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1705499390 大法官们还在为这个议题热身。围绕密歇根大学案,联邦行政分支内部也产生了意见分歧,最终不得不由布什亲自出面摆平争议。在一次电视直播讲话中,布什正式代表行政分支发表声明,反对密歇根大学的招生政策。“我强烈支持多元化措施,包括高等教育中的种族多元化,”他说,“但是,密歇根大学使用的方法严重偏离了这一目标。究其实质,密歇根大学的招生政策相当于一种定额录取,这种仅仅根据学生的族裔,就赋予或剥夺他们利益的做法是不公平的。”他接着说,这种“人为制造的分裂与不公正绝对不符合宪法”。(值得一提的是,布什电视讲话一周后,几位军方意见书署名者的好友,国务卿科林·L.鲍威尔,宣布反对行政分支的立场。)
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1705499392 布什的煽动性演讲成功取悦了保守派支持者,也与斯卡利亚和托马斯的观点不谋而合,但是,由首席政府律师西奥多·B.奥尔森起草的“法院之友”意见书却与之前的口径不大一致。他的意见书小心翼翼地回避了大学录取过程中是否应考虑种族因素这一问题,并且对巴基案是否应被推翻不表露任何立场。奥尔森只是说,密歇根大学的做法相当于定额录取,所以应当被否定。这也是他打算在格鲁特案的言词辩论阶段表达的观点,不过,他后来没有得到这一机会。
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1705499394 在奥尔森发言之前,斯蒂文斯说:“奥尔森先生,我想先弄清一个问题。您看您是否方便回答。我希望您能谈谈对卡特·菲利普斯提交的意见书的看法。您怎么看待其中的观点?……他们来自部分将领和军事院校。”
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1705499396 “我们尊重那些人的意见,”奥尔森说,“但美国政府绝不能接受这样的说法,即那些黑人士兵只会为黑人军官而战,白人只为白人而战。”奥尔森又在攻击一个“稻草人”了,大法官们都心中有数。退役军官们可没说黑人士兵只愿跟着黑人军官作战,他们只是表示建立一支种族融合的军官队伍对军方很有利。
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1705499398 金斯伯格紧追着斯蒂文斯的问题问道:“但是,您是否承认,奥尔森先生,就在现在,所有军事院校仍在录取过程中采取了种族优惠政策?”奥尔森承认了这一点。
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1705499400 “他们的做法是否违法?……或者说,是否违宪?”金斯伯格接着问。这可是一个高难度问题。如果奥尔森说是,那他就等于承认联邦政府违法;如果他说不是,那就相当于打自己耳光。奥尔森只好退避三舍,回避这一问题,说自己没有研究过军事院校的招生状况。
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1705499402 苏特也继续咬住绿皮意见书不放,他想知道奥尔森“如何回应菲利普斯先生意见书中的观点……他们可并不是想在班上简单拿少数族裔学员凑数,或者使他们的人数维持在一个固定数字上”。奥尔森再次回避了这一问题。
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1705499404 密歇根大学在言词辩论阶段聘请的首席律师名叫莫琳·马奥尼,请她出庭也是密歇根大学的政治策略之一。在成为莱瑟姆与沃特金(Latham & Watkins)律师事务所的合伙人之前,马奥尼除了担任过肯尼斯·斯塔尔手下的助理首席政府律师,还做过伦奎斯特的法官助理。(在格鲁特案开庭时,首席大法官还不小心叫了她一声“小莫”。)作为一名共和党人,几个月前,她刚刚被布什提名为弗吉尼亚联邦地区法院的法官人选,但没有在参议院得到足够票数——约翰·罗伯茨在哥伦比亚特区巡回上诉法院的提名也是同样遭遇——于是她与罗伯茨一样,成为同代人中在最高法院出庭的最顶尖的律师之一。她货真价实的保守派身份,使她在格鲁特案中的出庭别具意义,这也正是密歇根大学的醉翁之意。
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1705499406 马奥尼一走上法庭,就试图把大法官们引向她的立场。的确,没有大法官会质疑第一个争议点——多元化是不是一个合法目标——唯一的问题在于马奥尼是否把这个目标抬得过高。马奥尼巧妙化解了斯卡利亚和肯尼迪把密歇根大学的做法描述成“定额录取”的企图,但奥康纳紧接着抛出一个问题,而这个问题,恰恰也是马奥尼第一次阅读巴基案判例时的内心疑问。
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1705499408 “马奥尼小姐,我能否在您结束辩论前转换一下话题,问一个我一直关注的问题?”奥康纳说道,“最高法院在这一领域支持的所有我们称之为种族平权措施的做法里,都会有一个确定的时间段,规定相关措施的起止时期。但是,我们在这个案子里并没有看到这么一个起止日期,对不对?您打算如何处理这个问题?”
