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纳税者
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在中世纪，欧洲教会的税收制度在本质上是一种权力关系。英国教会处于教权与王权二元权力体系的统治之下，百姓不得不向两个权力主体履行纳税义务。16世纪，宗教改革引发了教会权力大规模转移，教会从此处于至尊王权的一元权力体系统治之下，教职界的税收成为政府重要的财政来源。英国画家玛利努斯的《纳税者》就是反映教会权力向王权转移时期的代表性画作。图中一位书记员正在登记神职人员缴纳的税收。
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第四，如果农业资本家和农村劳动者不节俭，那么他们也不能增加社会的真实收入，这与工匠、制造业工人及商人是一样的。任何国家的土地和劳动年产物，如果想获得增加，只能通过以下两个途径：其一，增加社会上有用的雇佣劳动量；其二，改进社会上雇佣劳动量的生产力。
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第五，如果一国居民所获生活资料构成了他们的收入，那么，在同等情况下，工商业国的收入将多于无工业或无商业的国家，一国每年通过工商业从国外输入的生活资料量，就会大于耕作情况下土地所能提供的。城市居民，不用通过耕作土地，也能靠其劳动，得到工作原料和生活资料基金等土地原生产物。荷兰就是按此模式得到他们大部分生活资料的，其谷物来自各欧洲国家，牲畜来自霍耳斯廷及日兰德。工商业国通常以少量的制造品，购买大量的原生产物；而无工商业的国家，就得以本国的原生产物，购买小部分的外国制造品。前者的输出品仅供少数人使用，但输入品却为多数人使用，这类国家的居民，所享受的生活资料多于耕作状态下所得。而后者，输出品是多数人的生活资料，输入品是少数人的生活资料，这类国家的居民只能享用很少的生活资料。
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这一学说虽有许多缺点，但也有其可取之处，凡研究此原理的人都对它十分留意。首先，此学说公正地认为社会劳动每年所生产的可消费货物构成了国民财富；其次，这个学说还正确地认识到完全自由可以刺激每年的再生产。正是因为这个学说的部分准确性，才使得法国农业状况得到改善：土地的租期由原来的9年延长到27年，国内各省的谷物可以自由运输。
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由于重农主义与重商主义在这些观点上的不同，而且对于孰优孰劣又无定论，所以在世界上的国家中，有的奉行重商主义，比如近代欧洲各国的政治经济学，就较有利于城市产业、制造业和国外贸易等；而有些国家则奉行重农主义，比如中国。据说，中国农业劳动者的待遇要优于地方工匠，这在欧洲则是相反的。中国人都想尽可能多地拥有或租借土地，国家也会给租借土地提供一系列优惠政策。他们只与日本进行很少的贸易，与其他国家几乎没有进行贸易。中国的官员还非常轻视到北京请求通商的俄国公使兰杰，认为是“乞食般的贸易”。只有一两个海港允许国外船只进入，国外贸易就被局限于这些地方。
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制造品与大部分原生产物相比，有体积小、价值大的优势，其运费自然较低。所以，它们在国外贸易中占主导地位。制造业的完善依赖于人员分工、分工程度及市场范围等因素，它在国内贸易并不发达且市场狭小的国家肯定发展得不好，这就需要国外贸易来作支持。
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中国具备幅员辽阔、人口众多、气候不一、产物多样、交通便利等优势，足以支持一个庞大的制造业。如果这种贸易大部分由中国经营，中国制造业就必定大幅度增加，还能促进制造业生产力的改进。现在的中国，在很多方面都只有模仿邻国日本，但相信通过更广泛的航行后，中国人会学会更高超的机械技术和产业上的各种改良。
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古埃及和印度政府所颁布的政策中，农业所获得的利益高于其他一切行业。这两个国家，把人民分成了若干阶级或部族。在众多阶级中，地位最高的是僧侣阶级，其次是士兵阶级，再是农业资本家及农业劳动者阶级，商人及制造者阶级的地位低于前三种。
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此外，从其他很多方面也可以看出这两国政府对农业的重视程度。如古埃及国王在尼罗河边兴修水利工程，以灌溉农田；印度古代各王公也在恒河及其他河流边兴修水利，用于灌溉。虽然这些地方人口都较稠密，有时也会出现粮食不足的情况，但这两国都是以盛产粮食而闻名的，在丰收年除了自给外，还能输出到国外。
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但是，由于古埃及人和印度人受迷信或宗教束缚，对海水都敬而远之，因此他们不能进行航海活动。这样，他们只能依赖外国的航海业，输出其剩余生产物。这种限制市场的行为阻碍了剩余生产物的增加，特别是阻碍了制造业的生产。因为一个制造者每年生产的制造品，只有少部分是供自己及家人使用，而绝大部分产品是自己无法使用的，所以需要出售，这样，就需要一个更大的市场供其交易。在任何一个大国，无论哪种工匠，其比例不会超过国内居民数的1/5或1/10。据一些作家计算，英法两国的务农人口占全国居民的1/2，有的认为是1/3，但还没有人计算出是低于1/5的。这两国的农产物，多是由本国消化，照此推论，一户农民的劳动生产物，只需一两家，最多四家来购买即可。所以，在有限的市场里，农业比制造业更有优势。在古埃及和印度，国内航运的便利会开拓国内市场，以弥补国外市场的狭窄。印度幅员很大，国内市场也大，足以支持许多制造业。所以，印度的孟加拉省就因为输出了许多制造品，而引人注意。而古埃及的情况正与印度相反，虽然它也输出了若干制造品，但还是以输出大量谷物而闻名。
