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1705639583 为了修订新宪法,我做出了种种努力。我强调说日本在新时期需要民主的管理体制,为了确保民主社会的建成和正常运行,我们需要制定一套关于人民权利的明文法规,同时这套法规也必须得到人们的理解和支持。我当然不能将美国宪法照搬过来然后强加给日本人,修订宪法的工作要在没有外界压力的情况下由日本人自己完成。
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1705639585 币原首相指派了一个委员会。该委员会于1945年10月正式开展日本修宪的实际工作,其成员都是日本显赫的政要,其主席是身为内阁成员的松本烝治博士。该委员会被命名为“宪法问题研究委员会”。自成立伊始,日本各界向这个委员会提出了大量意见,人们通过报纸社论、信件甚至亲自面见委员会成员等方式提出自己的看法。当时日本的新闻审查制度已经取消,人们在街头巷尾、屋里屋外畅所欲言,所有报刊都热切关注修宪一事。大家就新宪法问题展开讨论和辩论,甚至连共产主义者都饶有兴致地参与了这场辩论。所有人都为此各抒己见,不失时机地提出自己的意见。
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1705639587 不过我和我属下的参谋人员并没有参与宪法问题研究委员会的审议工作。我对委员会的工作一直采取不插手不干预的态度,因此我也没有完全掌握委员会中发生的所有大事小情。修宪工作进行了近三个月,直到最后我才对委员会内部的派系斗争有所了解。当时委员会中分为两派:一派主张制定一部自由度极高的宪法,而另一派则主张尽量维持原有宪法,不做过多的改动。该委员会的主席松本博士已经转变为一个极端反动分子,他采取铁腕政策控制了委员会的审议工作,而整个委员会只能以他的马首是瞻。该委员会于1946年1月呈上的新宪法初稿不过是改变措辞将旧的明治宪法重写一遍而已。天皇的权力没有丝毫的削减,只不过把旧宪法中的“天皇是神圣而不可侵犯的”改为“天皇是至高无上而不可侵犯的”。此外,新宪法初稿中没有将权利法案包含在内,反而剥夺了少数几项现有权利,其方式是制定相关法规制约现有权利。例如,它赋予人们宗教信仰自由,但同时又加上一句:“依法禁止的情况除外”。所有这些都是为军国主义集团的余孽留有余地,好让他们有朝一日控制国会,取消所有宪法赋予人民的权利。换句话说,经过了三个月的修宪工作,日本宪法不仅没有得到改善,反而变得更糟了。
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1705639589 现在我已感到时间紧迫。当初我建议立法机构修改选举方面的相关法令,让从未获得过选举权的日本人民获得这项权利。当新法令生效之后,日本政府将于1946年4月10日进行普选。我原以为到那时新宪法已经制定完毕,而1946年4月的普选将会是一次全民选举。现在松本博士如此行事,人们只能通过表决在旧宪法和换汤不换药的“新宪法”之间做出选择。
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1705639591 为此我让我手下的参谋人员为日本人提供帮助和指导,让他们起草一个可以接受的草案。在最后的拟定阶段,币原首相表现积极,工作努力。新的草案制定之后便上呈给天皇过目,天皇立即表示赞同,并说“此法规乃吾民福祉及日本重建之基石”。根据这些法令,天皇的皇权将被大大削减,皇家的大部分产业将让予国家。考虑到这几点,天皇的反应的确难能可贵。
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1705639593 3月6日,我向翘首以盼的人们宣布:“我很高兴能向大家宣布,日本天皇和日本政府决定推行一部开明的新宪法,我本人完全认可该部宪法。”
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1705639595 现在的任务是让广大日本人民了解这部宪法并提出自己的意见。这部宪法被分发到日本各地,人们认真地进行讨论,整个过程持续了近一个月。虽然社会各界提出了不少意见,但那只是对宪法进行细枝末节的改动,总的来说新宪法得到了日本人民全心全意的赞成和拥护。不过其中也有不和谐的声音,可想而知,唯一的反对者便是共产主义分子。政府通过报纸和广播等渠道推出了大量教育性节目,藉此对新宪法的所有要点进行解释,并解答了相关的问题。如我所愿,4月份的普选是一次货真价实的全民大选。经过选举,支持新宪法的人士成为国会中强有力的多数派。
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1705639597 新宪法并没有立即通过,日本国会花费了整个夏天来讨论各种细节问题,或许这便是日本新时代精神的体现吧。新宪法于8月经众议院批准通过。尽管其中有诸多改动,不过最基本的原则并没有变。9月,新宪法在贵族院获得通过。11月3日,天皇正式宣布这部新宪法为日本国法,并于1947年5月正式生效。自宪法工作开始以来,一年半已经过去了。在这段时间里日本人民对这部宪法仔细研读,反复斟酌。据我所知,没有任何同类法律条文能像日本新宪法一样引起公众如此广泛的关注和讨论,即使是美国宪法也没能做到这一点。
