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如果将地方收入和州收入交由地方政府和州政府来管理，难免生出一些弊病。但是，这比管理一个大帝国的收入所产生的弊病小很多，也更容易矫正。在英国，维护公路之事由地方或州治安推事掌管，当地百姓每年服六天劳役来整修道路，从未发生过百姓受欺压的事件。在法国，此项劳役由州长管理，强征勒索之事时常发生。此项强迫劳役制已成为悍吏欺压残害百姓的主要工具。
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便利特殊商业的公共工程和公共设施
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上述公共设施和公共工程建设的目的在于便利一般商业。而某些特殊商业若想求得便利，则需有赖于特别设施和特别费用。
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与文明落后的国家通商常常需要特别保护。为防止当地土著人的抢夺，在非洲西部海岸从事贸易的商人都要在货物存储处修筑一些防御工事。例如，英法两国就是以防备暴力、保护生命财产为理由在印度修建了堡垒。一个国家，如果有强大的政府，定然不会容许他国在本国领土内修建堡垒。这种情况下就应该互派大使、公使或领事，以解决自己国民与驻在国国民间发生的争讼。他们可凭外交官的资格给国民以保护，这种保护比从任何私人那里得到的都强。因此，出于商业上的利益考虑，国家常在外国派驻大使，设立大使馆。英国在君士坦丁、俄罗斯等地派驻大使，其最初的目的就是为了商业利益。欧洲各国在所有邻国长期派驻公使，也是为了解决各国国民之间不断发生的商业利害冲突。该制度最初产生于15世纪末或16世纪初，即在商业刚刚扩展到欧洲大部分国家，各国开始注意商业利益时。
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国家为保护某一商业部门所支付的费用，通过向该商业部门抽征适当的税收予以弥补，应当不失公允。比如，对商人征收小额营业税，对进出口货物按比例抽取特定关税等，都应是合理的。如果从一般贸易中抽取税费作为保护该贸易的费用是合理的，那么从特殊贸易中抽取税费用以保护特殊贸易也应合理。保护贸易是行政当局应尽的义务，因此，为保护特殊贸易而征收的特殊税款也应该由行政当局管理，事实上各国的做法常常是矛盾的。欧洲大部分国家就成立了许多商人集团，他们说服立法机构，包揽了行政当局在这方面的一切义务及权利。
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金门大桥
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金门大桥是美国旧金山的地标。它跨越联接旧金山湾和太平洋的金门海峡，南端连接旧金山的北端，北端接通加州的马林县。金门大桥于1933年靠发行3500万美元债券开始动工，并于四年后通车运营。而直到1977年，这笔债券才完全付清，足以想象其投资规模之巨大。
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这些公司自费创办政府不敢贸然尝试的行业，因此，他们对该行业的创建或许有所帮助，但最终全都因为经营不当或范围过于狭窄而成为累资，或失去作用。这种公司有两类：一类为合组公司，加入者无共同资本，只要具备相应的资格、承诺遵守公司的规约、缴纳相应的入伙金即可，但公司成员的资金自行经理，贸易风险也自负；另一类为合股公司，成员以共同资本进行贸易，贸易上的利润或损失都按照成员参股比例分摊。上述两类公司，对于专营权时有时无。
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合组公司与欧洲的同业组合相类似，同为一种扩大的独占团体。一般情况下，如果不是合组公司的成员，任何国家的任何人无权经营该公司任何部门的国外贸易。这种独占权的强弱与入伙该公司条件的难易，以及公司董事权的大小相应。在合组公司服务多年的学徒，不交或少交入伙金就可以成为公司成员。只要法律允许，公司组合的精神就横溢于一切合组公司之中。公司也总会巧设各种苛刻规章，把竞争限制在尽可能少的人数之间。但当法律禁止其此种行为时，他们则变得没有任何作用。
