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鼓励输出和抑制输入是重商主义者主张的两大富国手段,其目的在于通过赚取贸易差额促使国家富裕。生产的目的是为了满足消费需求,只有消费者的利益得到维护时,生产者的利益才能得到保障。但重商主义却将生产视为终极目的。
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鼓励输出和抑制输入固然是重商主义者提出的两大富国手段,但对于某些特定商品,重商主义者反而鼓励输入和抑制输出。无论如何,重商主义的目的都是通过某种方法获得有利的贸易差额以促进国家富裕。比如,为了处于有利地位,我国的重商主义者决定抑制工业原料以及职业用具的输出,以便商人们能在国外市场上低价出售自己的货物。至于限制少数价值不大的商品输出,其目的是使更多的商品在输出时,无论在数量上还是价值上都有更大的优势。对工业原料的输入进行奖励,则是为了让我国民众能廉价地得到这些原料,并把这些原料制成廉价制造品,从而阻止别国制造品大量输入。当制造业发展到某一高度时,职业用具会成为制造业重要的追逐目标,所以对职业用具的输入,进行任何奖励,都会极大地妨碍我国制造业的利益。因此,不仅不能对这种输入进行奖励,而且还应该加以禁止。事实正是如此,在我国的全部法律中,我从未发现过鼓励职业用具输入的法令。与此相反,工业原料的输入通常都免税,有时甚至会得到奖励金。
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荷兰商人和他的儿子
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作为早期发展的资本主义国家,荷兰在资产阶级革命后通过发展造船业和商业让经济在17世纪时达到顶峰。但在18世纪却逐渐衰落,被英国所赶超。荷兰在经济方面有较深厚的基础,虽然失去了其贸易与殖民上的垄断地位,但仍有相当经济实力,它的继续衰落则源于过度重视商业需求而忽视工业发展。《荷兰商人和他的儿子》描绘了商人托马斯·歌德斯拉夫带领儿子约翰一起经商的情况,他希望儿子和他一样成为成功的商人。
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从大多数国家输入羊毛,从一切国家输入棉花,从爱尔兰和英属殖民地输入生麻、大部分染料和生皮,或从英属格陵兰渔场输入海豹皮,或从英属殖民地输入生铁和铁条,若正当报关,都可免除一切课税。这一免税条例,以及许多其他商业条例,也许都是为了保护我国商人和制造业者的自身利益而制定的,应是比较正当和合理的。然而,如果从国家和人民的需要出发,这类条例还完全可以推广到一切工业原料。
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但是,我们也应该注意到,由于大制造业者的贪欲,免税的内容有时也极大地超过了正当加工原料的范围。比如,乔治二世第二十四年第四十六号法令规定,每输入1磅外国黄麻织纱,仅纳税1便士;而此前每输入1磅帆布麻织纱,须纳税6便士;每输入1磅法国和荷兰麻织纱,须纳税1先令;每输入100磅普鲁土产的麻织纱,须纳税2镑13先令4便士。这样的减税,并不能满足我国制造业者的贪欲。
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于是,乔治二世第二十九年颁布的第十五号法令,再度作出让步,免除了对黄麻织纱输入的轻微征税。其实,亚麻制成麻织纱,比由麻织纱制成麻布需要更多的劳动量。除去亚麻栽种者和亚麻梳理者的劳动量以外,要保证一个织工的工作量,至少要配3至4个纺工;制造麻布所需要的劳动,有80%以上是用在麻织纱的制造过程中。而我国的纺工大都是妇女,或别的廉价劳动者。大制造业者不是从纺工的制品中获取利润,而是靠从销售织工的完全制品中得利。因此,他们总把利润最大化寄望于:一方面以尽可能低的价格购买原材料,另一方面则要求立法当局对他们的麻布输出给予奖励。同时,对一切外国麻布的输入课以高关税。为了以更低的价格购入纺工制品,他们要求奖励外国麻织纱的输入,来与本国的同一产品竞争。与他们压低纺工的工资一样,他们一心只为压低织工的工资。所以,无论他们是为提高完全制造品价格或是为降低原料价格努力,都不是为了劳动者的利益。因此,重商主义倡导奖励的,都是权贵人士所经营的产业。
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工业原料的输入会得到奖励金,主要是针对从英属美洲殖民地输入的原料,即本世纪初用于造船的用品,包括用于建造船桅、帆桁、牙樯的木材,以及大麻、柏油、松脂、松香油等。而每输入一吨船桅用的木材所发的20先令奖励金(这种奖励也包括从苏格兰输入英格兰的船桅木材),以及每输入1吨大麻所发的6镑奖励金,按原额继续发给,直到期满为止。大麻输入奖励金于1741年1月1日国会议期终结时止,船桅木材输入奖励金于1781年6月24日国会议期终结时止。而柏油、松脂、松香油输入奖励,在其有效期间内,却有几次变更。起初,柏油和松脂每吨输入得4镑奖励金,松香油每吨输入得3镑奖励金。后来,除按特殊方法制造的柏油仍为每输入1吨奖励4镑外,其他商用柏油减为每输入1吨奖励44先令。松脂奖则减为每吨20先令,松香油减为每吨1镑10先令。
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乔治二世第二十一年颁布的第三十号法令,第二次针对英属殖民地蓝靛的输入给予奖励金。这个法令规定,当殖民地所产蓝靛,仅为上等法国蓝靛价格的3/4时,每输入1磅可获得6便士的奖金。但这个奖励金的发给,曾经数次延期,并最终减到了每磅4便士,其期限为1781年3月25日国会议期终结时止。
