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中外应对网络舆情100例 威立雅水价上涨事件:瞅准时机出场
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一次正常的水价上调,只因涉及外资企业,就被疑为外资“要挟”政府推高水价,引发了中国民众对水务安全的担忧。水价该不该涨?怎么涨?是谁说了算?人们等待着答案。
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上调水价遭质疑
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兰州市引进了法国威立雅水务集团,目的是为兰州市供水集团带来技术、资金、管理经验,为群众提供价廉物美的用水。但2009年7月,兰州威立雅向市政府申请调价,其报告中称,公司亏损严重,请求将兰州居民用水每吨上调0.3元或0.4元。兰州召开了居民水价调整听证会,大部分人同意涨价,只是具体细节还未达成一致。
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此事经媒体曝光后,外界反应出奇的一致:“洋水务”垄断了兰州自来水市场,威立雅“绑架”了政府!很快,新浪、搜狐等各大网站上到处是关于“水安全”“水涨价”的热议,网民普遍认为,兰州水价上涨与威立雅有直接关系。同时,网民提醒政府要关注中国水安全,因为威立雅已在我国20个地区拥有运营项目,另一个国际水务巨头中法水务也拥有近20个供水公司或自来水公司,他们负责这些城市的水供应。还有些专家认为,“是高溢价收购中国供水资产增加了威立雅成本,才致使它为尽快赢利而迫不及待地提高水价。2007年,威立雅斥资17.1亿元获得兰州供水集团45%的股权,收购溢价达到280%。”
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水价是一个问题,水价由谁说了算更是一个问题。兰州水价是涨,还是不涨?是威立雅说了算,还是兰州政府说了算?网上争论不断。
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政府查证
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媒体关于“供水安全”“威立雅以停水要挟地方政府涨水价”的报道,引起了国务院有关领导的高度重视。国务院立即组织住房和城乡建设部(简称住建部)就此进行调研。
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住建部走访了兰州市政府、用水企业、普通百姓和供水企业等所有利益相关方,并召开了几次座谈会。
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经一番调查后,住建部召开新闻发布会,称:当前没有查到真凭实据表明兰州威立雅曾要挟兰州政府,而根据公用事业特许经营条例,即使社会资本和政府对水价调整问题达不成一致,合资经营供水企业也无单方面停止供水的权利。住建部同时否定了媒体报道的“溢价论”,称外资不会对中国水务市场造成威胁。
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瞅准时机游说
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终于等来了中国政府的认可,全球水务巨头、法国威立雅环境集团亚洲区总裁穆乔石立即抛开了从前的沉默,高调回应了威立雅“高溢价”收购中国水企股权从而推高中国水价上涨的说法。
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穆乔石说:一、外资水务在中国水务市场的份额只有4%,其中威立雅的份额更不足1.5%,“1.5%能影响100%的水市场涨价吗?”答案显然是否定的。二、2002年中国出台的文件规定,外资企业不允许拥有50%以上的股权,威立雅并未“高溢价”收购股权,都是按正常招标程序投标,“我们怎么可能有这个本事去掌握价格?”三、水价上涨要经过政府做最终决定,地方发改委决定水价是否上涨,“并不是企业想怎样就怎样”。可见,威立雅不可能“牵着中国水务市场的鼻子走”。
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关于水价上涨理由,穆乔石说:“威立雅只是根据成本经营状况对当地政府的水价提出建议、向当地政府申请是否可以涨水价,在签订的收购合同里并没有要涨价的条款。”他认为,水在中国属稀缺资源,水价过低不利于人们对水资源的保护,适当上调水价可以增强人们珍惜水资源的意识。
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至于建议公开水务项目的全部成本事宜,穆乔石很有底气地说,必须按照当地的相关规定做,不能标新立异。他并不反对企业公布成本,“假如要公开账本,无论是国有水务企业还是外资、民营水务企业,都应一视同仁。”
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威立雅的出场时机恰当,证据权威有力,澄清细致周全,底气十足自信,很快获得了多方的理解和支持。多数网民也认为水价上涨是形势所趋,不可避免。
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水价上涨涨幅降低
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在舆论越来越有利于威立雅的环境下,经多次听证商议,兰州市政府同意水价上涨,但降低了涨价幅度。
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10月22日,兰州市政府召开新闻发布会,正式宣布水价上调:水价每立方米上调0.3元,居民生活用水价格由1.45元/立方米,上调到1.75元/立方米。同时,兰州市政府对外公布了涨价理由:威立雅集团承担了很大部分城市供水管网改造;各种物价上涨带来了水价成本的上升;上调水价有利于节约资源,实现节约用水。兰州市建委负责人表示,水价上涨后,政府将对低收入家庭有所补贴。
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威立雅代表也多次公开表示:将进一步加强兰州威立雅成本监审,严格控制成本,减少亏损。兰州威立雅也承诺将采取优化工艺、改造中心化验室、改造老化管道等多项措施,力争各项费用降低5%~10%,并继续每年筹措100万元用于低收入家庭的水价补贴。
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持续了3个月之久的兰州自来水提价争议终于尘埃落定。
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【点评】水价上涨最终修成正果,这与兰州威立雅的智慧应对息息相关。威立雅一方面借中国高层的声音,促进政府涨价决议,另一方面拿法律规定、证据、事实悉心解释,证实水价上涨不可避免,从而在法与理上均获得公众及媒体的理解,实现了自己的涨价方案。威立雅抓住主要矛盾,适时出击,沉稳应对,既遵守了游戏规则,又达到了企业经营目的,很值得中国企业借鉴。
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