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比利时政府提供的补助——6328328.30美元
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世界慈善界对比利时救济的补助——52290835.51美元
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向他国出售食物所得款项、在比利时有效兑换的比利时银行外汇存款,以及免费船只出租和其他贮藏——168521877.79美元
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总数——927681484.98美元
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战争持续了超过四年,在这段时间里,救济委员会全部的管理费用为3908892.24美元,不到所有花费1%的一半。这里也许是个合适的地方,我将会把审计员对救济会复杂交易的最终审计结果和认证结果罗列出来,并附上他们对救济会的评价。
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……我们公司从一开始就出任了救济委员会的审计员,负责战争时期对其运作情况的审计监督,也就是说,我们的工作持续了大约五年的时间。除了作为审计员的职责,我们还应赫伯特·胡佛先生的要求,安排了一种账户保存的方法,并选择会计师监督救济会主要办公室的资金操作。因此我们的工作记录包括了救济会所有的开销与花费,也就是将近十亿美元的钱款——都在我们的仔细监视和审查之下。
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既然这些记录都将逐渐随历史而去,我们很高兴能够以此强调救济会经理人对救济会事务周密并持久的关注与付出,以及他们的合作精神,他们的勤劳工作和对我们工作的配合使得这些记录得以保持得如此完好,救济会所有的交易都能够完全得到证实。也因此,人们能够了解救济会在事务管理方面的诚信表现,以避免一些毫无根据的指控。
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这些记录能够证明所有救济会主要人员提出的重要服务项目,而这些服务都是没有任何酬劳回报的。在这一点上,我们必须说明,胡佛先生树立了一个很好的榜样,他从不接受——无论间接还是直接——救济会得到任何形式的报酬,在救济会运作的整个时期内,他拒绝以个人名义使用救济会的钱款,他的公务旅行或其他现款支付的开销都是由他自己承担的,即使他是在为救济会而工作,他还是拒绝使用救济会的资金。
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我们非常荣幸能够被选作救济会的审计员,也很高兴能够为这样一份伟大的事业贡献自己的一份力量。我们的负责人不会为这一段时间的工作而收费,而考虑到我们的助手,我们只在他们薪资的基础上增加了一个票面上的百分比。因此,我们并没有因此而谋取任何的利益,在如此长的一段时间内,我们努力付出的一切服务都是免费的。
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谨启
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德勒会计事务所,普伦德,格里菲斯
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(1) 很多学者认为,德国纳粹党人的意识形态是后几年的产物。在很大程度上,这种观点忽略了一个事实,那就是从本质上来说,德国从1914年到1918年就已经在奉行国家社会主义。
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(2) 备忘录的完整版本以及我与劳合·乔治先生的书信来往均在《比利时救济委员会的公共关系:文件》(Public Relations of the Commission for Relief in Belgium:Documents)一书中刊登,此书由G.I.盖伊先生与H.H.菲舍先生编辑出版。
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(3) 二十五年之后,当比利时再次陷入德国的残忍占领和同盟国的无情封锁之中,比利时政府又一次请求我组织一个救济会来援助他们的人民。我在另一本书中详细解说了这些问题。但是那时候,温斯顿·丘吉尔先生和罗斯福总统一起拒绝了我们的请求。二十五年后的情况比当时好很多,因为我们和德国人达成了更好的协议——我们说服了德国人,他们同意供应一半的食物。
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(4) 我当然知道这些钱来自法国政府。但是在战争中,尽管我常常见到法国的官员,我们都从未提起过这些钱的来源。他们坚决不会公然驳回德尔卡斯先生的意见,以德尔卡斯先生的身份,他们绝对不会和他作对。在停战之后,我向法国国库结清了这些账目。
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冒险年代(美国总统胡佛自传) 第十六章 探索与创立历史上第一个食品管理机构
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在救济会运作的整段时间内,我们在比利时遇到的问题肯定是一般人从未遇到过的。在侵略和饥荒的环境下,这样的情况很快就会出现。工业立即崩溃,一般的人口都是失业人口和贫困人口。我们尚未采取行动,食物的价格就大幅度地上涨。富有的人得到了足够的食物,农民为他们的家庭储藏了足够食物,中产阶级得到了一些东西。但失业人口和贫困人口除了汤汤水水其他什么也得不到。
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人们不会仅仅躺倒然后死于绝对的饥饿。他们并没有这样的机会。他们会对接触性传染病失去抵抗力,其他人也是如此。实际上,《圣经》所说四骑士中的两个——饥荒和瘟疫——其实是一样的。然而,我们很快就补救了这两种灾难最坏的情况。
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1914年11月,我亲自去了一趟比利时。在这次访问中,我们明确了组织工作的大致路线。埃米尔·弗兰奎先生作为主席、菲尔曼·凡·布里先生作为执行秘书——两位拥有杰出能力并做出非凡奉献的先生——扩大了国家委员会,使其领导来自国家各个地区的比利时人。在市镇,他们建立了省级委员会和地方委员会。我们也在法国北部建立了一个法国人委员会,由埃德蒙·拉贝先生领导。
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根据英国政府与法国政府的要求,任何食物在抵达消费者嘴里之前,其使用权都归中立的委员会所有。他们坚持要求,比利时救济会的人员必须负责管理船只和铁路的运输、食物加工处理和仓库储存,以保证德国人无法染指这些粮食。另外,协约国要求我们把比利时委员会和法国委员会当作比利时救济委员会的代理人,比利时救济委员会应向这些政府组织汇报解释所有资金的账目。
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分配食物的最后一步由各个委员会掌控,在公选市长的监督下进行。市长一般从大约在几百到几千人中选出。美国人依据职权被分配到不同的委员会,因为德国军队不允许比利时人自由行动,我们的人员也承担起大部分的沟通工作,充当比利时人与委员会委员的传播渠道。
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此外,在很多情况中,我们的部长赞助人或是比利时救济委员会的人员必须处理与德国人的关系——德国人常对比利时人进行施压和强迫的征收。
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大体来说,比利时救济委员会通常在与比利时委员会和法国委员会进行磋商之后决定对外的政策,而比利时委员会和法国委员会在与救济委员会磋商之后会决定对内的政策。这种不同的机制和组织之间的关系是非常复杂的,但因为每个人心中的善意是共同的、不变的,我们的协作还算顺利。当我在这段文字里使用“我们”这一字眼的时候,我指的并不是救济会自己而已,我说的“我们”指的是这整个机构。
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