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此后天皇经常来访。我们所谈的话题范围很广,涉及各种天下大事。我向他仔细阐明了各种占领政策的缘由。同时我还发现,和我所接触到的其他日本人相比,天皇对民主观念的理解更为透彻。他对重振日本精神起到了极其重要的作用。天皇与占领军真诚合作并发挥其巨大的影响力,这对占领行动取得成功起到了十分重要的作用。
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遣散军队的工作完成之后,我于10月初发布了一道指令。该指令后来被称为“公民自由指令”。按照该指令,日本现存的关于政治、民权和宗教权力的一切限制全部撤销,取消新闻审查,释放政治犯,对声名狼藉的宪兵队也予以撤销。
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冬天即将来临,英苏两国开始施压,妄图从日本占领事务中分一杯羹。这两个大国坚持将日本分为几个部分,由各个盟国分而占之,藉此打破美国独揽日本占领事务的局面。此时,对德国分而占之的政策已被证明是天大的错误。尽管我极力反对,盟国还是决定设立一个委员会,处理占领日本事宜。我再次表示强烈反对,并指出日本占领军中75%的兵力为美国派出的军队。我也借此机会一再强调:在太平洋战争期间,我们一度急需盟国伸出援手,可是某些盟国并没有派来一兵一卒,只有澳大利亚和美国一起肩负起太平洋战争的重任。因此我认为由美国来独自承担占领日本的任务是理所应当的,这一任务自始至终都应由美国来执行。美国国务卿詹姆斯·伯恩斯于12月出访莫斯科,在此期间他与英苏两国代表举行了会晤,与这两个最爱指手画脚的国家进行沟通,讨论相关事宜。但此次会晤并未邀请法国和中国的代表参加,我也从未收到关于此次会议的通知或函电。我是后来从报纸上才得知此次会议对日本问题进行了讨论。
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此次莫斯科会议批准成立了远东委员会,该委员会由参与对日作战的十一个国家派代表组成。美国在日本占领事务中的单方面权力将移交给该委员会。远东委员会将在华盛顿召开会议,其指令将发送至名为“盟国日本委员会”的咨询小组,该咨询小组由美、英、中、苏四国组成。随后这四个成员国的代表在东京会面,我猜他们是要对我所指挥的占领工作进行监督。
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可是杜鲁门总统在其回忆录中却对此事轻描淡写:“尽管我们急于让苏联参与对日作战,但波茨坦会议的经验让我决心不让苏联插手日本的事务。”很明显,华府内部因缺乏协调已经乱象丛生。
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在莫斯科会议上通过的决议让美国全国上下大为震撼,其抗议声浪如此之大,让美国政府颇为惶恐。华府高层又妄图将责任归咎于我。12月30日,美国国务院官员托马斯·布莱克在提及远东委员会时说新的日本管制计划已经交由我过目,我并没有提出异议。这完全是子虚乌有。当时我极力辩驳,最后国务院承认了错误,并承认这名国务院官员的话是不实之词。经过这件事我很清楚地意识到,我与华府高层之间已经产生了裂痕。
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远东委员会本身的性质及其处理程序最终使其难以发挥任何作用。四个主要大国都拥有否决权,该委员会的成员国要花费大量时间来召开会议,而想要达成一项协议则耗时更多。这个委员会批准通过的都是占领当局业已实施的举措。从一开始苏联就企图将这个委员会变为自己的宣传工具,妄图通过诽谤和不实的言辞来扰乱井然有序的日本管理工作。
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美国国务院对此类宣传并未予以还击。这种沉默让苏联驻华盛顿大使信心倍增,他最后竟然以一种谩骂的口吻发表了一通前所未有的演说。他在演说中指责日本占领当局处置不当,还猛烈抨击盟军最高司令部和日本政府。在当时的历史环境下,面对苏联的粗暴无礼,几乎没人敢予以反击。我很了解苏联人,我觉得应该以牙还牙。我使用同样激烈的言辞进行回复,说了好些粗鲁的话语。你跟苏联人好好说话他置之不理,他们能听懂的就只有粗暴无礼的谩骂。最后,远东委员会已经沦为了彻头彻尾的辩论俱乐部。等到我们和日本签订和平条约时,这一委员会已经无声无息地消失了。远东委员会及其附属机构“盟国日本委员会”从未就日本的方针制定和重建等问题提出过任何建设性建议。根据其所定章程,盟国日本委员会纯粹是咨询顾问机构,但它从未给出任何有意义的意见或建议,它所引起的只有麻烦和争端。
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天皇的叔父东久迩亲王是日本统治阶层成员,他从日本投降时便开始担任首相。后来天皇担心首相的皇族血统不利于占领当局进行改革,于是东久迩亲王便于1945年10月卸任,接替他的是币原喜重郎男爵。币原喜重郎是日本最受敬重的外交家,具有极其丰富的外交经验。他接任首相一职后前来拜访我,我向他提出了以下建议:
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我希望你能对日本社会制度进行以下改革,视民众的接受程度尽快实施以下几点:
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1.解放妇女,赋予妇女平等的权利,让妇女进入国家政治机构。这将为日本带来有利于国家发展的新观念。
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2.鼓励工人成立工会。使工人可以通过工会发出呼声,保障自己的权益,免受剥削和压迫,同时提高劳动阶层的生活水平。