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让-巴普蒂斯特·柯尔贝尔
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让-巴普蒂斯特·柯尔贝尔是路易十四时期法国最著名的人物之一,他长期担任财政大臣和海军国务大臣。柯尔贝尔按照重商主义的经济理论,鼓励发展本国工商业,并且提高关税来予以保护,重商主义因此也被称为“柯尔贝尔主义”。尽管柯尔贝尔堪称重商主义流行时期最杰出地实践了这一经济理论的人,但在柯尔贝尔去世之后,他采取的军费开支政策使政府财力枯竭等状况,使国王也因此受到很多指责。
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乔治三世第四年颁布的第二十六号法令,针对英属殖民地大麻或生亚麻的输入给予奖励金。从1764年6月24日到1785年6月24日,共21年。7年为一期,共为三期。第一期每输入1吨奖8镑;第二期6镑;第三期4镑。苏格兰虽亦种麻,却总因气候原因不能丰产,且品质也不佳,所以从苏格兰输入是不予奖励的。但从苏格兰输入英格兰,却可以得到奖励,虽然这对联合王国南部的亚麻生产影响很大。
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乔治三世第五年颁布的第四十五号法令,针对美洲木材的输入给予奖励金。从1766年1月1日到1775年1月1日,每3年为一期,共三期。第一期,每输入120块松板,奖20先令;每输入50立方尺方板,奖12先令。第二期,每输入120块松板,奖15先令;每输入50立方尺方板,奖8先令。第三期,每输入120块松板,奖10先令;每输入50立方尺方板,奖5先令。
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乔治三世第九年颁布的第三十八号法令,针对英属殖民地生丝的输入给予奖励金。从1770年1月1日到1791年1月1日,共21年。每7年为一期。第一期,每输入价值100镑的生丝,奖25镑;第二期20镑;第三期15镑。但在当时,养蚕造丝很费工时,且工价又高,所以即使如此大额的奖励金,也没能对生丝输入量的提高产生大的影响。
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乔治三世第十一年颁布的第五十号法令,针对英属殖民地的酒桶、大桶、桶板、桶头板输入给予奖励金。从1772年1月1日到1781年1月1日,为期9年。3年为一期。第一期,输入上面各物一定量,即奖6镑;第二期减至4镑;第三期减至2镑。
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乔治王世第十九年颁布的第三十七号法令,针对输入爱尔兰大麻给予奖励金。为期21年,从1779年6月24日到1800年6月24日,7年为一期,共三期。此次每期的奖励额,与第三次美洲大麻输入奖励额一样。唯一不同的是,这次没包括美洲生亚麻的输入。对从爱尔兰输入生亚麻进行奖励,会极大地伤害英国栽种者的利益。在对输入爱尔兰大麻给予奖励时,并非是英国议会和爱尔兰议会之间互信度高,其实此时双方议会还没有乔治三世第四年鼓励从美洲输入大麻时,英国与美洲的关系融洽。
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西荷海战
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荷兰独立战争是历史上第一次胜利的资产阶级革命,建立了第一个资产阶级共和国。革命推翻了西班牙的专制统治,争取民族独立,摧毁封建势力,为资本主义发展扫清了道路。几次重要的胜利战役,包括荷兰海军获胜的直布罗陀海战(1607年)使西班牙元气大伤,被迫于1609年4月签订所谓的《12年停战协定》,事实上承认了荷兰共和国的独立。
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一些商品,如果从美洲输入,我们就给予奖励;如果从其他国家输入,我们便征收较高的关税。我国的利益与美洲殖民地的利益总被认为是一致的,他们的财富即是我们的财富。据说输入美洲的货币,会由于贸易差额全部回到我国。把钱用在美洲,如同用在我国,会增加我们的财富。这一制度的愚妄,已被经验证明是完全错误的。
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有两种情况会妨碍工业原料的输出,一是绝对禁止,二是高关税。
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我国呢绒制造者曾试图说服国会,国家的繁荣有赖于其业务的成功。他们说服国会,一方面要绝对禁止外国呢绒输入,另一方面则禁止活羊及羊毛输出,这等于让他们独占了一切生产资源。但是这种资源的独占,不仅会使消费者受到损失,而且会伤害牧羊者及羊毛生产者的利益。还有人指斥我国为保证岁入的法律,对那些在法律未颁布前被认为无罪的行为处以严厉的处罚,实在是过于严酷。但我断言,即使是最严酷的岁入法律,与我国商人和制造业者为谋求独占权而吵闹着要国会颁布的某几种法律相比,可能更为宽松。可以这么说,支持独占权的法律才是真正嗜血的法律。
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