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那么，如何对国企进行有效的改革呢？这里还有另外一种思路，也就是东亚模式的思路。首先，可以借用20世纪80年代陈云所说的“鸟笼经济”的概念，对国有企业设定一个边界。当然，在80年代，“鸟笼经济”的概念主要用于民营企业，而今天要把此用于国有企业。要改革国企，必须为国企设定一些“笼子”，也就是把国企限制在具有战略意义的领域，同时把应当让民营企业做的让渡给民营企业，把那些国有企业和民营企业都能做的领域也尽量让渡给民营企业。其次，在国企领域引入竞争。中国很大，一些领域内部要进入多个国企，鼓励国企之间的竞争。也可以把民营企业引入国有企业占主导地位的领域，对国有企业构成一定的压力。总之，没有竞争，就没有进步。再次，深入市场化。也很重要的是，要防止国有企业的内部私有化。今天的国有企业已经不再是计划经济时代的国有企业。今天，国有企业更多的是属于管理层。国企赢利了，他们可以自主地分配；但国企亏损了，他们可以向国家要钱。同时，国企内部的收入分化过于严重。管理层俨然和华尔街没有什么大区别，而一般工人的工资过低。这是典型的内部私有化。因此，要对国企进行“分红”，不仅是内部管理层和内部员工之间的“分红”，更是国企和社会的“分红”。简单地说，国企改革有三步：先要对国企实行“鸟笼经济”，再对国企进行包括市场化和社会监管在内的公司治理改革，然后实行“分红”。
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企业技术创新和产业升级是未来经济转型的关键。技术创新和产业升级决定了生产率的提高。目前中国的劳动生产率只有美国的13%，大量的生产和出口集中在低附加值的部分。目前国家支持的七大新兴产业是好的开始。但同时，关于国家对技术创新和产业升级的支持，国有企业和非国有企业应当一视同仁。
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在经济体制改革领域，一个更为重要的问题是法治。社会主义市场经济需要一个强有力的法治系统的支持。改革开放以来，中国已经有了文本意义上的法律，即法制，但法治仍然很微弱。这里，主要是法律执行力很低，很多法律只作为文本而存在。可以举一个有关民营企业的例子。中国已经修改了宪法，赋予私有财产合法的地位。更进一步，中国也制定了《物权法》，保护私有财产。但是，客观的现实是，大多数民营企业家仍然感觉不到安全，并不相信政府有能力保护他们的财产。因此，这些年来，他们努力逃避中国，大量往海外移民。
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政策层面也有类似的情况。中央政府已经制定了很多政策，容许和鼓励民营企业的发展，但是在实际层面，民营企业还是没有办法获得政策文本所规定的那些好处。为什么法律和政策不能执行下去？这里主要还是经济结构的原因。没有一个平衡的经济结构，就不会有良好的法治和政策环境。在这个问题上，马克思是对的。马克思认为，法律是经济政治力量的反映。因此，经济改革从长远看也必须为法治造就一个良好的经济环境，那就是平衡的经济结构。只要国有企业继续占据主导甚至统治地位，并且和政治结合在一起，那么法治很难成为可能。法治，也就是法制的正常运作，取决于各方面的力量的旗鼓相当。在力量较为平衡的情况下，作为法治的核心的契约就成为可能。
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不确定的未来：如何将改革进行下去 全面小康就是中产社会
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实现国民收入倍增计划在十八大报告中提出，意味着中国的中产阶层将随之扩大。
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一个拥有庞大中产阶层的社会，是相对较平稳的社会，也是内生动力较强的社会。在中国当前提倡拉动内需的前提下，中产阶层的形成，有助于真正推动经济的持续发展。
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如何实现中产社会？如何培育中国的中产阶层？《财经国家周刊》记者就此专访了新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年。在他看来，中国一直倡导的建设全面小康社会，就是实现中产社会。
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中产需要政府保护
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你曾提到，中国未来十多年战略机遇期发展的关键，在于通过制度改革培育一个庞大的中产阶层。如何理解？
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中产社会也叫橄榄形社会。无论欧美还是日本和亚洲“四小龙”，以及其他一些发达地区，都是橄榄形社会。这种社会形态更加稳定。与此相比，民主都要退居其次。因为民主是中产阶级的产物，有中产的民主才是好民主，没有中产的民主往往是坏民主。
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从中产阶层的产生过程来看，世界不同国家和地区大致有三种模式，分别是欧美模式、东亚模式和第三世界国家模式。欧美模式主要由市场推动，政府对经济采取不干预的原则。他们的中产阶层产生经历了差不多一个世纪的时间，从工业革命开始到“二战”以后。欧美的中产阶层主要包括企业家（也就是资本家）和为资本家以及政府服务的专业人才。此外还包括从产业工人（无产阶级）转入中产阶级的一拨人。
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欧洲向中产阶层社会的转型主要包括两方面，政府层面的主要任务是社会政策，包括医疗、教育等社会保障，后来是公共住房。另一方面是工资的提高。两者结合，使产业工人进入中产。
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中产阶层是经济发展的产物。资本主义可以催生一个中产阶层，但它却不能保护中产阶层。政府的任务就是提供社会政策的保护。
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培育中产阶层，政府需要做什么？
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政府做的主要是社会保障政策。另一方面，还有工资（制度）。如果没有工资（制度），即使最好的社会政策也不能造就中产阶层，最多只是提供一定的社会保护。
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从培育中产阶层的角度考虑，更成功的是日本和亚洲四小龙。他们没有经过大规模的劳工运动，仅花了20多年时间，就创造了一个经济奇迹，同时也创造了一个社会奇迹，造就了庞大的中产阶层。主要是因为这些国家和地区政府的作用更大。造就中产阶层首先要发展经济。日本和亚洲“四小龙”并没有破坏市场，政府干预是为了让市场的功能发挥得更好。同时，政府主动进行社会改革，避免大规模劳工运动。亚洲“四小龙”和日本之中，只有韩国的工人运动比较激烈一点，但韩国的工人运动跟民主化有关系。
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垄断压制中产崛起
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企业结构的平衡如何做到？对培育中产阶层有何影响？
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有些国家在培育中产的关键点出台了反垄断法。大凡是中小企业发达的地方，中产阶层也相对健全。因此，培育中小企业和微型企业，是政府要做的。
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