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除去农场主的业务有利于谷物栽种事业之外，适当地保护及奖励谷物商人的业务，也有利于谷物栽种事业。这个道理，如同适当保护批发商人的业务，就能促进制造业者的业务一样。这是因为批发商人能为制造者提供现成的市场。制造者的货物一经制成就被他们买去，而且他们有时会预付给制造者货款，这使得制造业者能够把他的全部资本，甚至更大的资本用于制造业上，使他所制成的货物比直接卖给消费者和零售商人获利更多。此外，在一般情况下，批发商人的资本能够补偿许多制造业者的资本。他们之间的这种来往促使一个大资本所有者从自身的利害关系出发，愿意支持许多小资本所有者并帮助他们渡过难关。如果能够广泛地建立起农场主和谷物商人之间的来往，那么结果也必然对农场主有利。由此，农场主能够以其全部资本，甚至更多的资本用于耕作业上。农场主这种职业最易遭受各种意外，然而一旦广泛地建立起和谷物商人之间的来往，那么无论他们遭受何种意外都会得到富裕的谷物商人的帮助。由此，他们将不再依赖地主的宽容及地主管家的慈悲，而这将对国内全部土地的改良产生难以估量的影响。
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由此可见，爱德华六世的法令，就是想尽量消除生产者与消费者之间的中间人将这种有利的贸易消除掉。不过，之后的几个法规将这严峻的法律减缓了很多。这些法规先后允许在小麦价格不超过1夸特20先令、24先令、32先令或40先令时，谷物商人可囤购谷物。接着，查理二世第十五年第七号法令则规定，小麦价格如果不超过48先令1夸特时，只要不是垄断者，即不囤积谷物或购买谷物后于三个月内在同一市场出售的行为，都被认为合法。乔治三世第十二年的法令，则几乎废止了其他一切取缔囤积及垄断的古代法令；然而，查理二世第十五年法令所设的限制继续有效。
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手工业者之间的争斗
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在生产过程中，究竟是谁的劳动拥有市场控制权，曾引起了各个行业的手工业者的争斗。在中世纪后期，甚至上升到西欧城市之间的贸易权益争斗，这时候就出现了不少城市同盟法。城市同盟法主要是欧洲各商业城市为保证共同的贸易权益，协调和规范相互关系而采取的法律措施。这些法律措施构成城市同盟法，对参加同盟的城市均有约束力。图中描述了妇女们正在一个纺织车间工作。
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查理二世第十五年的法令，在一定程度上认可了两个极不合理的世俗偏见：
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（1）小麦价格涨至1夸特48先令，其他各种谷物也相应上涨，则囤积谷物可能对人民不利。然而，由上可见，无论谷物的价格怎样变化，内地谷物商人的囤积都不会对人民不利。1夸特48先令的价格虽然看起来有些高，但是在谷物歉收的年份，这却是在刚刚收获以后常有的价格。那时，新收获物还没有出售，必然不会被囤积以妨害人民。
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（2）在一定价格下，谷物最易为人所囤积，当其在同一市场出售时便会对人民不利。然而，假若商人在某一市场大量收购谷物以便之后在这里再出售，那是因为他断定，这里的粮食供给不足，谷物会很快涨价。假若他的判断失误，那么他将失去他投在这上面的全部资本和利润，而且储藏谷物需要一定的费用，他势必也会遭受损失。所以，他投在储藏谷物上面的资本也将受损。由此，他所受的损失将远远超过个别民众所受的损失。当然，个别民众会因为他对谷物的囤积在某一阶段可能得不到谷物供给。然而，之后他们将会得到足够的谷物供给，谷物价格也比较低廉。相反的，假若商人的判断正确，那么他也将造福于人民，使人民能尽早感受到粮食不足的困扰不致后来突然地、猛烈地感到粮食不足之苦。假若眼下谷物价格低廉，人们又不顾季节的实际情况而大量消费，之后定会饱尝粮食不足之苦。假若目前粮食真的不足，那么出于为广大人民考虑，最好把这种粮食不足之苦，尽可能地平均分配到一年的各月、各星期、各日去。谷物商人与此存在着利害关系，他要尽可能准确地来处理这一件事，而其他的人与此无关。当然，他们没有这方面的知识，更没有这种能力来准确处理这事。因此，政府应鼓励谷物自由贸易。
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人们对囤积与垄断的恐惧如同对妖术的恐惧。但是，因妖术而被问罪的人，是无罪的；同样，以囤积垄断而被问罪的人，也是无罪的。法律取缔告发妖术，使人们不能因为自己的恐惧，而以想象的罪名控告他们的邻人，从而有效地消灭了人们对妖术的恐惧。同样，人们对囤积与垄断的恐惧，也可以通过恢复内地谷物贸易完全自由的法律得以消除。
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行会的形成
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在中世纪，在各个欧洲城市中，工匠们都按照各自的行业组成行会，一般都是一个城市的一个行业的从业者，组成一个行会。行会的主要功能之一是要保持自己对本城市本行业的垄断地位。不加入行会，就不能在本城市中从事该行会所经营的行业；而行会对新成员的加盟有着诸多限制，农村人、外城市的人和外国人，即使有很高的技艺，也很难成为行会成员。特别是，不允许或严格限制其他城市的产品在本城市销售。图为中世纪时期的瓦匠。
