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取决于所需的货物或服务,招标文件可以是信息邀请书、报价邀请书、建议邀请书,或其他适当的采购文件。使用不同文件的条件如下:
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◆ 信息邀请书 (RFI)。如果需要卖方提供关于拟采购货物和服务的更多信息,就使用信息邀请书。随后一般还会使用报价邀请书或建议邀请书。
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◆ 报价邀请书 (RFQ)。如果需要供应商提供关于将如何满足需求和(或)将需要多少成本的更多信息,就使用报价邀请书。
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◆ 建议邀请书 (RFP)。如果项目中出现问题且解决办法难以确定,就使用建议邀请书。这是最正式的“邀请书”文件,需要遵守与内容、时间表,以及卖方应答有关的严格的采购规则。
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买方拟定的采购文件不仅应便于潜在卖方做出准确、完整的应答,还要便于买方对卖方应答进行评价。采购文件会包括规定的应答格式、相关的采购工作说明书,以及所需的合同条款。
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采购文件的复杂和详细程度应与采购的价值及相关的风险相符。采购文件既需要具备足够详细的信息,以确保卖方做出一致且适当的应答,同时它又要有足够的灵活度,让卖方为满足相同的要求而提出更好的建议。
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12.1.3.4 采购工作说明书
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依据项目范围基准,为每次采购编制工作说明书(SOW),仅对将要包含在相关合同中的那一部分项目范围进行定义。工作说明书会充分详细地描述拟采购的产品、服务或成果,以便潜在卖方确定是否有能力提供此类产品、服务或成果。根据采购品的性质、买方的需求,或拟采用的合同形式,工作说明书的详细程度会有较大不同。工作说明书的内容包括:规格、所需数量、质量水平、绩效数据、履约期间、工作地点和其他要求。
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采购工作说明书应力求清晰、完整和简练。它需要说明所需的附加服务,例如,报告绩效,或对采购品的后续运营支持。在采购过程中,应根据需要对工作说明书进行修订,直到它成为所签协议的一部分。
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对于服务采购,可能会用“工作大纲 (TOR)”这个术语。与采购工作说明书类似,工作大纲通常包括以下内容:
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◆ 承包商需要执行的任务,以及所需的协调工作;
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◆ 承包商必须达到的适用标准;
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◆ 需要提交批准的数据;
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◆ 由买方提供给承包商的,将用于合同履行的全部数据和服务的详细清单(若适用);
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◆ 关于初始成果提交和审查(或审批)的进度计划。
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12.1.3.5 供方选择标准
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在确定评估标准时,买方要努力确保选出的建议书将提供最佳质量的所需服务。供方选择标准可包括(但不限于):
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◆ 能力和潜能;
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◆ 产品成本和生命周期成本;
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◆ 交付日期;
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◆ 技术专长和方法;
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◆ 具体的相关经验;
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◆ 用于响应工作说明书的工作方法和工作计划;
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◆ 关键员工的资质、可用性和胜任力;
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◆ 公司的财务稳定性;
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