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1705639599 日本新宪法是旧的明治宪法经修改之后得出的。我认为如此一来便能保证日本法律的连贯性,这一点尤为重要。这部新宪法无疑是史上最开明的宪法,它借鉴了多个国家的宪法并从中吸取精华。根据这部宪法,天皇从专制君主转变为宪政君主,成为了“国家及国民一体之象征”。国家的最高权力掌握在国会手中。宪法中的权利法案为日本人民提供了保障和保护,这可是有史以来头一遭。根据新宪法,日本和美国一样实行三权分立。司法部和各级法院相互独立,最高法院和各级法院均可在法律规定的范围内独自制定各自的章程和程序,均可提出独立预算案并交由国会审批。如此一来法院便可摆脱立法部门的影响,消除之前日本政府行政管理的一大弊病。
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1705639601 日本新的政治体制是美国行政体系和英国议会制的结合。首相从立法机构——众议院中选出,任期为四年。如果首相在某些交由国会讨论的提议上得不到国会的支持,他将面临两种选择:或辞去首相一职并让众议院选出继任者,或解散国会并进行新一轮的国会选举。这一条款增加了日本政治体制的稳定性。如果国会成员随心所欲地对首相提出异议,他们就有可能面临新一轮的选举。如此一来,国会在提出异议时必定会更为慎重,任何权力集团都不会随随便便地对首相的施政手段和措施提出责难。
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1705639603 1946年夏天,日本国会经过自由公开的讨论,确定了新宪法中非常重要的修正案——关于全民投票进行修宪的修正案。只要得到三分之二的日本选民支持,就可以对宪法进行修改。这样一来日本宪法便在日本人民的掌握之中,日本人民真正地成为了国家的主人。值得一提的是,当前的日本宪法自1946年通过之后,已经施行了十七年。在这十七年内日本宪法并未经过任何修改,这也从侧面证明了日本新宪法最终稿的明智与审慎。时至今日,当日本政要们提起自己曾是为起草宪法出力的团体中的一员,或提到自己为宪法的通过做了哪些工作,他们还是会无比自豪。这部新宪法将自由赋予日本人民,让他们享有从未有过的权利。新宪法的制定或许是占领当局最杰出的成就。如果占领当局事事以远东委员会的马首是瞻,此项壮举势必难以取得成功。要知道,苏联在远东委员会中可是有否决权的!难保他们不从中作梗。
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1705639605 当然,日本新宪法也招致了一些批评和攻击,不过发出反对声浪的都是些激进主义分子。他们并不是对宪法本身进行就事论事的讨论和批评,而是另有所指。总有人指责我通过个人命令的形式将“非战”条款强加给日本政府,甚至一些了解内情的人对此也随声附和。这实在是不实之词,日本宪法的“非战”条款实际上是这样诞生的:
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1705639607 在松本博士完成新宪法草案之前,币原首相曾与我进行过一次会面。此前我将一种新药——盘尼西林引入日本。在这种药物的帮助下,币原首相也摆脱了重病的困扰,恢复了健康。币原于1月24日中午来到我的办公室,就此事对我表达了他的感激之情。
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1705639609 这时我注意到他欲言又止,犹豫不决,便问他是怎么回事。我说他作为首相,无论是提出建议还是抱怨叫屈都应该对我畅所欲言。他告诉我是我的身份让他有所迟疑。我对他说,或许大家都以为军人生性迟钝死板,不过事实并非如此,大多数军人还是很有人情味的。
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1705639611 这时,币原提议在新宪法最终稿中加入“非战”条款。他同时还表示,希望宪法能禁止日本建立任何形式的军事机构。这样既可以消除旧式军国主义集团再次夺取政权的可能性,又可以向全世界表明日本不再发动战争的决心。他还指出,现在日本已经耗尽了财力,无论如何也不能再把资源浪费在军事战备上,国家仅存的所有资源都应用于发展经济。
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1705639613 我自认为自己的人生阅历足够丰富,讶异与激动早已与我无缘,可这回我还是禁不住大吃一惊。对币原首相的提议我当然是高举双手赞成。我参加和目睹了六场战争,亲历二十场战役的洗礼,在上百场战斗中侥幸逃过死神的魔爪,世上几乎所有国家的军人都曾是我的战友或敌人。我亲眼目睹了战争的残酷,我对战争的体会比任何人更为深切。我一直认为战争作为解决国际争端的形式早已过时,应予以摒弃和废除。原子弹的蘑菇云则将我的厌战情绪推上顶峰。
