供便利。勒纳关注的是盖在每个灯上的玻璃罩。它们是用可回收的广口瓶制造的，他解释道。这些玻璃罩的制造者不是别人，而是居住在城市外围贫民窟的孩子，这些移民们的孩子是数十年来库里蒂巴人口增长的主体。勒纳将他们视为促进城市发展的力量。
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现在，库里蒂巴的故事渐渐展现出来。就像一条贯穿城市之布的线一样，有一股始终如一的动力将许多小块力量组合起来，共同促进城市转型，譬如这些小小的玻璃罩。在库里蒂巴，不管是微观的细节还是宏观的城市形式，均有机地组合为一个体系。无论走到哪里，勒纳的同事都一再向我澄清，库里蒂巴不是一个总体规划城市，而是一个对冲突予以协商的结果，是一个热情的定制设计的产物，其主导者则是由勒纳团队（Lerner Group）组成的新型机构。“没有理想的体系，”勒纳说，他的语调又变得像一名生物学家，“理想的体系是一体化。”
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这座城市位于一个大型的河流盆地里。5条河流与将近2000公里的溪流经过此地。早在19世纪初，库里蒂巴还只是一个牧羊场，历史上每年都会遭受洪灾，接着是财产损失与疾病流行。1995年，一场大洪水带来了4000万美元的损失。汇聚到库里蒂巴的水流最终流向著名的伊瓜苏大瀑布（Iguacu），后者得以成为全球第二大瀑布。巴里吉公园正是位于这片大盆地的上端。我这才发现，我们所在的透光的碎石小径，不过是众多低成本的洪水控制系统的一部分。
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库里蒂巴的排水与防洪的主导逻辑是：建设城市，接着对河流与当地水文做出调整。这一理念还启发了新奥尔良，该市耗费巨大的人力物力，建立了堤坝与沟渠系统。20世纪60年代初期，世界银行与国际政府希望整顿洪水泛滥的巴里吉河域，还打算建一条水泥渠加以控制。然而，作为一个贫穷的城市，库里蒂巴必须非常审慎地考虑这笔投资，尼古拉·克鲁帕尔（Nicolau Kluppel），勒纳团队的首席土木工程师有不同的看法，他解释道：
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“我们城市建设的首要原则是保护河流，”他对主流的逻辑不屑一顾，“一旦河流得到了保护，我们的居民将免遭洪水之灾。在规划保护区之后，这里的发展也就有了保障。在技术条件还不成熟的情况下，我们只能将河流视为集水区。”
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