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查理二世第十五年第七号法令，虽然存在一些不足，但对于充足国内市场供给以及增进耕作却有着重要的作用。相对于输入贸易和输出贸易，内地贸易可以更为有效地促进国内市场的供给及耕作的增进。根据那位论述谷物贸易作者的计算，大不列颠每年平均输入的各种谷物量与每年平均消费的各种谷物量的比例，为1∶570。据此计算，在国内市场供给方面，内地贸易的重要性必570倍于输入贸易。又根据计算，大不列颠每年平均输出的各种谷物量占年产额的1/30。由此，在给本国产物提供市场以奖励耕作方面，内地贸易必30倍于输出贸易。我引述这些，意为谷物的国内贸易十分重要！奖励金设立前几年，谷物价格的低廉，一定程度上当归于查理二世的那项法令。
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至于其他三种谷物贸易部门，我只需少许阐述就足以阐明其状况。
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第二，至于输入外国谷物供国内消费的贸易，有助于国内市场的直接供给，对人民也有利。当然，谷物的平均货币价格会因此降低，然而谷物的真实价值将保持不变，即谷物所能维持的劳动量将保持不变。假若谷物能够自由地输入，那么农场主每年出售谷物所得的货币将大为减少；然而他们的货币将会升值，因此可以购买更多的物品，雇用更多的劳动力。虽然他们的真实财富与真实收入在表面上表现为较少的银量，但是不会低于现在的收入。他们所能耕种的谷物，也不会少于现在所得收入。反之，银的真实价值因为谷物货币价格的下跌而升高，并将一切其他商品的货币价格降低，从而使国内产业在海外市场上获利，进而可以鼓励并增进其国内产业。然而，国内谷物市场价格的范围必然与产谷国的一般产业保持一定比例。在所有的国家，国内市场均是谷物销售最近和最方便的市场，也是最大和最重要的市场。谷物平均货币价格的下跌导致的银价升值，有助于扩大这个市场，也将促进谷物生产。
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手工业的发展
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11—15世纪，西欧各地的手工业有了很大的发展，手工业技术不断提高。法国的马赛、波尔多、里昂等城市已有相当发达的手工业，如棉织业、制革业、毛麻纺织业等；英国的手工业主要以毛纺织业为主；德国、意大利的手工业生产也都较发达，并出现了资本主义萌芽。图为中世纪时期的木匠。
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查理二世第二十二年颁布的十三号法令规定，在国内市场上，小麦价格如果在1夸特53先令4便士以下，每输入1夸特小麦须纳税16先令。这一价格只在公元1世纪以前小麦十分匮乏时发生过。小麦价格如果在1夸特4镑以下时，每输入1夸特小麦须纳税8先令。这一价格从未发生过。但根据这项法令，小麦却要在未涨至后一价格前，便要缴纳这样的重税，而小麦在未涨至前一价格以前所纳的税相当于禁止其输入。至于限制其他各种谷物输入的税率与关税相对于其价值也是十分苛重的。之后，这种税又进一步加重。由此，人民在谷物歉收的年份所受的困苦很大。然而，在谷物歉收的年份，这种法律会因暂时的条例停止施行，这些暂时的条例允许外国谷物将在一定的限期内输入。而需要行使暂时的条例，充分说明十三号法令的不恰当。
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虽然在奖励金条例设置之前，就设立了这种输入的限制，但是制定这种输入的限制时所依据的精神与原则却与后来制定奖励金条例的精神与原则全然一致。而这种输入的限制，在奖励金条例设置以后就成为必须。如果国外的谷物，在1夸特小麦价格不到48先令时能够自由输入，或者其输入时只缴纳少量的税，那么就可能有人为获得奖励金将谷物输出，这会使国家收入受到损失，而且也搞乱了以推广本国产物市场，而不是以推广国外产物市场为目的的制度。
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第三，虽然国内市场的供给充足，不会由输出谷物供外国消费的贸易直接发生作用，但是可以间接发生作用。国内市场的供给，只有在国内通常所生产的谷物或通常所输入的谷物多于通常所消费的谷物时，才会充足。但在一般情况下，假若不能将剩余的谷物输出，那么生产者将会只按照国内市场的消费需要生产，输入者也会只按照国内市场消费需要输入。供给此种商品的商人们常常担心自己的货物不能出售，因此市场上经常存货不足。输出的禁止限制了国内的改良与耕作，使谷物的供给不超出本国居民的需要。输出的自由却推广了国内的耕作事业以供给国外的需要。
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查理二世第十二年颁布的第四号法令规定，在1夸特小麦价格不超过40先令，同时其他各种谷物的价格也与此价格成比例时，谷物将自由输出。查理二世第十五年又规定，在小麦价格不超过每夸特48先令时，谷物将自由输出。查理二世第二十二年又进一步规定，无论小麦的价格如何，谷物都可自由输出。当然，这必须向国王缴纳港税，但港税额却很少，小麦仅需缴纳1夸特1先令，燕麦仅需缴纳1夸特4便士，其他各种谷物仅需缴纳6便士。设置奖励金的第一年，奖励法令公布以后，在1夸特小麦不超过48先令时，实际已不再征收这种小额税。威廉三世第十二年第二十号法令，则彻底取消了这种小额税。
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