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罗斯福在讲话中首先提到了工商界。他向工商界许下了一个不寻常的承诺，答应由政府给予他们合作与支持。“我知道，我们不可能指望私人企业立刻承担所有的投资项目，以适应国防战备所要求的生产规模和人力配置。让工业公司或者其投资者承担这样的负担是有失公正的，因为国际形势瞬息万变，局势的发展可能在一两年内就使订货合同中止。因此，美国政府已经做好准备，要预付必要的费用以资助扩大工厂的生产规模，增加人力的配置，开发几百种原材料的供应基地，以及发展速度快、规模大的材料运输系统。对这方面的繁文缛节，华盛顿正在夜以继日地寻求解决途径。”
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事实上，就在罗斯福讲话的时候，国防部的官员们正在起草一项立法，以批准一个新的“成本加固定酬金”合同。这个合同使政府可以支付所有履行军工生产合同所要求的费用，并通过一个预先制订的固定费用额以保证承包商赢利。换句话说，也就是政府要承担战备进程中的基本经济责任。同时，他们也在起草立法允许政府预付多达30％的合同价，而且可以不经过烦琐的最低投标程序把军工生产合同承包出去。如果军工生产所涉及的设施在和平时期没有需求，如火药厂、烈性炸药和炸弹制造厂等，从而使私人资本无法投资扩大生产规模，那么政府将有权自行建设和经营这类工厂。
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在谈了工商企业以后，罗斯福又把注意力转向了他的选民——全体美国公民。“无论我们采取什么样的行动，我们都必须确保，我们在过去几年里取得的巨大的社会利益不会受到任何侵害，也不会因任何原因而被取消。我们在一条广阔的战线上向社会和经济不平等宣战，向侵蚀我们社会的营私舞弊行为展开了攻势。而有些人利用目前我们国防建设的需要向我们展开了钳形运动，企图破坏我们的攻势。他们的阴谋是不可能得逞的。”
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他继续说，在目前的危机中，没有任何理由降低就业水平和法定最低工资，也没有理由延长劳动时间而不做相应的补偿，或者无缘无故停止发放养老金。工商界已经提出建议，要求中止新政法规涉及劳动、劳动条件以及法定最低工资等方面的内容。他们认为，这种立法会影响战备动员的进度。但是，罗斯福的态度却与此截然相反，“我们的军舰，我们的飞机以及我们的枪炮筑成了第一道防线。但显而易见，在这道防线的最后方，作为它的坚强后盾而使它发挥强大威力的，正是广大自由民众的奉献精神和昂扬士气。”
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当总统讲到此处时，埃莉诺一定长长地松了一口气。她正在格林尼治村的寓所里，一个人待在起居室里听总统讲话。她相信，即使面临战争，丈夫从心底里还是拥护新政的，愿意保护社会及经济改革的成果。但是，现在的白宫里工商界人士蜂拥而入，这些人对新政恨之入骨。她很担心，他们会要求政府取消新政以换取他们对国防建设的支持。
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多年来，罗斯福的态度一直模棱两可，这使埃莉诺动摇了对他的信任。但是，她对工商界的不信任有过之而无不及。她深信，工商界必然把他们的账本底线看得高于一切。而有些人却持盲目的态度，主张对经济不加干预。因此，她经常谴责这些人，说他们的信条就是：“让穷人更穷，让富人更富。”她曾经写道：“决不能相信任何一家公司，尤其是在它面前放一堆金钱的时候。”
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听完了总统的炉边谈话，埃莉诺就给拉什打了个电话。电话中，拉什声称，总统在最后一部分讲话中讲了有关捍卫社会进步的问题，这部分内容是他最喜欢的。她十分欣赏拉什的观点，咯咯笑个不停。她说，她也“很高兴听（总统）说这样的话——如此看来，这是千真万确的事情”。
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但是，总统这次讲话所隐含的语气反映了他对工商界态度发生了微妙转变——政府愿意按照自己的主张重新同工商界打交道。除了同意公司用政府的钱扩大生产规模以外，罗斯福还在考虑工商界向他提出的一系列变通措施，包括通过立法取消对国防军工生产合同的利润限制，以及颁布新的法规放松反托拉斯法的严苛要求。
