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涅姆钦诺夫首先分析了生产力合理配置的重要意义。他认为，如果说在经济发展的理论中时间因素有极重要的意义，那么在生产力配置的理论中空间因素也起着同样的作用。当然，离开空间不可能有经济的发展，同样，不考虑时间也不能设想有合理的配置。社会生产的配置是每个地区经济的历史发展的结果。过去，世世代代积累起来的国民财富（工业建筑物、厂房、住宅、已开垦的土地以及居民的劳动技能和专业技能），由于它们不平衡地集中在各个地区，因而对于选择新的建筑物，新的工厂的建设地点，对于新农业生产发展有着巨大的影响。有人甚至认为，国民财富在地区上的集中对社会生产配置所起的作用，并不亚于自然资源的分布所起的作用。如果就下面这种情况来说：国民财富的集中同时也造成有技能的干部相应地集中，并引起成本和投资的节约，那么这种意见是对的。但是，与积累的国民财富地区的牵引力相对立的，通常还有另外一种趋势——使一切地区都逐步得到经济上的开发趋势。这种对立趋势的产生是由于必须不断把新的自然资源纳入到国民经济周转中来，必须保证为增长的人口提供新的工作场所。
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这种趋势由于技术进步而日益加强，因为技术进步使得愈加能够战胜空间。众所周知，以蒸汽作为动力的运输业曾经在这方面起过卓越的作用。运输的电气化，统一电力网的建立，瓦斯和石油输送管的铺设，航空事业、汽车运输，无线电和电视的发展，使得在很短的历史时期内把空间更加显著地缩小了，并有可能对全国各地区在经济上更加平衡地加以利用。
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用于在经济周转过程中战胜空间的社会生产费用的显著降低，也加强了上述趋势。货运成本的降低，货物送达速度的提高，开辟了利用遥远地区的各种各样的原料和燃料的道路。
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在经济过程中战胜空间不仅是整个国民经济的要求，而且也是各个企业的要求。厂内运输的广泛发展，工业中自动流水作业线的采用和建筑业流水作业线的发展都说明了这个问题。
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在向共产主义前进的道路上，随着技术的突飞猛进，在经济上战胜空间的趋势将会表现得愈来愈强烈，尤其是在生产联系和经济联系方面。结果将有愈来愈多的自然资源、劳动资源和经济资源投入到国民经济周转中来。与此同时，地区的社会分工和地区的社会生产组织的作用也将随之提高。
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涅姆钦诺夫认为，生产力布局科学的任务，是为选择新的工业和农业建设的地点以及现有企业的技术改造和扩建制定有科学根据的经济标准和方法，主要经济标准是生产单位的国民收入（按不变价格计算）从原料到成本的全部过程中所花费的劳动时间最少。涅姆钦诺夫指出，社会主义生产力布局的基本原则是：
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（1）保证生产和流通的各阶段上（从原料开始直到把成品送到消费者手里）最大限度地节约社会劳动。任何一个工农业的新建方案或现有的生产扩建方案，如果它使已经达到的社会劳动生产率水平降低，那么就不能采用它。要求生产接近原料产地和消费中心的全部意义以及消灭过远运输和不合理运输的全部意义，就在于实现这一尽量节约社会劳动的决定性原则。
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（2）充分地综合利用自然资源和劳动资源。这个原则对于利用劳动资源具有特别大的作用。拉平居民的生活水平和提高居民的文化水平，要求居民在保证他们有很高的收入水平的生产部门充分就业。但是，在利用劳动资源和其他资源时，这个原则不能也不应当同尽量节约社会劳动的基本原则相矛盾。如果不充分开发最丰富的和经济上有效的地方自然资源，就不可能最大限度地利用劳动资源。这里首先应当保证自然资源的综合利用。
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（3）地区的综合发展。每个地区应根据自己的具体情况，发展经济效果最大和对国家贡献最大的产业，合理安排住宅和公用事业建设，发展修理服务行业，等等。但地区的综合发展绝不是建立封闭式的自然经济，而应以高度发达的商品交换为前提。在解决每个地区首先发展即优先发展哪些生产的问题时，具有首要意义的是这样按地区组织社会生产：保证每个经济区对整个国民经济作出最大的贡献，并在尽可能充分利用自然资源和劳动资源的条件下发挥最大的经济效果。
