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1705197761 党政机关办公厅(室)是个综合部门,不仅要完成日常工作,而且要完成领导随时交办的临时性工作;不仅要了解和掌握某一专项工作的进展情况,而且要了解和掌握全局工作情况;不仅要协助领导解决日常工作的实际问题,而且还要为领导决策服务;不仅要研究政治、经济、思想问题,而且要研究科技、文化、教育等问题;可以说无所不包。
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1705197763 表现在调查研究上,也是如此。无论就其调研范围,还是就其要解决的问题来说,都不像职能部门或专业研究部门那样单一,而是具有较强的综合性的特点。调研的综合性不仅表现在调研范围涉及到各地区、各部门、各行业的工作,还表现在调研的内容上,既有为领导决策提供的建议、意见,也有为领导指导工作提供的各方面的情况汇总,还有某些突发事件的动态消息。这就要求办公厅(室)的调研人员,要具备多方面的知识,掌握各地区、各部门、各行业的情况,储备全方位的信息。
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1705197765 3.及时性。
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1705197767 随着改革的深入、开放的扩大,我国发生了深刻的变化,政治、经济生活中的新情况、新问题,层出不穷,甚至出现国内外错综复杂的局面。这就要求各级领导迅速掌握和研究社会变化,及时做出正确的决策。为适合这种需要,作为领导“耳目”的办公厅(室),提供的情况和建议不仅必须具有全面性、准确性,而且还要有高度的时效性。
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1705197769 因此,办公室调研不能像研究部门那样,一个课题搞半年或几个月,而是要求快节奏,用三五天、最多一两周搞出来。这就要求从选题、拟定调研方案、实地调查、起草调研报告到定稿印刷,都要抓紧时间,一环扣一环,环环抓紧,以最快的速度,将调研成果送到领导手中,这样才能发挥出办公室调研工作的效率来。如果动作不迅速,搞晚了,送晚了,即使调研的课题多么重要,也会失去意义,成为“明日黄花”。
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1705197771 4.反馈性。
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1705197773 从办公室调研的选题和内容来看,主要侧重于实际工作。一件工作部署后,或一项政策出台后,贯彻落实得如何,有什么好的经验做法,存在什么问题,如何解决这些问题,这些都是办公室调研的选题方向。从信息工作的角度讲,这叫做信息反馈,或反馈型信息。反馈性调研是办公室调研的一大特点,同时也是办公室发挥参谋助手作用的一个重要手段。
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1705197775 督促检查工作是办公厅(室)的三大工作之一,推动领导机关重大决策和重要工作部署的贯彻落实。实践证明,要抓好督促检查工作,就要搞好反馈性调研,深入下去了解情况,特别是注意经常研究贯彻落实的典型经验,研究影响贯彻落实的问题和症结,提出解决问题的建议,使领导同志及时掌握情况,采取必要对策。
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1705197777 综上所述,办公室调研,只有较好地体现出“四性”来,才能发挥出应有的作用。
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1705197779 二、办公室调研的原则
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1705197781 从办公部门过去的调研工作实践看,要取得一定成效,发挥好参谋助手作用,应注意掌握下面几条原则。
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1705197783 1.“热点”原则。
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1705197785 所谓“热点”,就是本地区、本单位的中心工作或工作重点,也是领导同志一段时间内的“兴奋点”。紧紧围绕并服务于本地区、本单位的中心工作,是办公室调研工作必须始终遵循的一个基本规则。调研工作只有与中心工作这个“热点”合拍,才能真正发挥参谋助手作用。换句话说,贴近领导同志思考和处理问题的这个“热点”,想领导之所想,调查研究领导之所需,调研成果就会引起领导的重视,发挥出应有的参谋作用。
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1705197787 为了确保做到这一点,一是要准确把握住领导的工作思路,把握本单位中心工作的落实情况,实现与领导的“思维共振”。要充分利用办公厅(室)与领导同志日常接触多、工作联系紧密、信息渠道通畅的优势,注意掌握领导的决策需求,跟上领导的工作节奏。二是要把握办公室调研“短、平、快”的特点,调研成果出手要快,要在领导同志思考的“热点”期内报送上去才能发挥应有效用。
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1705197789 2.“团队”原则。
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1705197791 即协调办公厅(室)各方面力量合作调研,发挥团队功能。办公室调研,一般是结合办公厅(室)内设各处室的本职工作进行的。这样,遇到涉及全局工作的调研课题时,就要集中办公厅(室)各个处(科)室的力量,协同配合,完成调研任务。因此,必须发挥办公厅(室)的整体功能,从选题、拟定调研提纲、组织调查直到完成调研报告,办公厅(室)主任都要做好协调工作,使各处(科)室协同动作,富有成效地开展调研。
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1705197793 同时,办公厅(室)各处室要树立团队意识,主动配合,把整个部门的调研工作与本处室的工作有机地结合起来,把集体调研的成果,吸收到自己的工作中,促进工作质量的提高。
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1705197795 3.“三结合”原则。
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1705197797 即办公室调研要与督促检查、信息工作结合起来。这三项工作,实质上都是了解情况、反映情况、研究问题,而调查研究正是掌握情况、研究问题的最基本的方法。所以要搞好督促检查、信息工作,提高工作报告的质量,都必须加强调查研究。
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1705197799 督促检查工作要在听汇报、综合材料的基础上,抓住工作部署中难以落实的问题,通过调研分析问题的症结所在,才能提出解决问题的措施。
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1705197801 信息工作要提高信息工作的质量,对那些零散的、反映局部情况的信息,通过调研综合为全面的、有定性定量分析的高层次信息,才能符合领导的决策需求。
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1705197803 总之,要做到客观、真实、全面地反映情况,必须加强办公室调研,把各个方面的情况摸透,把典型的经验吃透,把需要解决的问题研究透,真正做到“了如指掌”。在此基础上对事物的整体进行科学的综合,进行基本的定性定量分析,才能掌握住事物的全貌,把握事物的本质特征,找出带规律性的东西,才能对领导决策起好参谋作用。
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1705197805 三、办公室调研的类型
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1705197807 调研的类型主要有普查、典型调查、专题调查、抽样调查和综合调查等。办公室调研常用的是专题调查、典型调查和综合调查。
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1705197809 1.专题调查。
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