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图6-3 租金管制的无意结果
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假设这个小区里许多有影响力的人物决定站出来说话,不再满足于抱怨他们交的或其他人交的房租太高。对于他们的抗议,房东们充耳不闻。他们于是转而寻求市政府官员的帮助。他们坚称,人总得有个地方住,官员们也表示赞同,然后驳回了房东们的不同意见(房客的人数毕竟比房东多得多)。如果房东两年前对每月700美元的租金感到满意的话,现在拿800美元一个月也该满意了(他们倒也允许房东和通货膨胀跟高税赋与时俱进)。
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旁白 所有需求曲线都是向下倾斜的!
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现在房东们的抗议没人理会了。(“你做了什么事,凭什么一个月800美元还不够?”)城市法实施租金管制,租金不得超过800美元一个月。房东和房客可以自行协商租金,低于或等于这个水平都行,但不能高过它。
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旁白 租金管制无意中造成了短缺。
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租金管制的初衷或目的是什么呢?为了让更多的人租得起房。但是看看事情的真相吧。供给量维持在750套,和以前一样,但是需求量增加到了1000套。需求量增加应该做何解释?当然是因为价格低!所以出现了250套的缺口(你明白这个数是怎么算出来的吗),这是租金管制的无意的结果。租房的人踏破了房东的门槛,争着要想得到他们需要的东西——一纸租房协议。没有租金管制的时候,想租房的人凭租金竞争,而租金就会被推到市场出清价格,即每月1000美元。但现在这是违法的。
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旁白 房东将用非价格标准来选房客。
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公寓稀缺的情况,现在比以前更严重。当法律或习惯把租金维持在低于供求相等的价格水平时,其他分配方式就会出现。房东就会按照年龄、性别、种族、生活习惯、家庭规模、证明信、是否养宠物、在这个小区居住的时间或是是否守规矩来区分求租者。
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假设一个房东是种族主义者。没有租金管制的时候,当然也就没有公寓短缺这回事,如果这个房东拒绝印第安人、中东人、乌克兰人或是亚洲人,那么他就是在拒绝1000美元的房租收入,公寓可能就会租不出去。但是在800美元的租金管制下,急着租房的人排成长队,一个种族主义者房东可以来一个拒一个,即便如此,他还能找到别人租,而且租金还是上限,800美元。房东按照自己的偏好来挑房客的成本大大降低了。我们预测,有偏见的房东会因为租金管制做出这种事,事实上,我们观察到的结果也的确如此。
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在租金管制期间,能租到一间公寓的房客真是幸运得很,他们会尽可能长地保留住尽可能多的空间,在度假的时候也会尽力把房子转租给别人或是借给朋友住。同时,房东没有什么心思去维护公寓的质量,比如更换漏水的管子、修理漏风的窗户和出了毛病的空调,因为这些事对于房东来说是额外的成本。那么额外的收益是什么呢?如果没有租金管制,房客会威胁退租,这时房东就会想到要承担维修的费用,因为一旦退租,房东就会失去空房出租的租金收入。而如果存在租金管制,房东说话就很硬:“你不喜欢?走啊。要租这房子的人把我家的门都挤破了!”
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旁白 无意的结果!
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诸如此类的反应就会产生新的需求,比如行政复议委员会,或者进一步立法禁止某些房东的做法,而这些都会导致高昂的成本。长期的结果可能是房东最终会消失。因为现有的楼越来越旧,可能拆了做停车场,或者改建成办公楼,新的公寓又没有盖起来。如果事情真成了这样,总供给就减少了。这对短缺会有什么影响?(在图6-3上画一条新的垂直的供给曲线,比如说,可以帮你预测一下,500套。)
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经济学的思维方式(原书第13版) 6.7 烈酒、烈性毒品:犯罪的激励
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当游戏规则发生变化的时候,激励肯定也会变化。在某些完全禁酒的县,成年人生产、销售酒类是违法的,甚至喝酒都可能是违法的。你有没有想过,为什么在禁酒的县里有人私自酿烈酒,然后私下卖掉?他们为什么不酿啤酒或葡萄酒?是因为一般的饮酒者都喜欢这样的烈酒而非啤酒之类的吗?你有没有想过,为什么在20世纪“兴旺的20年代”,啤酒和葡萄酒的产量急剧下降,而同时杜松子酒和威士忌却能容易地买到?为什么那时候死于酒精中毒的人要比现在多得多?为什么那时在芝加哥的街上经常会发生私酒贩子火拼的事,而现在没有了?