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1705499410 奥康纳提出了当下美国一个更为深刻的问题。到底到什么时候,种族问题将不再是个问题?正是这一问题,导致奥康纳在种族平权措施议题上摇摆不定,她想以实用主义的态度解决问题。在她看来,种族优惠措施充其量是种极其不确定又非常极端的补救方式,她必须确保这种措施不会垂范久远。那么,它们到底还应该存在多长时间?
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1705499412 马奥尼回答得也非常巧妙:“好的,大法官阁下,在巴基案中,有5位大法官投票赞成加利福尼亚州大学戴维斯分校采用与哈佛大学同样的方式招生。这一方式已适用了25年。整个国家的教育系统都从中受益匪浅。”这个回答埋下一个伏笔。
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1705499414 格鲁特案与格拉茨案,一个事关法学院招生,一个事关本科生招生,关注两个案件的公众认为它们涉及同一个争议,但两种招生程序之间,其实存在显著区别。法学院的录取门槛相对较高,3 500名法学院申请者中,一般只有350人被录取,密歇根大学法学院会对每一名申请者进行个别评估,指导原则是“重点关注学术能力,同时灵活评估申请者的天赋、经验,以及向周围的人学习的潜力”。大学本科录取条件也很严格,但更趋向于采取数字化标准,每个学生要接受总分为150分的评分体系的评估,分数在100分以上者才有可能被录取。分数依据高中平均成绩、标准化测试成绩,以及其他非种族因素,但是,少数族裔可以自动获得20分的附加分。
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1705499416 奥康纳准备投票期间,两种录取程序的区别在她脑海中不断浮现。本科生录取程序并不像布什所说的那样是一种定额录取,但它的僵化之处——让少数族裔学生自动获得加分的做法——让奥康纳非常不舒服。相反,法学院的招生措施倒很像鲍威尔在巴基案中认可的哈佛模式,至少在录取时把每位申请者都视为独立的个体。经过深思熟虑,奥康纳这一次又打算采取折中路线——维持格鲁特案原判决,推翻格拉茨案原判决。(布雷耶也循此方式投票,证明他与奥康纳在意识形态和人际关系上正日趋接近。)其他人的投票结果都在意料之中,伦奎斯特、斯卡利亚、肯尼迪和托马斯都支持原告方;斯蒂文斯、苏特和金斯伯格都支持校方。校方在格鲁特案,也即法学院招生案中以5:4票取胜;被拒学生在格拉茨案,也即本科生录取案中以6:3票取胜。
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1705499418 格鲁特案显然将成为一起里程碑式的重要案件,因为5位大法官在该案里阐述了大学录取过程中,何时应该考虑族裔背景,以及该如何考虑等一系列问题。(此外,6位大法官在格拉茨案的多数方意见书中宣称,本科生录取程序不符合格鲁特案确立的标准。)投票结果确定后,一个重要问题产生了,该由谁来撰写多数方意见书呢?
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1705499420 这件事本该由斯蒂文斯来做,因为他是奥康纳、苏特、金斯伯格和布雷耶当中资历最老的大法官。(伦奎斯特将格拉茨案多数方意见书的撰写任务分配给自己。)仅仅一周前,斯蒂文斯刚刚把本开庭期的另一件大案子,劳伦斯案的多数方意见书撰写任务分配给肯尼迪。斯蒂文斯是否真的会大公无私到把格鲁特案也交出去?他现在已经83岁了,还指望以后再写出多少重要的判决书?斯蒂文斯思考了一周,在与奥康纳深谈之后,决定把格鲁特案的判决书交给她执笔。
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1705499422 斯蒂文斯这一无私决定充分显示出他的智慧。奥康纳显然是格鲁特案多数方中立场最摇摆不定的一员,如果斯蒂文斯决定由自己来撰写多数方意见书——就像许多大法官在类似情况下做的那样——他很可能会最终失去奥康纳那一票。相比之下,斯蒂文斯关注的是问题本身,并不在意个人得失,他不会像某些大法官那样,把重要案件的判决主笔权攥在手里不放。更重要的是,斯蒂文斯深知,一种司法理念要想在最高法院成为真正胜者,可能需要耗上很长时间,有时甚至长达几十年光阴。1986年,斯蒂文斯曾在鲍尔斯案中撰写过一份措辞强硬却鲜为人知的异议意见书,该案多数意见支持佐治亚州对同性性行为进行刑事处罚。(哈里·布莱克门在该案中撰写的那份辞藻华丽的异议意见书吸引了人们更多的关注。)但是,到了2003年,最高法院终于通过劳伦斯案判决推翻了鲍尔斯案,由肯尼迪撰写的多数方意见书,很大程度上参照了斯蒂文斯17年前撰写的那份异议意见书。因此,基于岁月赋予自己的智慧与经验,斯蒂文斯把格鲁特案——布什诉戈尔案以来最重要的案件——的判决主笔权交给了奥康纳。