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1705639615 币原听到我说的话,他脸上也流露出惊讶的神色,看得出我的话让他大为震撼。他在告辞的时候显得手足无措。他转过身,泪流满面地对我说:“或许全世界的人都会嘲笑我们,说我们是不切实际的空想家,但百年之后他们就会说我们是先知先觉。”
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1705639617 《日本宪法》第二章第九条写道:
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1705639619 “日本人民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平,永远放弃发动战争的国权,放弃作为解决国际纷争手段的武力威胁或武力行为。为了达到上述目的,日本不再保有陆海空军及其他战争力量,亦不承认国家的交战权。”
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1705639621 这一条款招来了不少抨击和指责。其中一些愤世嫉俗之徒的抨击尤为猛烈,他们认为这一条款违背了人的本性。我为此进行了辩解,并坚决主张将这一条纳入日本宪法之中。我明白这一条款体现了十分高尚的精神,我也清楚这正是当时盟国希望日本做出的承诺,盟国在波茨坦会议前后都表达了类似的意愿。根据我所收到的指令,“日本不得拥有海陆军部队、秘密警察和民用航空业。”现在无须战胜国采取强制手段,日本人自己就完成了这一壮举。
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1705639623 当然,宪法第二章第九条并不妨碍日本政府为保卫国家安全采取必要的措施。自我防卫对一个国家来说是必不可少的,如果日本遭受攻击,它也要进行自卫。第九条的目的是禁止日本再次发动侵略战争。在新宪法通过之时,我对这一条进行了说明,此后我又建议日本在必要的情况下可以组建由十个陆军师团和相应的海军空军部队组成的日本自卫队。
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1705639625 1946年4月10日,日本举行了首次普选,此次普选也颠覆了日本沿袭了几个世纪的风俗与传统。此次选举志在选出四百六十六名国会议员,75%的合格选民参与了投票。有一千三百多万妇女投下了她们的第一张选票,这一千三百多万张选票也改变了日本的政治面貌。即使在现在,通行的习惯还是由执政首相指定大部分国会议员的候选人。可是在此次日本普选中,国会中几乎所有原任者都落选去职了。此次大选的结果显示,只有六个保守的政客进入了立法机构;一度被律师和实业家所占据的议会出现了农民、教师、医生和工人的身影。总的来说,这些新当选的代表更加年轻。最引人注目的是,新当选的国会议员中包含三十八名女性。
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1705639627 日本新宪法让日本女性获得了新的权利和地位,一些一直为男性所把持的行业中也出现了女性的身影。例如,在接下来的五年内出现了大约两千名女警察,约有一百五十万名妇女加入了各种工会组织,并在其中发挥积极的作用。妇女们为通过男女同工同酬的法律做出了种种努力,这在日本可算是史无前例的。她们甚至还提出了关于产假的要求。在盟军占领日本之前,除了低年级的教育之外,日本是没有男女同校教育的。现在这情况已经得到了改善,女性可以和男性接受完全一样的教育。在推行男女平权的过程中,对婚姻、离婚和通奸方面的法律法规均进行了修订,取消了旧式的协议婚姻制度,同时禁止男性纳妾。
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1705639629 在占领当局所进行的所有改革中,我感到最满意的便是日本妇女地位的改善。
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1705639631 占领当局的改革并不仅仅局限于政治领域,改革延伸至更广阔的领域。日本经济和政治发生转变的同时,日本民族也开始经历了精神上的复苏。几个世纪以来,日本人一直崇尚武士道,并致力于研习战争和武艺。这种文化氛围使日本与太平洋周边的邻国(中国、马来亚、印度等)形成了很大的差异,日本民族天生就是太平洋地区的武士。日本人在战争中不断取得胜利,这让他们以为自己是战无不胜的。这种信念最终成为日本文化的基石。到了最后,尚武思想已经发展成为对武士道的狂热迷信。这种疯狂的执念不仅渗透到政府机构之中,还对政府的决策与行为产生了深远的影响。这种思想在日本政府行事过程中随处可见,所有日常工作都以此为主导。这种狂热的迷信还影响到日本人民的物质生活、精神生活和宗教信仰,成为了日本民族的精髓和教义。
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