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图12-7 控制采购:数据流向图
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买方和卖方都出于相似的目的来管理采购合同,每方都必须确保双方履行合同义务,确保各自的合法权利得到保护。合同关系的法律性质,要求项目管理团队必须了解在控制采购期间所采取的任何行动的法律后果。对于有多个供应商的较大项目,合同管理的一个重要方面就是管理各个供应商之间的沟通。
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鉴于其法律意义,很多组织都将合同管理视为独立于项目的一种组织职能。虽然采购管理员可以是项目团队成员,但通常还向另一部门的经理报告。
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在控制采购过程中,需要把适当的项目管理过程应用于合同关系,并且需要整合这些过程的输出,以用于对项目的整体管理。如果涉及多个卖方,以及多种产品、服务或成果,就往往需要在多个层级上开展这种整合。
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合同管理活动可能包括:
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◆ 收集数据和管理项目记录,包括维护对实体和财务绩效的详细记录,以及建立可测量的采购绩效指标;
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◆ 完善采购计划和进度计划;
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◆ 建立与采购相关的项目数据的收集、分析和报告机制,并为组织编制定期报告;
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◆ 监督采购环境,以便引导或调整实施;
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◆ 向卖方付款。
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控制措施的质量,包括采购审计的独立性和可信度,是采购系统可靠性的关键决定因素。组织的道德规范、内部法律顾问和外部法律咨询,包括持续的反腐计划,都有助于实现适当的采购控制。
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在控制采购过程中,需要开展财务管理工作,包括监督向卖方付款。这是要确保合同中的支付条款得到遵循,确保按合同规定,把付款与卖方的工作进展联系起来。需要重点关注的一点是,确保向卖方的付款与卖方实际已经完成的工作量之间有密切的关系。如果合同规定了基于项目输出及可交付成果来付款,而不是基于项目输入(如工时),那么就可以更有效地开展采购控制。
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在合同收尾前,若双方达成共识,可以根据协议中的变更控制条款,随时对协议进行修改。通常要书面记录对协议的修改。
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12.3.1 控制采购:输入
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12.3.1.1 项目管理计划
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见4.2.3.1节。项目管理计划组件包括(但不限于):
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◆ 需求管理计划。见5.1.3.2节。需求管理计划描述将如何分析、记录和管理承包商需求。
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◆ 风险管理计划。见11.1.3.1节。风险管理计划描述如何安排和实施由卖方引发的项目风险管理活动。
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◆ 采购管理计划。见12.1.3.2节。采购管理计划规定了在控制采购过程中需要开展的活动。
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◆ 变更管理计划。见4.2.3.1节。变更管理计划包含关于如何处理由卖方引发的变更的信息。
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◆ 进度基准。见6.5.3.1节。如果卖方的进度拖后影响了项目的整体进度绩效,则可能需要更新并审批进度计划,以反映当前的期望。
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12.3.1.2 项目文件
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可作为本过程输入的项目文件包括(但不限于):
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◆ 假设日志。见4.1.3.2节。假设日志记录了采购过程中做出的假设。
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◆ 经验教训登记册。见4.4.3.1节。在项目早期获取的经验教训可供项目未来使用,以改进承包商绩效和采购过程。
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