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（4）逐步拉平各地的生活和文化水平。这需要大力发展落后地区的生产，但这个原则并不意味着马上要求每个地区按人平均的国民收入达到同一水平，在存在较大差距时，可以通过剩余产品在各地的再分配来达到这个目的。实现这些原则是不容易的事情，因为客观上存在许多矛盾，一个地区的生产能力、自然资源、人口和劳动力以及社会消费等这些发展生产的条件往往存在着严重的不协调。例如，西部地区有生产能力、熟练劳动力和社会消费，但缺少原料、燃料和动力，而东部地区有丰富的自然资源，但气候恶劣，劳动力严重不足。经济科学的任务在于深入研究这些矛盾，制定生产力布局的最优方案和实现这些方案的具体措施，取得最大的经济效果。
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第二节 社会主义经济中的价值与价格
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涅姆钦诺夫指出了社会主义制度下价值规律发生的变化。他认为，由于生产资料公有制的建立和国民经济有计划的发展，社会主义社会中的价值规律发生了重大变化。这主要表现为剩余价值规律及其最主要的要求已不复存在。劳动人民只能借助剩余劳动才能买到劳动权利以维持生存的时代已经过去，他们的消费基金生产也不再局限于最低限度。在没有阶级和阶级对抗的社会中，生产这种或那种物品的时间是由该物品的社会效用来决定的。在社会主义制度下，节约劳动时间和分配社会劳动仍然是组织、管理物质生产的最主要任务。节约劳动时间规律代替了剩余价值规律。为此要求把劳动的损耗降低到最低限度。社会主义国民经济的组织原则不是获取最大限度的利润，而是要用最少社会劳动消耗获得最大数量社会产品。劳动生产率和实际工资不断增长的规律就部分地反映了这一点。
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涅姆钦诺夫分析了确定计划利润的方法。他认为，确定计划利润基本上有两个办法：按成本的百分比和按固定资产与流动资金二者的百分比。两种办法都是把剩余产品总值作为分子的。第一个办法不如第二个办法完善，因为只有第二个指标才能使利润定额下达到每个企业。若用第一个指标来确定每个企业的利润，就会弄成一塌糊涂。产品成本越高，利润就会越少，某部门的经济发展速度越高，部门价格就会越低，因为每个部门必须让所属企业共同分担投资费用，从经济上看这是完全错误的，对于新兴部门来说尤其错误。另外，在技术进步的条件下，初次投资和固定资产的作用日益增大，所以成本已不能充分反映生产的赢利性。其次，单位产品的单位投资额也不能忽视，但成本往往同单位投资额发生矛盾，特别是在技术迅速发展的条件下。
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在苏联社会主义条件下，计划利润时需要利用两个指标：固定资产和流动资金的经济效果定额以及级差地租。在社会主义条件下，不存在生产价格，更不存在平均利润规律。但这并不等于说苏联经济中根本不存在价值的转化形式。社会主义经济是庞大而复杂的经济，这里的社会分工和技术进步得到了巨大发展。所以这里仍然存在价值的转化形式。国民经济生产费用就起着这个作用。这个经济范畴除了成本以外还包括若干社会定额。部门和企业就是根据这些定额制定利润计划的。这些定额可分为两大类：利用固定资产与流动资金的经济效果定额和利用天然资源的经济效果定额。这两种定额的任务是保证剩余劳动的合理积聚，使它的积聚地点同创造地点接近起来。与此同时，这些定额还必须考虑剩余产品的再分配过程，使剩余产品的主要部分能掌握在社会手中，以便于以后根据国民经济计划分配给各部门和企业。
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涅姆钦诺夫阐述了社会主义条件下的价格形成过程。他指出，价格以价值为基础。价值规律支配价格运动。这表现在商品是根据社会必要劳动时间进行交换的。相同商品具有相同价格，这表明价值带有社会性质。但价格并不是在任何时候都和价值一致。价格首先在供求关系影响下同价值背离，而只有在供求相等的情况下它们才是一致的。认为价格是一种不包含价值的形式，是反科学的，是马克思主义政治经济学所一贯反对的。不把客观存在的社会必要劳动消耗的形成过程，而只把国家所实行的价格政策看做是价格形成的基础也是不正确的。
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哪一种价值形式是价格形成的基础呢？每一种价值形式都有自己的价值公式。因此可以根据剩余产品在部门和企业的分配方法来区别三种基本的价值构成公式：（1）根据活劳动消耗量分配的剩余产品价值；（2）根据价值的一个独立部分即成本分配的剩余产品价值；（3）根据劳动条件分配的剩余产品价值。这些条件包括劳动的固定资产和流动资金装备程度以及有利的自然劳动条件的保证程度（土地肥力、林业资源、水力资源、矿藏等）。第一个公式同直接表现为社会必要劳动消耗的价值形式相适应，这里除了劳动时间消耗外，还考虑了劳动时间折成简单劳动的折合系数（根据劳动报酬比例）。第二和第三个公式同价值的转化形式相适应，这里的工资和成本独立存在，并对剩余产品价值实行再分配。第二个公式在苏联价格形成中得到广泛应用。在苏联工业中，价格是以部门平均成本和最低利润率为基础形成的。但是，第二个公式实际上是一种不完善的转化价值形式，对于企业利润计划工作来说它有很大缺点。