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1705499424 尽管奥康纳的助理已替她拟出意见书初稿,但她的判词向来具有独特的风格或曰反风格。奥康纳从不会像肯尼迪那样煽情,在判决书里来上一段诸如“个人对生存、生活意义、宇宙乃至人类生命奥秘的概念进行自我界定的权利”之类的句子;也不会像斯卡利亚那样,在反对某种观点时,强烈表示“没有一个人能够容忍”。她撰写的意见书,向来是首先罗列事实,经常还列举若干细节,再归纳相关法律,继而将法律适用于事实。对奥康纳来说,判决结果始终比修辞重要。通常,她都喜欢以一段提纲挈领、切中要害的话作为开场。在格鲁特案判决书中,这段话是:“本案要求我们判断,密歇根大学法学院在录取程序中考虑学生族裔因素的行为是否违法。”
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1705499426 奥康纳的格鲁特案判决书明显有一个参考范本——鲍威尔在巴基案判决中的表述。她详细叙述了密歇根法学院的录取程序,申明该校董事会致力于在各方面推动多元化,而非局限于“种族与民族问题”。奥康纳认为,密歇根大学的确把少数族裔学生作为一个“关键群体”,但“衡量这一关键群体的并非数字、比例,或者数字、比例的范围”,正如原审法院判决书认定的那样,“法学院的录取方式与鲍威尔大法官在巴基案判决书中认可的哈佛模式‘本质上是相同的’”。奥康纳最后归纳了鲍威尔的判决书,指出他“认为大学对种族背景的考虑,只能是为一种利益:‘保持学生群体的多元化。’”
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1705499428 关于“多元化”是不是一种“迫切的州利益”这一问题,奥康纳确信校方对此完全可以自主判断,无须法院指导,因为“大学在我们的宪法传统中占据了特殊地位”。这一推论并不是在向教育机构致敬,而是奥康纳的一贯作风,她向来希望法院判决能够保持克制,适可而止。她可以尽力认可大学中的种族平权措施,但绝不能容忍种族优惠政策在其他方面任意适用,如雇用或合同领域。
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1705499430 奥康纳接着转向言词辩论中的一个突出话题——来自退役军官们的“法院之友”意见书。奥康纳给予卡特·菲利普斯这份意见书罕见的高规格待遇,在判决书内直接援引其中不少段落:“为履行相应职责,‘军方必须招募一支受过良好训练与教育的高素质军官队伍,只有在录取时秉持种族多元化标准,才有可能形成一支种族多元化的军官队伍’。”在递交意见书之前,菲利普斯曾担心最高法院觉得军事学院与法学院存在很大区别,进而认为把二者相提并论是不适当的。但奥康纳却反其道而行之,在再次援引意见书原文的同时,她写道:“我们同意‘只需稍加分析即可得出推论,我们国家其他需要对申请者进行严格筛选的机构,应当在严格选拔的同时,注重多元化的保持’。”
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1705499432 从综合言词辩论与奥康纳的判决情况可以看出,退役军官提交的“法院之友”意见书在本案中发挥了至关重要的作用,甚至可以说是最高法院历史上影响最大的一份意见书。与之形成鲜明对比的是,奥康纳很鄙视布什行政分支提交的意见书。她尊重首席政府律师奥尔森本人,但把他起草的那份意见书看成一份政治性文件,是那个正与她日渐疏远的行政分支的产物。
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1705499434 助理起草的初稿,并没有提到奥康纳问马奥尼的最后一个问题——种族平权措施应当何时停止实施?奥康纳认为,种族优惠政策不能无休止地延续下去。但是,谁能定下一个确定的时间表呢?
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1705499436 在最高法院的22年光阴中,许多重要案件都是由自己投下决定性的一票,奥康纳当然拥有足够强大的自信,这一次,她决定直接在判决书中设置一个时间限制。她让助理在初稿中加入这么一句话:“人们曾为使高等院校学生群体更趋多元适用过种族优惠措施,鲍威尔大法官曾在判决书中认可这一做法。如今,25年过去了,与那时相比,拥有优秀成绩与较高分数的少数族裔申请人正越来越多。我们希望,在未来25年之内,种族优惠政策将逐步失去适用之必要。”
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1705499438 强迫人们接受一个期限,此举既可能是奥康纳的一大败笔,也可能是其判决书的一大亮点。谁都知道,奥康纳是“审判席上的立法者”,尽管这是布什这类保守派对能动主义大法官们的责难。结合宪法的含糊规定,她居然推导出一个最后期限,而不仅是什么法律规则。对斯卡利亚和托马斯这样的宪法原旨主义者来说,这简直就是赤裸裸的司法扩张。即便是那些既非原旨主义者又非保守派的人士,也对奥康纳的判决深感疑虑。一位非民选的法官有什么权利给整个社会强加上如此明确的一个规则?既然相关实践25年后就会违宪,那干吗不现在就宣布它们非法?
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