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如果采用确定普通地租的方法来确定房租,那么就能使房租非常准确。无人居住的房屋,应当免税。如果要对其征税,那么应该由房屋所有者负担。如果房屋所有者自己居住,那么其纳税额应按照社会平均房租为准,而不应该以建筑费为准。如果根据建筑费为准纳税,那么每镑3先令或4先令的税,加上其他苛捐杂税,足以把全国全部富裕人家毁掉。并且,我确信其他一切文明国如果这样做,将得到同样的结果。任何人只要留心观察本国富户的城中住宅或别墅,就会发现如果征收这些地宅原始建筑费的6.5%或7%作为税收,其费用将约等于他们地产所收的全部净租。他们所建造的豪宅,虽是经过数代经营,但与原始建筑费相比,现在只有很小的交换价值。
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水力织布的工厂
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18世纪中后期,英国钟表匠阿克莱特发明了水力纺纱机。水力纺纱机有四对卷轴,以水力作为动力,纺出的纱坚韧结实,但比较粗。这一发明对英国纺织业和英国工业革命的发展都起到了巨大的促进作用。
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地皮租相对地租来说是更妥当的课税对象。对地皮租课税,不会抬高房租,而地皮租税全部由地皮所有者负担。地皮所有者都是独占者,对其地皮会倾向于获取最大的租金。其所得租金的多少,取决于争用地皮者的贫富,也就是取决于他们能够出多少钱。在所有国家中,争用地皮的有钱人大多在国都,因此国都中的地皮常常能得到最高的租金。但是竞争者的财富不会因地皮租税而有所增加,所以他们也不愿出更多的租金租用地皮。地皮租的税,是由住户垫支还是由地皮所有者垫支,这无关紧要。住户所纳的税越多,他们付出的地皮租就越少。地皮税的最后支付,完全落在地皮所有者身上。无人居住的房屋,不应课地皮租税。
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在许多情况下,地皮租及普通土地地租的所有者不用劳神费力,便可获得收入。因此,从他们的这种收入中拿出一部分作为国用,对任何产业都不会有害处。地皮课税前后,全社会的劳动年产物,即民众的财富与收入不会有所变化。这样看来,地皮租和普通土地地租最适宜负担特定税收。
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单从这点看,地皮租比普通土地地租更适合作为特定税的对象。因为,在许多情况下,普通土地地租受地主的关注程度和经营状况影响。如果地租税过重,则对土地生产有害。而地皮租则不同,它会因为君主政策的限定而超过普通土地地租的数额。君主的这种政策在保护若干特殊住民产业的同时,会使这些住民对所占地皮,支付远远大于实际价值的租金。对于那些借助国家政策而存在的资源,对其课较高的税以为国用,是完全合理的。
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据我所知,欧洲各国大都征收房租税,没有一国征收地皮租税。这可能是因为税法设计者难以明确规定房租中什么部分属地皮租,什么部分属建筑物租。
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奥古斯都大帝
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奥古斯都即屋大维,凯撒大帝的养子,罗马帝国名正言顺的开国君主,于公元元年前后在位。他使持续了一个世纪的内战得以落幕,让罗马帝国迎来了一段相当长的繁荣时期,被公认为罗马帝国最伟大的皇帝之一。在他去世后,罗马元老院决定将他奉为不朽的神明,并将8月称为“奥古斯都”月来纪念他。这也是欧洲各国语言中“8月”一词的来源。
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英国有所谓的年土地税,按照税法,房租税的税率应与地租税税率相同。不同教区和行政区的征税标准通常是一致的。原来那些不公平的标准,现在依然在实行。从全国范围来讲,这类税课征在房租上的比课征在地租上的要轻一些。据说,仅在原来税率很高而房租较低的少数地区征收每镑3先令或4先令的土地税,这与实际房租比例相等。许多无人居住的房屋,尽管法律规定要纳税,但在大多数地区都被税吏免除了。但这不会影响全地区的税率,仅是某些特定房屋的税率有小变动。如果修理房屋建筑,则租金会增加,而房租税不增加,这就会使特定房屋的税率发生较大变动。
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在荷兰领土内,所有房屋不论房租多少,或有无人居住,一律都征税2.5%。对于那些空屋也需纳税,这对房屋所有者来说不免有些苛刻。荷兰的市场利息率不过3%,而对房屋则要课征2.5%的重税。那么在大多数情况下,所课征的税就达建筑物租金的1/3以上,或全部租金的1/3以上。虽然征税标准不平等,但是大都低于房屋的实际价值。若房屋再次修建或扩大,就要重新对其房租税进行评估。
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英格兰各个时期的房租税设计者,都想精确地判定各房屋的实际房租,但是这非常困难。因此,他们规定房租税时,就根据大多数房屋的房租来设计征税额度。
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英格兰以前有炉捐,即每炉收取2先令。因为要确定每户家中有几炉,所以税吏必须挨室调查。这种令人讨厌的调查,使此税成为人们讨厌的对象。在英国革命后,这种税收制度就被废除了。
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继炉捐后,还有一种对每个住屋课征2先令的税。如果房屋有14个窗户,还要增课4先令的税,有20个或以上窗户的,增课8先令的税。后来此税有所变动,凡有20至30个窗户的房屋,课10先令的税,有30至30以上窗户的房屋,课20先令的税。这种税额的多少只需在室外数窗户即可判定,不必像入室数炉那么惹人讨厌,因此,此税比炉捐要受欢迎一些。
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巴塞尔
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巴塞尔位于瑞士境内莱茵河畔,与法国的阿尔萨斯和德国的黑森林山脉相邻,是瑞士的主要城市之一。巴塞尔的历史可以追溯到罗马帝国时代,但其城市格局的确立主要是在15世纪。当时瑞士成立了该国最古老大学之一的巴塞尔大学,在它的带动下整个城市日渐繁荣起来;它也是后来的著名哲学家尼采终生执教和定居的地方。图为1761年巴塞尔的莱茵河景色。
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后来,炉捐被窗税所替代。窗税设立后也有几次变更。至1775年1月,英格兰和苏格兰对每个房屋分别要征收3先令和1先令的税,除此之外,还有若干窗户税。税率是逐渐上升的。在英格兰,原先对不到7个窗户的房屋征收2便士的税,后来升至对25及25以上窗户的房屋征收最高2先令的税。
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许多税遭到人们的反对,其原因在于不公平。最不公平的是对贫民的课税比对富人的课税重。比如在乡间市镇上仅为10镑租金的房屋,其窗户比在伦敦租金为500镑的房屋还要多。不论乡间市镇的住户怎么穷,或者伦敦市区的住户怎么富,但是窗税已经规定下来,就得按照规定负担相应的国家费用。这类税就违反了前面四条原则中的第一原则。不过,没有违背其他三原则。
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征收窗税及其他房屋税后,都会产生降低房租的效果。这就是一个人纳税越多,他所能负担的房租就越少的原因。但据我所知,自英国施行窗税以来,几乎所有市镇乡村的房屋租金都有一定的提高。这是因为各地房屋的需求量增加,使房租提高的程度超过了通过窗税调节使其减低的程度。从这点可以看到,居民收入有所增加,国家更加繁荣。如果没有窗税,房租也许会提得更高。
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第二项 利润税
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