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1704630075 以上论述凸显了与强调短期效率的新古典理论的主要不同之处。在静态和动态效率之间的权衡取舍在对专利法的讨论方面有很多应用。
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1704630077 对于这些产业政策来说[25],主要的关注点是实施问题,发展中国家真的有能力做到么?我们需要对这个问题予以考虑。一个国家的成功成长离不开政府的重要作用。政府不仅需要约束和创造市场,还要推出这些产业政策;不论是东亚国家还是发达工业化国家,不论是在它们的发展过程中还是现在,都是如此。政府的关键任务在于采取各种政策并拿出实际行动(来创造一些制度,比如有效的公民服务),以提高公共部门的工作质量。成功发展的国家都是这样做的。那些有意或无意削弱国家的政策是不太可能这样做的。
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1704630079 经济政策必须反映国家实施这些政策的能力。对出口产业有利的汇率政策获得支持的原因之一是它们具有普遍效力:政府不需要挑选需要支持的特定“战略性”产业。这里同样存在权衡取舍:如果选择具有最大外部性的部门作为扶持对象,效率可能会更高。
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1704630081 还有很多其他具有普遍效力的政策,比如发展导向型的知识产权制度,以及鼓励技术转移、促进地方企业管理水平提升、有助于学习型和创新型社会建设的投融资政策等(Hausmann and Rodrik,2003;Stiglitz,2004;Emran and Stiglitz,2009;Hoff,2010)。一些金融和资本市场自由化政策可能带来负效果。
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1704630083 政府干预从来不会是完美的,也未必具有改善经济绩效的效果。[26]问题不是在不完美的政府和完美的市场之间做出选择,而是在不完美的政府和不完美的市场之间做出选择,二者应该成为互相检验的工具。它们应被看做是互补性的,我们需要在二者之间取得一个平衡。这种平衡不应仅仅是给一个分配一些任务,给另一个分配另外一些任务,还应设计一些制度使二者有效地互动起来。
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1704630085 我讨论的虽然是发展经济学,但这个话题和更宽泛的社会转型主题是分不开的(Stiglitz,1998),正如Hirschman(1958,1982)在他的文章中强调的。种族和阶层作为社会构件(social constructs),有效地抑制了世界许多地区大量人口的人类发展。关于这些社会构件如何形成、如何改变的研究就成为发展研究的核心(Hoff and Stiglitz,2010)。在这篇文章中,我对建设学习型社会予以强调。为了实现这个目标,我们需要那些改变部门构成的政策。但是成功的根本还是在于教育系统,以及它如何引导人们对变化和学习技能的态度。其他政策(例如法律系统、以性别为基础的微信用系统、肯定性行动计划等)也能够起到重要作用。在结束之前,我希望再提出两点评论。第一条是关于增长和减贫的关系。增长可能是持续性减贫的必要条件,但不是充分条件。不是所有的发展政策都是对穷人有利的,有些是对穷人不利的。至少在一些国家,金融和资本市场自由化政策造成了更大的不稳定,而这种不稳定的结果之一是更严重的贫困。[27]为了应对危机而实行的紧缩性财政和货币政策使得经济下滑加剧,导致更高的失业和更多的贫困。促进学习型社会的政策可能对穷人有利,也可能对穷人不利,但是最成功的政策必然是具有普遍效力的,能够改变所有人的学习能力,从而对穷人是有利的。
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1704630087 第二条评论与经济发展更广义的目标(即一国公民福利的可持续提高)和我们用以评价成功的标准有关。[28]我们用以评价成功的标准一般没有包含在这里倡导的学习政策所导致的一国财富的增加。这种财富的增加随着时间的推移会逐渐被实现和认可。
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1704630089 后全球金融危机时代对于经济学家,包括发展经济学家来说,应该是一个激动人心的时代,因为它显著地显示了主流范式的缺点。这种范式对发展经济学曾有过巨大影响,虽然这种影响已经因它未能解决问题而逐渐减弱。幸运的是,我们还有其他可行的分析框架——有许多新思想为一些国家的巨大成功和另外一些国家的悲惨失败提供了新的解释。出于这一点理解,我们也许能够创造出新的政策框架,从而为经济增长的新时代奠定基础——这种增长应该是可持续的,并且能提高世界上最穷的国家大部分人们的福利。
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