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第三节 从“计划—任务”到“计划—订货”
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在20世纪60年代前期的苏联经济改革中，涅姆钦诺夫院士曾建议改变自上而下的计划方法，由企业提出各自的生产计划，中央计划部门采用“招标”办法向企业订货，价格可以商谈。他在《社会价值和计划价格》一书中批评了苏联体制排斥市场的传统观念，尖锐地指出，排斥商品货币关系的传统体制是建立在“物物交换”的自然经济基础上的，在理论上是错误的，与现代社会分工的复杂化和深入化是相违背的，并且由此而造成了长期用“行政方法”管理经济的做法[1]。
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为了改变计划机关与企业之间的相互关系，涅姆钦诺夫建议由“计划—任务”制度逐步过渡到“计划—订货”制度，这种制度应当以计划机关与企业之间的经济计划和经济核算为基础。因此，计划机制也应当加以改造。他认为，把计划原则和经济核算原则结合起来，是解决物质生产的合理计划与管理问题的关键。过渡到经济核算的计划制度能使国民经济的领导工作避免许多缺点。在经济核算关系的条件下，就可以更好地解决价格形成问题、生产能力的计划问题、企业赢利的计划问题，可以更快地转入自动化的经济管理制度。
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涅姆钦诺夫指出，要全面研究直接经营的基层单位与国民经济整体在社会物质生产领域的计划与管理过程中所发生的关系的性质。随着时间的推移，这个问题越来越迫切了，因为旧的计划愈来愈成为无所不容、无所不包的计划。就是说，国民经济的所有毛孔里都渗透着计划原则。因此，要扩大和加深自觉计划原则在社会主义经济中的作用，就要使计划工作的技术与方法更充分地适应于活的、直接的、不间断地经济过程的原则和需要。
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涅姆钦诺夫提出要用经济核算的计划制度代替旧的计划制度。他指出，必须依靠经济核算关系使企业的经济可能性同整个国民经济的要求一致起来。在根本改变计划机关与基层企业之间的相互关系的条件下，这是可能的。但是为此，计划机关应该通过经济机关系统在企业和建筑单位中合理分配来自国民经济计划的有足够赢利的提供产品的订货。每个企业可以预先向计划机关提出关于它本身准备完成提供产品的订货的条件的建议（其中载明品种、质量、期限、价格）。而经济机关和计划机关则只在那些提出对整个国民经济最有利的完成计划订货的条件的企业中间分配订货。
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企业同意接受相应的计划任务，同时通过书面文件规定下来，这就把计划任务变成了计划订货。这种办法对计划机关来说是比较复杂的，然而它作为反对赤裸裸的主意论表现的过滤器，是必要的而且是完全可以实现的。这种制度可以称之为经济核算的计划制度，因为它把计划原则和经济核算原则有机地结合在一起，而这些原则是社会主义制度下可以调节任何经济活动的原则。这个制度是由哪些环节组成的呢？
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（1）企业向经济联合和国民经济委员会的计划机关提出扩大自己生产能力的计划方案，并且指明经营费和投资数额。计划机关根据国民经济计划和这种计划方案，以合同形式在经济机关和企业之间分配计划—订货，并且指明价格和其他供货条件。
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（2）企业不仅核算产品的工厂成本，而且要确定工厂完全价值，这种价值等于现在的工厂成本加上按经济法令规定的长期定额计算的固定资产和流动资金的义务提成。经济活动成果就是计划价格与工厂完全价值之间的差额。顺差表明有额外利润，而逆差则表示利润未完全得到。实际利润是按固定资产和流动资金的义务提成总额加额外利润或减未实现的利润来计算的。从按长期定额计算的实际利润中，提取企业基金的义务提成（分别按物质刺激基金、企业发展基金和新技术基金提取）。在某些情况下规定给企业以成本节约额提成和工资基金节约额提成（与前一个时期比较的节约，按单位产品计算）。
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