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企业员工的流动是经常发生的，无论是外部的流动还是内部的流动，都会对企业的运行造成损失。因为不管是新员工还是老员工，只要任职一个新岗位，都必须有一个适应过程，这个过程通常需要两三年时间。在这个过程中，他们要熟悉岗位在一年中要做的事、完成的时间、完成的标准以及完成这些工作的途径和方法，同时要熟悉相关政策、法规。有了两三年的基础，才会熟能生巧、事半功倍，才会使效率得以提高。所以，有经验的管理者都尽可能地保持员工的稳定性，保持岗位的稳定性。但是，领导有再强的主观愿望，流动也是必然的，只不过程度有所区别罢了。如何让新上岗的员工获得前任员工的工作经验，缩短适应过程，就成了企业管理的第六大难题。
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第七个难题是，如何把领导从纷繁的事务中解放出来。
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多少年来企业界的共识之一是，“企业的领导要从繁杂的事务中解放出来”。最早是搞战略研究的人提出了这一观点，他们认为领导应该把时间和精力更多地投入到战略研究上来。其实领导除了要加强战略的研究，还要用更多的时间去整合企业的外部资源，以及使自己的企业与市场对接。当然，今天要讨论的并不是领导的时间和精力被解放出来去干什么，面对大多数焦头烂额的领导者们，我们要讨论的是如何才能让领导的时间得以解放，这是企业管理的第七大难题。
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第八个难题是，企业如何使员工的积极性得以释放。
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大到一个国家，小到一个单位，凡是管理者都在考虑一个问题——如何把人的积极性释放出来。
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对人的管理是最难的，人不同于物，人有七情六欲，有思想。每一个人的主观意识都不可能无原则地以另一个人的意志为转移。让团队的所有人或大多数人把积极性持续地释放出来，自然就成了企业管理的第八大难题。
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 1.2 北京农投的解决之道：全面预算管理2.0
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不懂预算、不懂升级版预算的领导将成为落伍的领导。学会全面预算管理2.0，熟练地使用全面预算管理2.0这一管理工具，将会事半功倍，并且体会到其中无穷的奥妙。
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—the author’s words—
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以上这些问题是企业管理中的共性问题。既然是共性问题，就有必要寻求一种解决之道，使众多的企业管理者和企业从中受益。人们有理由怀疑能否使用同一种管理工具，去解决以上全部问题。但答案是肯定的，而且这个工具已经找到了，它就是人们并不陌生的预算管理。当然，要为传统的预算管理注入新的活力，我们把它定义为全面预算管理2.0。
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在企业的管理者面前有数不尽的管理理论和管理工具。战略研究者强调战略管理的重要性，过程管理研究者偏爱制度管理和流程管理，项目管理研究者注重目标导向，绩效管理研究者推崇平衡计分卡，企业文化研究者青睐文化引领。
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对于同一个企业来说，在一段时间内只能侧重使用一种管理工具，而不能什么工具都一齐上，什么药都一起吃。如同踩刹车不能同时踩油门一样，这个工具的使用要起到牵一发而动全身的作用，收到提纲挈领的效果。它应同时满足以下三个条件：
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第一个条件是，它能涵盖企业的众多要素，能够对企业的人力、物力、财力、信息等进行全面涵盖。这个工具要像一张网，能够把企业运营的主要事项收纳进来统筹协调管理。
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第二个条件是，它不仅不能排斥其他管理工具的使用，还需为其他工具的使用提供支持。它要像瑞士军刀一样，不管是剪子、刀子、叉子还是锥子，都可以参与进来发挥功能。它的作用不仅仅是一个管理工具，更重要的是，它要成为一个管理的平台。
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第三个条件是，它要能够为企业众多的管理工作提供接口。这一工具要能够上连战略，下接工作计划；既能为过程管理提供载体，又能为结果管理提供依据；既是控制的工具，又是释放的管道。它要像万能插座一样，连接众多的终端，使其各显其能。
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这个工具应该是企业管理者手中的法宝，管理工具中的王牌。将目前理论界和实业界所能提供的工具进行比较，唯有升级版的全面预算管理2.0可担当此任。正可谓预算本无争冠意，王牌自落预算家。
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 1.3 预算管理的常见误区
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事物在发展，时代在进步。一切旧有的东西都必须洗心革面跟上时代的发展，这样才能在新的形势下发挥其作用。预算管理也是一样，经过几十年的运行，认识要再扩视野，理论要重新梳理，实践要重新审视。
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—the author’s words—
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预算管理对处于经济转型期的中国企业来说，还处于起步和导入阶段，在理论上仍然存在许多疑虑和误区需要澄清，在实践上更是存在许多操作层面上的问题需要梳理与提升。我们调查、研究后发现，预算管理在我国的理论与实践方面均存在着一系列问题，尽管我们认为这些问题的产生具有一定程度的必然性，可谓“发展中的问题”“改革中的问题”，但是不可小视。目前的预算管理在实际运作上存在不少误区或难点，主要表现为以下几方面。
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（1）预算概念：把预算视同财务预算，把所有预算工作都归结为财务部门的工作。
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