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[7]《建设农村消费维权网络,为构建和谐社会做贡献——河北省工商局钱晓钟局长谈“一会两站”建设》,载《工商行政管理》,2005年第7期,第56—57页;《“一会两站”:一项保护农民权益和消费安全的治本之法》,载《中国工商管理研究》,2005年第2期,第28页;王宏伟:《四进社区》,载《中国工商报》,2000年10月17日;《拓展工商职能,建立和完善“工商进社区”机制》,载《中国工商管理研究》,2003年第5期,第64—65页;王希军,刘莉:《适应发展,深入开着工商工作进社区活动》,载《中国工商管理研究》,2004年11月,第68—69页;《北京市工商局西城分局月坛工商所:工商管理进社区》,载《工商行政管理》,2005年第9期,第18页。
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[8]广州年间编纂委员会:《广州年鉴2004》,广州年鉴社2004年版,第166页。
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[9]广州市工商行政管理局:《关于深入开展红盾服务维权进社区(农村)工作实施方案》穗工商消〔2005〕,748号,广州市工商行政管理局现行文件,田野调查期间工商所查阅(以下文件未注明出处者都为工商所查阅的现行文件)。
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[10]广州市工商行政管理局A分局:《关于落实红盾服务维权进社区(农村)工作方案迎接省局检查的通知》,2006年2月9日。
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[11]广州市工商行政管理局A分局:《关于印发A工商分局关于进一步推行市场食品准入管理工作方案的通知》穗工商A分〔2006〕33号2006年4月18日。
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[12]工商登记中可能的腐败似乎是难以避免。窗口的受理人员就提到有一些所内部人员帮人办理营业执照,甚至提交虚假的前置许可,但是,由于是内部人员托关系的,受理人员也就装作不知道。根据工商所长介绍,分局已经在开始推行首办责任制,即工商登记的初审和核准人员要对于颁发的营业执照负责。这样,受理人员就有更大的制度约束,可以不为内部人员托请关系所影响。
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[13]访谈,A工商所所长,2006年8月1日。
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[14]在B工商所,管辖对象是3个市场以及5000多户资金在1000万以上的企业经济户口。但是,工商所处罚的对象几乎全是三个市场内的个体经营户,对于这5000多户大企业,只是在省局强调对于巡查制进行检查的那一年巡查了100多户,现在全部放手不管。
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[15]访谈,A工商所巡查一组组长,2006年8月28日。
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[16]访谈,A工商所所长,2006年8月17日。
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[17]一般而言,无照经营并不归于违反登记管理法规类案件。无照经营一般按照《无照经营查处取缔办法》查处,而违反登记管理法规的一般按照《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国外资企业法》等法律法规进行行政处罚,一般涉及公司、企业虚报注册资金、虚假出资、抽逃出资等违法行为。
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[18]访谈,A工商所所长,2006年8月17日。
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[19]访谈,A工商所所长,2006年8月1日。
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[20]《广州工商执法人员遭暴徒围殴,一人被脱掉裤子打》,载《广州日报》,2006年12月19日。
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[21]访谈,A工商所财务人员,2006年8月17日。
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[22]当然,“两费”等纳入预算管理,并不意味着就不存在坐支截留的情况。比如,根据《关于审计发现违反“收支两条线”规定单位有关款项执行情况的说明》,2000年,广州市工商局就被查出存在诸多违规行为,比如行政性收费和罚没收入未及时上缴国库或财政专户(市工商局行政性收费未按时上缴财政专户186.85万元,未按时上缴上级款611.55万元),某分局行政性收费未按时上缴财政专户175.3万元等。
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[23]访谈,广东省工商行政管理局财务工作人员,2006年7月20日。
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[24]《关于华北、华东六省市工商行政管理系统财务管理的考察报告》,载《广东省工商行政管理调研》,2004年第8期。
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[25]郭高中:《河南力图走出妖魔化阴影》,载《瞭望东方周刊》,2005年第51期,转载于新浪网(http://news. sina. com. cn/z/lwdfzk/1. shtml)。
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[26]国务院办公厅《转发财政部〈关于深化收支两条线改革,进一步加强财政管理意见〉的通知》国办发〔2001〕93号,中央人民政府门户网站,http://www. gov. cn/gongbao/content/2002/content-61773. htm。
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[27]广州市人民政府办公厅,《转发省政府办公厅转发国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》穗府办〔2002〕26号,广州市档案馆现行文件中心,《现行文件:广州市人民政府办公厅》。
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[28]访谈,中国红盾论坛网友,2006年5月27日。
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[29]访谈,A工商所所长,2006年8月31日。
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[30]访谈,A工商所所长,2006年8月31日。
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[31]《加强预算经费优化配置,推动工商行政管理事业可持续发展》,载《广东省工商行政管理调研》,2005年第4期。
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