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在以后的几个月里，每当这些问题浮出水面时，埃莉诺总是站在新政派的立场上反对自己的丈夫。总统要赢得这场战争就必须在国内巩固自己的力量。虽然埃莉诺体会到了丈夫的需要，但是她还是主张，如果不打破旧的统治秩序，即使赢得了战争的胜利也是毫无意义的。
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非常年代：罗斯福夫妇在二战岁月中 第3章 “回到哈得孙”
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5月的时光一天天过去，富兰克林·罗斯福终于要面临他任期内最有争议的一个决定：要么在国内重整军备，要么向盟国提供援助。法国正处于溃败的边缘，美国的军方领导人一致敦促罗斯福停止向盟军提供帮助，转而集中精力在国内重整军备。马歇尔将军警告说，如果美国日后卷入了战争而没有足够的军需品，“陆军部必将会受到最严厉的批评”。正在伦敦的驻英大使约瑟夫·肯尼迪也提出了同样的分析报告。他说，在他看来，英法两国进行的抵抗希望渺茫，“如果我们真的要为保全性命而战，那么我们最好是在自家的后院进行这场战斗”。
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5月份进行的军事演习受到了多方面的批评。有关的报道使罗斯福清醒地意识到，美国能给盟军提供的武器援助非常少。但是，他还是决心竭尽全力给予盟国援助，即使这样做会暂时危及美国的安全。“如果英国全线溃败，”罗斯福分析说，“整个美洲大陆将处在敌人的枪口下。”他与军方领导人的看法截然相反。他认为，解决问题的唯一出路就是将宝押在这样的期望上，即，如果美国竭尽全力帮助盟军，盟军就有可能坚持下去，直到美国做好一切军事准备。
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这是一个大胆的决定。罗斯福在一次吃午饭时对哈罗德·伊克斯说，他对盟军力量的估计可能是错误的。“如果我猜错的话，”他说，“那么后果就不堪设想。”如果英法两国沦陷，那么美国援助给盟军的宝贵的战略物资将会落入德国人之手，美国的力量也会进一步被削弱。另一方面，他也同意盟军最高司令部的看法，“现在送给盟军一架飞机，其意义不亚于6个星期后送给盟军10架飞机，也不亚于6个月后送给盟军100架飞机。”
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德国人一天天地在法国境内乘胜前进，总统下的赌注似乎越来越不妙。从驻法大使威廉·布利特每天从巴黎发来的电报看，他现在几乎已处于一种歇斯底里的精神状态。“目前，在德军的坦克群和巴黎之间已经没有任何屏障，”布利特在他的报告中预测说，随着德国军队日益逼近，巴黎城里将出现共产党暴动和大屠杀。“巴黎警察除了旧式的单发步枪外，没有其他任何武器。”5月28日，他又说，“顺便提一句，我们全体使馆工作人员只有两把左轮手枪加上40发子弹。我们需要给自己配备一些枪支弹药。”
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“这可能是我最后一次给您写信了，”5月30日，布利特在信中对罗斯福说，“万一我在爆炸中遇难，再也见不到您，我想让您明白，能为您工作我的心里感到多么美好，我从心底对您给我的友谊表示感谢。”
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布利特天生是个悲观主义者，但此时此刻他的担心并非完全没有道理。战斗只持续了两个星期，英国人就眼睁睁地看着法国军队土崩瓦解。9.2万名法国士兵已经阵亡。显而易见，法国人支撑不了多久了。同时，被丘吉尔誉为“英军之魂”的英国远征军被困在法国北部敦刻尔克附近的海滩上，前面是大海，后面是追兵，已是穷途末路。总共有6万多英国士兵死的死，伤的伤，要么就做了德军的俘虏。剩下的35万人中，许多人快要被饿死。看来，这支军队注定逃脱不了厄运。