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3.采取必要措施,消除童工所带来的种种弊端。
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4.学校将提供更开明的教育,让人们通过学习实际知识来规划自己未来的发展,让他们了解民主制度并从中受益。要让人们认识到,在民主制度中政府是公民的仆人而非统治者。
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5.取消秘密审讯和拷问制度,该制度一直让人民生活在恐惧之中。代之以司法体系,保护人民免受专制、暴虐和不公正对待的侵扰。维护思想自由、言论自由和宗教信仰自由,任何打着政府名义或以提高效率为由组建的军事化团体均予以取缔。
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6.对日本经济进行民主化改革,其目的是通过发展的方式,最终消除垄断财团的控制和影响,保证收入和生产贸易资料所有权的广泛分配。
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7.为了防止瘟疫、疾病、饥荒和其他重大社会问题的发生,相关政府机构必须及时采取有力措施,解决人民衣、食、住方面的问题。这个冬天是十分紧要的关头,为了应对种种困难,所有人都要全力以赴。
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币原首相对此表示热切的赞同,他迅速地采取了各种有力措施。我并没有以命令的形式提出这些要求,也没有暗示他一定要按我所说的去做,否则我会心生不快。如果我采取强制的方式,或者让这届新政府对我心存畏惧,他们必定会一事无成。我很清楚,以强制方式推行的改革只能持续到我离开日本之日便宣告终结。只有让改革的意愿发自日本人民内心,只有当日本人民真心实意地渴望改革,这些改革措施才有可能持续下去。我所提出的改革中有一些触及了日本民族秉性的核心,日本的制度、传统和之前的政策皆处于痛苦的转变期,而我们必须让日本人明白新的制度和行事方式究竟好在哪里。改革必须由日本人自己进行,这是占领工作的基石。如果失掉这块基石,整个占领行动必将以失败告终。在东京的这些年里,我不时提醒自己和属下的参谋人员,一定要把这一点铭记于心。我对他们说:“不要干涉日本人的行动,不要以吹毛求疵的态度要求日本人。要知道,连我们国家的制度都不是尽善尽美的。”
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1946年元旦,占领工作进展顺利。我向日本人民发表声明,宣告曾一度禁锢他们身心的军国主义和封建主义的枷锁已被打破,对思想和教育的控制和压迫已不复存在,日本的新时代就此拉开序幕。
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波茨坦公告明确指出:“对所有战争罪犯(包括犯下虐俘罪者)均予以严惩。”根据这一条款,特别军事法庭对山下奉文进行了审判,判决其有罪并处以死刑。山下奉文向美国联邦法院提起上诉,但该法院不愿干预此事。九名法官之中只有墨菲和拉特利奇两名法官提出异议,杜鲁门总统也支持军事法庭的裁决。1946年2月,该案件交由我进行复审。我在报告中表示,我支持军事法庭的裁决,并命令西太平洋陆军部队指挥官执行判决。
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本间雅晴也交由马尼拉军事法庭进行审判。日本民众此时才得知“巴丹死亡行军”的恶行,整个日本都震惊不已。天皇得知此事后立即剥夺了本间雅晴的军职和勋章。军事法庭判决本间有罪并处以死刑,3月初该案件交由我进行复审。
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3月21日,我在该案的复审报告中写道:“我同意法庭作出的认定本间雅晴有罪的裁决,并命令美国西太平洋部队指挥官执行判决。”
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原来驻守菲律宾的美国军队已经开始遣散回国,因此与美国相关的此类案件便交由东京国际法庭进行审理,其余盟国则通过各自的国内法庭对战犯进行审理。
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波茨坦公告中还包含了一个“清除条款”。根据该条款,所有在战前致力于军国主义和极端民族主义活动的日本人不得再担任公职,并清除其在日本政界的影响。我对这一举措深表怀疑。如此一来许多有能力的从政人员将被清除出日本政府,如果缺少这批有才干有经验的政府人员,重建日本的工作必将面临重重困难。我尽量采取温和的手段来执行这一条款,可是日本民众并不支持。该条款的惩罚性质最为突出,势必会引起日本民众的抵触,也极有可能为将来的纷争埋下祸根。许多被剥夺公职的人是爱国者,他们在情非得已的情况下想为自己的国家出一份力。现在这一举措等于让个人成为替罪羊,为国家犯下的罪行受罚。当和平条约得以签订、日本恢复完整主权之时,这些针对“被清除者”的禁令很快就被废除了。
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首先,我们必须对日本法律的基础——宪法进行彻底的修改,之后才能顺利开展日本政治体制的改革。当时日本的政治现状是一塌糊涂,所沿用的还是以前的明治宪法。统治阶级对该宪法进行了种种曲解附会的解释,而日本的战败让这部宪法益发不得人心。如果想要让日本的自治政府得以维系,制定一部新宪法势在必行。现在我们面临的选择是在日本建立外国军事管制政府还是建立由日本人自己管理的平民政府。许多盟国倾向于选择军事管制政府,他们不断施压并提出诸多过激理念,企图肢解整个日本民族。
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