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预测尼日利亚会发生恐怖袭击是相当准确的（上面这段话写于2006年，３年后尼日利亚人乌玛·法鲁克·阿卜杜牧塔拉布在荷兰阿姆斯特丹机场进入飞往底特律的航班，他将炸药藏在自己的内裤里携带上飞机，并伺机引爆）。然而，这段话存在语义错误。只要你还能列举出危险因素或不可预测的因素，那就是在表达已知的未知。能说出你所不知道的事情，就是进步的标志。
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但正如我们发现的那样，几乎没有什么事情能简单地划分为可预测和不可预测这样的二元类别。即使你不知如何十分肯定地预测某事，但也许你能够对威胁进行估算或预测。估算可以精确也可以粗糙，预测可以准确也可以失准，可以聪明也可以愚钝。但至少你对问题有所警觉，这样通常就能有所收获，例如，我们不知道尼日利亚恐怖分子对美国发动袭击的可能性究竟有多大，但我们知道该国对美国的威胁很可能比卢森堡要大。
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我们对世界有限的认知让我们备受挫折，当我们根本无法预测时，麻烦就出现了。“未知的未知”是指我们从未考虑到的偶发事件。面对这种情况，我们会有些思维障碍，或者说我们的经验不足以想象到此类事件的发生，于是，便认为这件事情根本不可能发生。
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在评估接收到的恐怖分子的信号时，这种观念给我们带来了巨大的风险。如“珍珠港事件”发生之前的情况一样，“9·11”恐怖袭击事件发生之前也有许多信号：
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·已有诸多警告说飞机可能会被用作武器，这些警告包括1994年阿尔及利亚恐怖分子企图劫持飞机冲撞埃菲尔铁塔，1998年一个与“基地”组织有关的团伙企图利用载有杀伤性炸药的飞机撞击世贸中心大楼。
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·世贸中心大楼之前就曾是恐怖分子袭击的目标。1993年，曾在阿富汗“基地”组织受训的马泽·尤瑟夫及其同伙制造的一场爆炸造成6人死亡，当时他们意在炸毁双子塔。
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·众所周知，“基地”组织是一个极其危险、手段多变的恐怖组织。该组织实施了多次大规模恐怖袭击，包括：1998年炸毁美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆，造成224人死亡；2000年，又袭击了美国军舰“科勒”号。
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·2001年7月，美国国务卿康多莉扎·赖斯曾收到过关于“基地”组织频繁活动的警报，该组织已经将袭击目标从其他国家转移到美国。“我的第六感告诉我这些，我能感觉到要出事了，而且还是一件大事。”中央情报局局长乔治·特尼特见到情报后如是说道。
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·一位名叫扎卡里亚斯·穆萨维的宗教极端主义者在2001年8月16日——恐怖袭击发生前不到一个月的时候——在美国被捕，来自明尼苏达州的一名飞机培训师向美国政府举报他，认为他的形迹可疑。穆萨维的飞行训练时长还不足50个小时，并且从未单独飞行过，却试图参加波音747客机的模拟训练，一个还要很久才能获得飞行证的学员提出这样的要求甚是诡异。
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事后再辨别这些重要的信号，会容易得多。美国国家安全部门必须从数万条甚至数十万条潜在的警告信息中披沙拣金地找出有价值的信息，而其中大多数信息都没有什么价值。
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另外，“9·11”恐怖袭击事件的谋划是相当周密的，恐怖分子并没有受到什么阻挠就轻松得逞了。19名恐怖分子“成功”混入航空运输系统，“成功”地劫持了4架飞机。其中３架又“成功”袭击了目标，只有93号航班没有被恐怖分子利用，这完全是因为乘坐该飞机的乘客在得知飞机被劫持后英勇搏斗，成功护卫住飞机驾驶舱，最终飞机在宾夕法尼亚州的尚克斯维尔附近坠毁。我们不仅当时没有觉察到这次密谋袭击，即使到了现在也没有彻底弄清楚事情的原委。
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“9·11”恐怖袭击事件调查委员会的报告中总结出美国存在的4类体制问题，就是这些问题使得政府无法领会这些信号的重要性。这4类问题包括政策问题、能力问题、管理问题，还有最重要的一类问题，就是想象力问题。这些信号与我们熟知的恐怖分子的行为方式的相关假设不相吻合，所以我们总是把它们当成耳边风，左耳进、右耳出，而没有真正将其记录在案。