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5月24日上午，德国的装甲部队距离敦克尔刻只有15英里。处在市中心的圣艾洛易教堂的钟楼已经在德军的视野之内。敦克尔刻以及驻扎在这里的英国远征军看来已是希特勒的囊中之物。但是，还没等发动最后的总攻，德国的装甲部队突然撤离。德军的这次撤退完全出乎人们的预料，至今仍然使人感到莫名其妙。这是希特勒在战争中犯下的第一次大失误。希特勒认为，在赢得战争的最终胜利之前最好给军队一段时间进行休整和重新部署。所以，他下达命令让他的军队连续休整3天。而这3天时间足够盟军为大规模撤退做好一切准备。这就是著名的“敦克尔刻奇迹”。
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从哈维奇和玛格特，从英吉利海峡和爱尔兰海到北弗兰，从英国南部沿海的几十个小海港里驶出了一支特殊的船队。它们渡过英吉利海峡来到敦克尔刻。这支船队由各式各样的船只组成，包括游艇和拖网渔船，炮舰和驱逐舰，摩托艇和救生艇。它们载着将近34万人从敦克尔刻出发，穿过烈焰滚滚的被毁船只和枪林弹雨，在波涛汹涌的海上经过9天时间的漂泊，逃回了英国。
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当最后一批盟军在英国安全登陆后，丘吉尔在英国国会发表了一次热情洋溢的演说。他的演说震撼了英国人民的心灵，赢得了所有盟国的敬仰和支持。“我们既不会投降，也不会失败，”丘吉尔承诺说，“我们要战斗到最后一刻，我们要在法国战斗，我们要在大海大洋里战斗……我们要不惜一切牺牲保卫我们的宝岛，我们要在海滩上战斗，我们要在陆地上战斗，我们要在田野里和大街上战斗，我们要在深山里战斗；我们永远也不会投降，虽然我们从来都不相信这种事情会发生，但是，即使我们的整个海岛或者她的大部分被敌人征服，我们的人民饥寒交迫，我们大英帝国在海外的属地也会在英国舰队的武装保护下把战斗进行到底，直到有一日，新世界倾其所有资源和力量来救援和解放旧世界。”
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丘吉尔那激动人心的演讲赋予了敦克尔刻神话般的意义，英国人世世代代都铭记敦克尔刻大撤退的重要意义。“他的演说如此有力，”英国哲学家艾赛亚·伯林写道，“他的信念如此坚定，他用自己的雄辩征服了英国民众，使他们完全相信，是他说出了他们的心声。”他在人民身上永远能看到一种无所畏惧的勇气和坚强不屈的决心。如果他们拥有这样的勇气和决心，那么这是因为他对他们的精神品质有着坚定不移的信心，正是这种信心才帮助他们产生了这样的勇气和决心。“他们对自己有了全新的认识。他们受到他的演说的鼓舞，继续投入战斗。”
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这次奇迹般的大撤退也使美国人民的心中涌起了新的希望，他们又开始相信，英国人在美国人的帮助下仍然可以打败德国。丘吉尔演讲发表一周后进行的一次民意测验表明，支持向盟国出售飞机的人数上升了43％。
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但是首相心里却很清楚，战争的胜利不是靠撤退赢得的。他警告说，虽然英军奇迹般地实现了敦克尔刻大撤退，使举国上下不胜感激，但是“在法国和比利时却发生了惨痛的军事灾难，我们不能因为这次撤退壮举而对发生在我们眼前的灾难视而不见”。从敦克尔刻撤退时，场面混乱不堪，英国远征军被迫放弃了几乎所有的重型装备。送到法国去的700辆坦克中有680辆被丢弃，遭受同样命运的还有8.2万辆侦察车和摩托车、8000部战地电话、9万支步枪以及数量更多的机枪。在历时9天的撤退中，英国74艘巡洋舰中有10艘被击沉，177架英国皇家空军的飞机被击落，使整个国家只剩下238架飞机。
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1000多名平民丧生后，敦克尔刻已沦为一个废品旧货栈，到处堆满了破烂不堪的车辆、丢弃的武器和无人认领的死尸。《先驱论坛报》的一个记者这样描述当时惨不忍睹的景象：“绵延数英里的公路上停放的满是盟军丢弃的卡车和其他机动车辆。大批的车辆被推到了路边阴沟里以防被敌人利用。”沿着码头的景象更加混乱不堪，摩托车、卡车和小汽车以各种可以想象得到的方式拥塞在一起。“堆在一起的汽车绞成一团，已经完全无法分开。”
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