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回答这些问题不仅仅是社会学家、社会心理学家、历史学家和研究刑事司法的学者们的事。虽然经济学家也能从他们那里受到一些教益,但经济学的思维方式也贡献了它独特的视角。我们刚才提到激励和游戏规则,实际上已经提供了线索。记住这一点,还有我们关于供给和需求的概念,现在我们来解释这个例子。
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事实是这样的:20世纪20年代的禁酒令没有摧毁供求过程,而只是宣布其非法。人们在地下市场协调他们的活动。酒类的生产不是由众多独立、合法的商户承担,而是被几个势力很大的黑帮把持着,他们也控制着酒类的批发和零售。按照我们的供给和需求的概念理解,禁令主要影响的是含酒精饮料的供给价格弹性,酒的产出或者说供给量,不再像酒类市场繁荣公开的时候那样对微小的价格变化那么敏感。供给变得非常缺乏弹性,反映了非法制造和分销中存在着更高的风险。酒的需求曲线在禁令期间则保持了相对稳定,因为人们还是愿意偷偷地到一些无证售酒的小店里去喝一杯过过瘾。结果是价格的暴涨与可观的利润机会,使得有些人愿意铤而走险,违反法律。
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人们追逐各自的比较优势,所谓“优势”并不意味着某种评价,这只是一个分析而非描述性的术语,可以合理地解释事实。如果生产和销售都在地下进行,那些在犯罪方面具有比较优势的人就会脱颖而出,循规蹈矩的人就会在这个竞争过程中被淘汰。一个成功的私酒贩子必须知道怎样犯法,怎样笼络朋友,怎样用暴力去威胁对手或用贿赂去收买对手,知道谁能信任,谁不能信任。他不但要确定谁来记账、谁来管市场、谁来做交易,还要决定谁去威胁对手、谁负责打人、谁负责杀人,并根据各自的比较优势来选择同伙。
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不只是这些,他当然还得知道该生产什么。啤酒还是威士忌?葡萄酒还是杜松子酒?生产肯定会向烈酒倾斜。拉一车啤酒和拉一车威士忌都有可能被抓,那么,在懂得优化的犯罪分子看来,肯定是生产和运输威士忌更合算,因为威士忌在黑市上的价格要高得多。按照经济学的思维方式,更危险、酒精度更高的酒在禁酒期间遍地都是,而浓度低的酒却很少见,这有什么奇怪呢?死于酒精中毒的人多得吓人,也就顺理成章了。
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把禁酒的例子跟目前的反毒品战争比较一下,两者没有什么不同——稍等,后者其实更糟糕。没有人愿意把一卡车古柯叶偷运入境,运输粉状的可卡因效率更高。针对目前的反毒品战争(每年要消耗200亿美元),出现了纯度更高、更危险的毒品,即所谓强效可卡因。我们只能猜测未来会发生什么事。目前的禁毒法律没有摧毁毒品的供给,也没有消灭需求。和对其他真正有害的东西的禁令一样,其无意的结果往往是催生了更猛烈、利润更高的东西,以取代不太猛烈、利润不太高的东西。毒品现在已经变成4000亿美元的产业,这也造就了更大的呼声以投入更多的金钱,采取更多的行动来应对这场禁毒战争。禁酒之战虽然在数十年前就已经结束,但是禁毒之战还会继续升级——其间几乎没有人会愚蠢到宣称已经获得了胜利。毒品的问题反映的并非市场规律的失灵,相反即使在非法领域,市场机制仍然惊人的稳健;这其实是政府的失灵,是政府未能有效推行它的游戏规则。
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