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解决方案:让社会保障自生自灭
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摆在面前的事实是,我们不可能真正对社会保障实施改造,它就是一台注定要自我毁灭的机器。和查尔斯·庞兹和伯尼·麦道夫的骗局一样,社会保障的土崩瓦解同样是时间早晚的事情。
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政府一再失言,只能让我们相信所有这一切不过是一场骗局。它可以随心所欲地杜撰借口,让社会保障一会儿变成保险计划,一会儿又成为养老金,最后又成了量入为出的自给自足!
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因此,面对社会保障不可救赎的固有缺陷,我们该如何应对呢?我们不妨再回想一下伯尼·麦道夫的例子,麦道夫把几十名投资者骗入冰冷的地狱,待东窗事发时,他已无力偿还投资者的全部本利。他们或许可以拿走他的全部资金,卖掉他的全部家当,但这些财产显然与他们认为应该取得的回报相去甚远。
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在这个故事里,永远都不存在“公平”的答案。麦道夫破坏了实现公平的一切可能性,美国国会同样也摧毁了实现公平的前提。所有人都因此遭殃,只不过某些人遭受的损失可能更惨重。那么如何以最公平的方式解决问题、终结社会保障呢?
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我们可以把这个计划归纳如下。
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首先,彻底废除社保税,通过一般性税收满足退休福利的资金需求,按照我的思路,就是不仅要以全国统一的营业税取代社保税,还要以这样的税种替代个人所得税和公司所得税,进而取代遗产税和赠予税。
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其次,循序渐进地削减社保福利金,首先从取消针对最不需要补助的富人发放的福利金开始,之后,逐渐扩大范围,直至最终彻底取消。
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在社会保障问题上,共和党一直试图以不改变当前退休者和即将退休者的待遇为出发点。这不仅毫无意义,而且是一种胆怯的表现。社保计划已濒临崩溃,而且美国民众等待变革的时间越长,承受的痛苦越大。如果像保罗·瑞恩所说的那样,继续等10年或15年,只会让事情变得更糟,因为“婴儿潮”一代正在不断加入退休大军。
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从现在开始,我们需要削减所有非社保依赖型退休者领取的福利金。最根本的想法就是把社会保障从只有到年老才能享受的权益项目变成针对所有老年需求者的福利计划。
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如果你的工作时间超过45年,那么到67岁时,你的财务状况差不多是有保障的,相比之下,那些刚刚在这场经济衰退中毕业、身背沉重助学贷款负担的二十几岁的年轻人的日子肯定要艰难得多。因此,财富由手头拮据的群体向富足群体转移显然有悖常理。
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首先,生活富足的群体不应享受任何社会福利。其次,生活闲逸的群体应享受较低水平的福利。如果削减社保福利金意味着你必须放弃大房子、搬进小房子,这不仅不是什么好事,而且注定会让你感到痛苦,但这毕竟比其他方案更公平。而比这更不公平的就是对那些连房租都付不起的穷人征税,然后再把这些财富转移给富足的退休者,以便于让这些富人保住自己的豪宅。
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这就是所谓的“经济状况调查”。如果你的经济状况较好,就应该享受相对较少的福利金。福利金的减少额则需从资产及当前收入中扣除。
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在经济状况调查中,资产应被赋予最大的权重,只有这样,才不会让劳动和收入受到惩罚。按现行法律,大多数人无须对其领取的社保福利金纳税,但高收入的退休者则需对这部分收入纳税。这种税收对劳动而言显然是一种惩罚。因此,在判断社保福利金是否应该削减时,我才会更看重资产,或者说净资产,而不是收入。
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我们获取资产的原因之一是它们本身有价值,而且在需要现金时可以变现。同样,如果你拥有一幢大房子,那么你可以卖掉它(如果你是一个空巢老人,当然也就不需要那么大的住所了),租一所适合自己的房子,或是购置一个公寓。如果你有两辆汽车,并且不再工作,或许有一辆足矣,你可以卖掉其中一辆。处于人生的最后阶段,退休显然是变现财产的最佳时刻。任何人都不可能带着财富离开人世,因此,最好趁着可以享受生活的时候卖掉自己不需要的东西。
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此外,终结社会保障还意味着人们认为你会花光自己的终生储蓄。但终生储蓄对你来说又意味着什么呢?我们不可能用计分板判断每个人在终场哨音响起时到底该有多少财产。
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认真想一想,我们就会恍然大悟:社保福利金对富裕阶层后代的补贴甚至高于对富裕阶层本身的补贴。它让富人不必违心地变现资产,因而增加了其后代所能继承的财富。由此,我们可以发现,社会保障实际上在促进财富由年轻的劳动者向即将继承大笔财产的年轻人转移。换句话说,可能不会继承任何遗产的穷人后代反而要缴纳更多的税款,这就让富人的后代可以继承更多的财富。如果层层深入内核,你就会发现社会保障的面目狰狞。
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尽管收入也被纳入经济状况调查范围,但其权重并不大,因为我们的目标之一就是实现运营成本最小化。(我承认,尽管根据年长者收入按比例削减收入产生的经济效应等同于增税,但不应忘记的是,对于一个绝对恶劣的问题,如果能找到一个不是最差的解决方案,就已经很不错了)。
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目前,很多人都可以工作到70岁左右。我们变得更健康,而且更多的人可以从事案头工作。科技进步减轻了人类的工作负荷,通信提高了效率。出于这些原因,提高退休年龄也就轻而易举了:随着寿命的延长,提高退休年龄已刻不容缓。
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寿命延长同样是经济状况调查中必须考虑的因素。如果你在没有能力工作时还要继续工作,变卖房产并以此为生,花光全部储蓄,然后再继续变卖其他资产,但你的寿命实际是太长了,那么恐怕只有到你一无所有时,才能受到社会福利的眷顾。
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今天,如果提高退休年龄,将真正的富人从社保福利金领取名单中剔除,降低闲逸阶层享受的福利金水平,我们就名副其实地过上了紧日子。然后,我们可以每隔几年将退休年龄延长几个月。此外,我们还要逐年提高经济状况调查的标准。
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最终,社会保障将成为只服务于老年贫困人群的福利计划。其中一部分人当然是退休的老年人,但在这些人当中还有一部分人虽然暂时比较富裕,但最终还是因为寿命太长、储蓄不足而沦为贫困人群。就实质而言,社会保障将成为一种救助计划,而非补贴计划。
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在某些情况下,即便是这个救助性计划也可以循序渐进地阶段性实施。那些确有需求者完全可以直接申请一般性福利,或是采取更有效的途径,寻求家人帮助或者私立慈善机构的资助。
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当然,一旦政府废除社会保障制度以及为之服务的惩罚性税收,美国人就可以心安理得地为退休生活储蓄。此外,整体经济也将受益于储蓄,因为它带来的资本性投资必然会创造更多的生产力。几百万美国人将重新开始储蓄,这必将给经济带来额外的增长动力和就业岗位,这显然比政府的任何消除贫困计划都更有利于减少贫困。在这个过程中,我们或许可以重拾司法体系对宪法的尊重,避免美国国会重蹈覆辙,再犯类似的错误。
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既然我们找不到最佳解决方案,能找到次优方案也应该说得过去,至少可以改善当前形势。在我看来,政府根本就不应该插手退休计划。但是,如果说拦腰斩断令民众难以接受,至少可以把智利政府的方法作为折中方案。
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