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北京农投看到这一检查的显著效果，果断推出全员参与的预算检查讲评工作，每个小组推选一名代表，对检查方法、检查内容、评分方法进行介绍，以案例的方式总结检查过程中发现的预算编制中存在的普遍问题，并展示本组预算编制优秀案例，供全员学习。
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经过此次预算推广实践，全员对预算管理的认识得到了大幅度提高，参与预算管理的积极性大幅提升，从此，预算管理深入人心。预算本身是工具，不是目的。工欲善其事，必先利其器，要切实使预算工具发挥作用，统一思想认识，尤其是团队带头人的认知是至关重要的。
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 2.5 “协作大于分工”的预算文化
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随着企业规模的不断扩大，业务种类不断增多，为了实现更加精细化、专业化的管理，企业内部不断地裂变出不同的部门和不同的子公司。但许多企业和部门却忘了自己是整体的一部分，过分地强调小集体利益，人为地对企业进行无情的割裂，人为的掣肘使企业整体发展变得举步维艰。
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—the author’s words—
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在全面预算管理2.0的实践中，北京农投逐步形成了“协作大于分工，过程驱动结果”的预算文化。
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 2.5.1 协作大于分工
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构成企业的各级组织及每一名员工都有着不同的分工，在企业中都扮演着不同的角色，承担着不同的职责。分工的目的是提高效率，发挥集体优势，社会的进步也证明了这一点，分工确实带来生产效率的显著提高。但是，当目标不一致或目标模糊不清的时候，组织成员就会各自为政，以自我为中心行事，很快出现组织涣散、效率低下、成本增加、效益降低等一系列问题。
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有分工有配合，组织运转才能高效，而配合的前提就是沟通和协调。承前启后的全面预算过程是人们认识组织目标，充分发挥一己之力为之努力的重要过程，目标和行动的沟通与协调显得尤为重要。企业作为组织其行为规范的主导者需要协调各项资源已经毋庸置疑，而利用预算手段进行沟通协调曾经是人们忽视的问题，尤其是围绕组织目标和企业发展进行的沟通。而北京农投在应用全面预算管理2.0时恰恰以此为出发点，首先通过系统设计、组织工作，大力宣贯“协作大于分工，配合优于本职”的工作理念，促进沟通、协调，为协作开展提供条件。
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北京农投倡导的是“协作大于分工，配合优于本职”的理念。在北京农投的预算管理体系中，重点突出协作大于分工理念，强调在预算编制环节由需求方发起协作，将协作工作排入部门和个人工作计划目标，并制定协作仲裁机制，推进和落实全员协作的正常开展和实施。譬如，在年初制定预算时，A部门把需要B部门支持配合的工作提交给B部门，并就事项内容、完成时间、完成标准进行充分沟通，B部门将该事项列入本部门预算，并责任到岗。若因B部门完不成此项工作而导致A部门不能及时完成工作，B部门的预算考核将受到影响。A部门工作完成的同时，也能很明显地看出B部门给予的支持。这样使得部门间配合大于竞争，部门的支撑作用排到第一位。年初通过预算，把任务完全下放，这样的工作安排相当于打一个提前量，工作有序开展，也会增加员工工作的幸福感，减少因经常充当救火队员而带来的怨气冲天。“极端情况下，北京农投领导班子突然消失一两个月，各部门的工作也会正常运转不受影响。”长此以往，协作就成了一种习惯，一种和谐而有活力的企业文化也可随之形成，这种文化反过来又会促进预算管理的效率和效果的提升。
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 2.5.2 过程驱动结果
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在“协作大于分工”的基础上，北京农投在预算管理中还推崇“过程驱动结果”的预算文化。全面预算管理2.0创新性地提出了将事项作为预算管理的核心，突破了传统预算“有多少钱干多少事”的思维陋习。在全面预算管理2.0中，首先要从战略需要、关键节点和薄弱环节三个角度思考预算年度要做的重点工作，并由此形成标准格式的“事项化的预算目标”。
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在这个目标中，预算编制人和责任人需要明确如下事项：预算年度内要干什么（事项/指标）、为什么干（目的）、干到什么程度（完成标准）、什么时间干完（完成时间）、完成目标的优势和劣势是什么（环境或条件分析）、谁来干（责任人）、怎样干（步骤、途径）、需要什么支持（资源配置）等。这些内容需要预算编制人和责任人之间通过全面沟通达成一致。
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企业作为一个组织，组织效率是组织目标的达成情况，其健康、高效运转是每个企业家所希望的，作为管理控制系统的预算管理能够担当如此重任。全面预算管理2.0的预算逻辑设计的首要目的就是加强沟通、增进沟通，沟通目标、落实目标、沟通资源、落实协作、明确责任、形成契约无一例外地在保障组织发挥协同效应，使各级重点工作与各岗位的主要工作都得到统筹安排。年度内要干什么、谁来干、怎样干、干到什么程度都做到了胸中有数，使被动工作变为主动工作，保证目标一致，提高组织的效率。上下级之间、部门之间、岗位之间进行了反复充分的沟通，明确了需配合的事项、时点、方式、标准等，为工作的协同进行了必要的准备。
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通过这样的安排，在全面预算管理2.0中明确了各级各岗位在预算年度要完成的事项，而且所有事项都是经过编制人和执行人相互沟通、达成一致的结果，预算目标的标准格式也保证了对预算目标内涵的理解一致。在这样的前提下，北京农投的预算管理中，特别强调以做事为导向，以事项为核心。各级各岗位做好每一件“事项”，落实每一个预算目标，从而达成预期结果。
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当然，要实现这样的管理体系，沟通和协调是核心。沟通协调的过程，其实也是传导企业管理理念、工作理念，促进企业和个人就目标达成，寻求最佳解决方案，追求卓越的过程。作为管理者，在目标下达分解过程中要深入到基层，有针对性地听取建议，沟通下达目标的目的。因为有主题，所以预算的过程是一个非常好的沟通环境，也是头脑风暴的好机会，从上到下共同为目标达成献计献策，这是将领导的思想变为员工的行动、让员工参与管理、相互学习提高和传授企业知识的最好机会，会更有助于全员齐心协力完成目标。这一过程甚至可以成为发现人才、形成凝聚力的大好机会。
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全面预算管理2.0：解开管理者8大难题的钥匙 第3章 制度先行：权变的全面预算管理2.0制度
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