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北美航空航天防御司令部曾经提议进行一次有关“被劫客机袭击五角大楼”的军事演习。但是，这一想法因为“太不现实”，最终未被考虑。而且当时人们认为，即使这种不太可能发生的事件真的发生了，遭劫的飞机也应该来自海外航空港，而不是美国本土的机场。（颇具讽刺意味的是，这个设想和“珍珠港事件”时美国所犯的错误恰好相反，当时美军否定来自国外军事力量袭击的可能性，而且当时防御政策的制定者都在担心本土暴乱。）
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同样，美国人也很难想象会遭到自杀式爆炸袭击。美国联邦航空管理局的政策称，劫持飞机会导致局势紧张，也会使一些国际航班绕过中东地区飞行。但是，该政策并不认为恐怖分子真的想要摧毁飞机或是杀死乘客，只是以此作为一种谈判策略。因此飞机的驾驶舱并不是完全密闭的，而且实际飞行时通常不上锁。
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但众所周知，自杀式袭击由来已久，当然包括日本在第二次世界大战期间“神风”特攻队的飞行员。另外，就在“9·11”恐怖袭击事件发生前的几年里，自杀式袭击越来越普遍。据一个恐怖事件的相关数据库记录，20世纪80年代总共发生此类袭击31次，但是进入21世纪之后，自杀式袭击频发，仅2000年一年就发生了39起自杀式袭击，其中包括发生在也门的对美国军舰“科勒”号的自杀式爆炸袭击。
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然而，第二次世界大战已是遥远的记忆，而且当时大多数自杀式袭击都发生在中东地区或是第三世界国家。被丹尼尔·卡尼曼称为“可得性法则”的心理捷径——我们常常会高估那些在时空上离我们更近的事件的发生概率，而那些离我们较远的事件，我们常会低估其发生的概率——很可能会扰乱我们的判断。
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图13-3 1979-2000年自杀式袭击数量
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“如果人们不愿去死，那你就可以按照常理对其行为进行预测，”拉姆斯菲尔德对我说，“但是，如果人们视死如归，或者觉得死亡是一种殊荣，觉得死得其所，那他们就不会按常理出牌了。”
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“9·11”恐怖袭击事件的阴谋并非经过评估被认定为不可能而遭到否决的假设，实际上，从一开始我们压根儿就没有想到会发生这样的事，这样的阴谋对我们来说太陌生了。拉姆斯菲尔德在他的回忆录中提到：“9·11”恐怖袭击事件是一个未知的未知。
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拉姆斯菲尔德的参谋长乌尔巴汗对我说：“中央情报局会告诉你，‘9·11’恐怖袭击事件这样的阴谋对他们而言并不是完全陌生的，但很多细节是在袭击发生后被披露出来的，属于典型的后见之明。”
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他补充道：“我的意思是，‘基地’组织可以说是一个已知的未知。此外，前中央情报局局长特尼特在其著作中曾经提到‘9·11’恐怖袭击事件的级别，称‘9·11’恐怖袭击事件与其他任何袭击都大不相同。这次袭击相当严重。”
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确实，“9·11”恐怖袭击事件的危害巨大——2977名无辜的民众被夺去生命——这一点彻底颠覆了我们此前对恐怖主义的认识。甚至那些最为关心“基地”组织活动的人，比如特尼特、国家安全委员会反恐主席理查德·克拉克，他们都没想到“9·11”恐怖袭击事件的影响会如此巨大。比方说，克拉克递交给赖斯的意见书便是恳请她提防可能导致数百名美国人丧生的事件，却没料到美国会发生这样一场致数千人丧生的大事件。
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“9·11”恐怖袭击事件发生之前，西方国家遭遇过的最严重的恐怖袭击发生在1985年，一伙锡克教极端分子将炸药藏在一架由德黑兰飞往蒙特利尔的印度航空公司的飞机上，造成329名乘客死亡，这个数字仅是“9·11”事件死亡人数的1/10。在“9·11”恐怖袭击事件之前，美国本土遭遇的最严重的恐怖袭击是发生在1995年的俄克拉荷马州首府俄克拉荷马城的爆炸案，爆炸针对一座联邦办公大楼——艾尔弗雷德·P·默拉联邦大楼，那次事件共造成168人死亡。
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但是，“9·11”恐怖袭击事件并不是一个完全无法预料的离群值。尽管这次事件的特殊性无法提前察觉，尽管确实很难预测到这些特殊性，但是，我们本该预测到类似“9·11”恐怖袭击事件这类伤亡巨大的袭击是有可能发生的。