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英国对外贸易的合组公司现今仍有五个：汉堡公司、俄罗斯公司、东方公司、土耳其公司和非洲公司。近些年，汉堡公司已无权约束公司贸易的规约，因此入伙该公司已经十分容易。而这之前则不然，17世纪中叶，汉堡公司的入伙金高达50至100英镑，且公司行为极其专横，因此导致该公司因阻碍贸易、压迫国内制造业而被诉于国会。自那之后，专横之行大有收敛。俄罗斯公司、东方公司的入伙金都依法令而大大降低；同时，东方公司在瑞典、丹麦、挪威乃至波罗的海北岸所有国家的专营权皆被取消。这些制裁应该都是公司极端专横的行为所导致。现今，这类公司已不再那么专横，也失去了作用。
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里约热内卢
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1565年，葡萄牙殖民者经国王塞巴斯蒂昂一世许可，在巴西建立了里约热内卢，一个用来侵略法国殖民地的基地。两年后葡萄牙彻底占领了这个地区，开始大力种植甘蔗，并雇佣土著人与非洲人从事手工业。1822年，佩德罗一世宣布巴西独立，将里约热内卢设为国家的首都，一直到1960年迁都巴西利亚。
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土耳其公司规定：26岁以下者的入伙金为25镑，26岁以上者的入伙金为50镑；凡非纯粹商人，以及住在伦敦市20英里以外、未取得该市市民权者，都不得加入。这就把所有店员、零售商和一切没有伦敦市市民权者统统排斥在外了。同时还规定，英国运往土耳其的制造品，非经该公司船舶装载、伦敦港起锚，就不许输出；该公司船舶的上货、起锚日期全由该公司董事决定。这些规定都表明该公司成为专横的垄断组织。对此，国会颁布法令，规定自愿入伙者一律只缴纳20镑即可。并且，除禁止的货物外，入伙者可以在英、土两国之间从任何港口自由输入或输出货物到任何地方。不过，入伙者需缴纳普通关税和为支付该公司费用所需的特定税，须服从英国驻土耳其大使或领事的合法训示，遵守公司制定的正式章程。但在公司章程制定后的一年内，若该公司成员中有任何七人感觉到了章程的压迫，就可以向殖民贸易局申请修改。此法令通过之前，若有七个成员对公司制定的章程存在异议，在法令实施后的一年内也可申请修改。
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当然，所有合组公司的大部分章程都是为了阻碍其他竞争者从事同一贸易而制定的。因为只有这样才能限制竞争，才能让消费者感到货物的短缺，从而满足公司利润日益增长的目的。高达20镑的入伙金或许不能阻止一个想永久从事土耳其贸易的热心者加入该公司，但却足以阻止一个只想试做一次的投机者。此外，公司还会使用其他方法达到此目的。降低商业利润至合理水准的唯一方法就是让一般投机冒险者加入竞争。国会的整个法令使英国对土耳其的贸易有所开放，但远未达到自由竞争的局面。英国在土耳其派驻了一名大使和两三名领事。公使和领事本为国家官吏，其所需费用理应由国家的收入来承担。因而，英国对土耳其的贸易也应该对国王治下的一切臣民开放。但是，英国把维持任务交给了土耳其公司，该公司则独揽了英国对土耳其的全部贸易。而且，为了维持公使和领事的费用以及其他目的，该公司征收了各种杂税。事实上，合组公司从未在其所在贸易国组建过任何守备队。相反，此任务却常常由合股公司承担。由此看来，这一任务实在不应由合组公司承担。第一，保卫堡垒是为了维护该公司一般贸易的繁荣，而此贸易的繁荣对合组公司的董事并无好处。相反，如果此贸易衰退，其竞争者便会减少，他们就可以贱买贵卖以获得更大的利益。而对于合股公司的董事来说，他们的个人利益完全包含在其共同资本所产生的利润中，他们的利益同公司贸易的繁荣，以及对保障这种繁荣的堡垒的安全息息相关。因此，与合组公司相比，他们更能坚持不懈、严谨地对堡垒予以维持。第二，如果堡垒需要增补设置，那么合股公司的董事就会划出部分股本来使用。可是，合组公司董事的手中除了入伙金和组合税外，无任何可用资本。所以，即使合组公司董事的利益与堡垒的维持息息相关，即使董事对堡垒的维持予以密切关注，也都无济于事。此外，对合股公司的董事来说，维持驻外使官的费用更是小菜一碟。因此，就合股公司的性质和能力而言，对堡垒的维持由其承担最为合适。