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而且，中国、古埃及和印度，其君主的收入全部或大部分都是来自地税或地租。这种收入据说包含了1/5的土地生产物，人民也可以选择交付实物或货币，租税也会按每年的收成情况而定。因为农业的盛衰影响着这些国家君主的收入，所以，农业在这些国家中被重视是理所当然的。
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不过，类似古希腊各共和国和古罗马等幅员较小的国家，如果实行重视农业的政策，就会妨害制造业和国外贸易。希腊古代各国，禁止国外贸易，并大肆贬低制造业，这两种职业只许奴隶经营的，不许市民经营。罗马、雅典等国，虽没有明令禁止，但依然是不允许人民去经营的。富人的奴隶，会为其主人的利益而去经营此等行业，但奴隶们不懂得如何改良技术。虽然贫穷的自由市民生产的产品，无法与富人奴隶的产品竞争，但他们懂得在机械、工作安排及分配上进行改良。如果奴隶提出这类改良方法，不但得不到奖励，还会被主人认为是节省自己的劳动、牺牲主人的利益而受到责罚。所以，同样的产品，奴隶需要比自由人更多的劳动量来完成，其价格也会比自由人的产品价格要昂贵。
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孟德斯鸠曾说，土耳其的矿山只由奴隶开采，没有使用任何机械，开采费用较高。匈牙利矿山是自由人开采，并使用了许多机械，开采费用较低，获取的利润就较大。古希腊和古罗马时代的制造品中，精制的制造品非常昂贵。在当时，丝与金同样昂贵，其原因是欧洲不产丝，全是由东印度运来的，需要消耗昂贵的运费。但据说，欧洲产的极精制麻布在当时也是同样的价格。这一点说明了，因为机械非常粗笨，所以制造这种极精制的麻布需要很大的劳动量。此外，精制呢绒的价格虽不这么昂贵，但与现在比，价格还是高出许多。普林尼曾说，按不同方式染的呢绒，其价值是不一样的。其中一种，1磅（罗马磅仅为今日常衡量12盎司）值100迪纳里，即3镑6先令8便士；另一种，1磅值1000迪纳里，即33镑6先令8便士。这样的高价，不仅是因为染料的昂贵，还因为呢绒本身的价格也是非常高的，这样附属物与主要物的价值才会均衡。普林尼还说过，一种放在长椅上的毛织枕垫，有些值3万镑以上，有些值30万镑以上，这种高价格，想必也不是染料所能导致的。亚巴斯诺博士认为，因为古时男女服装样式极少，所以较之今日，价格会比较低廉。但这个理论并不妥当，古时生产服装需费很多生产力，其花样必定很少。现今，由于技术的发展，生产服装花费都不很大，花样便多起来了。
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世界各国的纸币
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世界上最早的纸币是中国北宋时期的“交子”，欧洲最早的纸币由瑞典银行于1661年发行，不过当时发行纸币只是权宜之计，并没有作为真正的货币。1694年，英格兰银行创立，并开始发行银单，后来发展成为可兑换的纸币。目前世界上共有两百多种纸币，流通于世界193个独立国家和地区。作为各国货币主币的纸币，它们从侧面反映了该国历史文化的横断面，沟通了世界各国的经济交往。目前，世界上主要的纸币包括美元、欧元、人民币、日元和英镑等。图为世界各国现行版的纸币。
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城乡之间的贸易，是任何一国的贸易中最重要的部分。城市居民会将一部分工作材料及生活资料基金，制成适用的物品送还农村。城市居民和农村居民间的贸易，其实是一定数量的制造品与一定数量的原生产物相交换。其制造品价格越高，土地原生产物价格就越低，一定数量的原生产物或其价格所能购买的制造品越少，这些原生产物的交换价值必越小，地主和农民得到的奖励也会减少，农业生产便受到妨害。另外，一个国家，若减少工匠及制造业工人，国内市场便会被缩小，这个市场也是原生产物的最重要市场，农业受害的程度就会更深。
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所以，主张以限制制造业及国外贸易来发展农业的学说，不但不能达到他们想要的结果，而且还会间接妨害农业发展，这一点的矛盾性还大于重商主义。重商主义的一系列活动，虽然妨害农业发展，但它确实促进了制造业及国外贸易的发展。
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这样看来，任何一种学说，如果想要特别鼓励或者限制某种特定产业，都会与其目的背道而驰，违反自然趋势，阻碍社会富强，不能增加土地和劳动的年产物价值。当这些制度完全废止时，一种较适宜的制度便会树立起来。用完全自由的方式，让每一个遵守法律的人，用自己的方式得到利益，以及参与社会竞争。
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君主不应该再做出监督私人产业、指导私人产业等干扰，如果君主加以干涉，他们往往会陷入错误中。君主应尽的义务只有三个：第一，保护社会，使其他独立社会无法进行侵犯；第二，设立严正的司法机关，尽可能保护社会上的每个人不受侵害或压迫；第三，为了维护公共利益，由国家建设并维持某些公共事业及某些公共设施，这种事业与设施的利润与所消耗的费用相抵且有余，但若由个人或少数人经营，就决不能补偿所消耗的费用。履行这些义务还需一定的收入来支持，这笔费用来源将在下一篇加以说明。
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