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让·雅克·卢梭
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卢梭是瑞士裔法国思想家，18世纪启蒙运动的先锋，其代表作《社会契约论》是西方传统政治思想的最有影响力的著作之一。卢梭的启蒙思想渗入社会风气，成为时尚。年轻人模仿《爱弥儿》，要做“居住在城里的野蛮人”，连路易王子也按照卢梭的观点教育他的儿子，学一门手工匠人的手艺。据说，这就是路易十六那个著名的嗜好——业余锁匠的由来。
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1750年，英国又成立了一个合组公司，即现在的非洲贸易商人公司。该公司最初担负非洲沿岸由布兰角至好望角之间英国的所有堡垒耗费，后来只担负鲁杰角至好望角间的此项费用。从政府法案中可以看出，成立此公司至少有两个明确的目的：第一，抑制合组公司董事的压迫和独占思想；第二，强迫公司董事对维持堡垒一事的关注。
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对于第一个目标，法案限定该公司入伙金为40先令，公司不得以合股经营的身份独立从事贸易，不得以公印借入资本；所有英国伙员皆可在各地自由贸易，公司不得巧设限制。公司的管理权掌握在九人委员会手中。委员会每年从伦敦、布里斯科尔、利物浦三市的公司伙员中各选三名，委员连任不得超过三年，若委员的行为失当，殖民贸易局可由枢密院委员会接管，可免去其职务。该委员会不许从非洲输出黑奴，也不能把非洲货物运往英国。但是，为了维持驻扎在非洲的堡垒，可以从英国向非洲输出各种与该任务有关的货物及军需品。委员从公司支取的资金不得超过800镑。如果公司支付工作人员的薪俸、房租各种杂费后，资金还有剩余，则用作委员的酬劳费。法规虽如此严密，可是却未完全达到第一目标。乔治三世第五年第四十四号法令宣布，取消该公司对桑尼加及其属地，以及由南巴巴利的萨利港至鲁杰角海岸的管理权，改由国王管理。这是因为该公司有限制贸易、建立某种不当独占权的嫌疑，这在下院的议事录中有记载。委员会委员都是大商巨贾，各堡垒及殖民地的大小官员都仰承他们的鼻息。因此，那些官员都可能特别关注他们在商务及事务上的嘱托。这样，就自然而然地形成了独占局面。
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对于第二个目标而言，该法令规定：国会每年支付给该公司13 000镑用以维持堡戍。对这笔资金的使用，委员会须每年向国库主计提出报告，国库主计再向国会报告。但是，对这微不足道的13 000镑的使用，国会自然不会多加关注，而国库主计对这笔资金的使用得当与否也未必能完全明了。当然，海军部可以通过海军舰长或其委派将官的报告了解堡垒的实情，但海军部对该委员会无直接管辖权，也无权干涉其行动，而且舰长等人也未必深谙筑垒之事。所以，这些委员如果未侵吞公款，即使行为失当，对其处罚最重不过是免官。更何况委员任期短，所得酬劳有限，怎会对与之无关的守戍事务予以关注呢？为修缮几内亚海岸卡斯尔角的堡垒，议会曾几度支出国库的剩余费用。可是，该委员会修筑的堡垒质量极差，完全有推倒再筑的必要。鲁杰角以内的堡垒耗费由国家支出，其管辖权也隶属于行政当局。但令人费解的是，鲁杰角以南堡垒的管辖权别有归属，而其耗费至少部分还由国家支出。直布罗陀及米诺卡堡垒的任务是保护地中海贸易，它们始终由行政当局管辖，政府从未对其管理疏忽过。虽然米诺卡被夺，但人们从未把该责任归咎于该行政当局管理上的懈怠。我并不是在暗示，把它们从西班牙手中夺过来有多大意义。相反，这使英国被同盟者西班牙所弃，且使波旁王室两大支流结成超血缘关系的更密切、更永久的同盟。
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股份公司的设立，有的是国王下令许可的，有的是由议会通过的。就公司的性质来说，此类公司与合组公司及私人合伙公司有许多不同之处。
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