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罗斯福感到处处受敌,他召来了全国青年管理局奉行自由主义的局长奥布里·威廉斯以寻求帮助。“当我走进总统的办公室时,”威廉斯回忆道,“我看见他疲惫不堪,烦恼重重。我一言不发,等他先开口……他揉了揉眼睛,凑近我身边说:‘奥布里,我想请你去纽约一趟,让怀特和伦道夫取消游行……我妻子在那里,你可以和她联系……’”“‘找到我妻子、菲奥雷洛(菲奥雷洛·拉瓜蒂亚)和安娜(纽约市社会保障委员会主任安娜·罗森伯格),让他们罢手。’”
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会议于6月13日上午在纽约市政厅召开。“罗斯福夫人提醒我说,她对种族公正这一理想持同情态度。”伦道夫回忆说,“并向我保证说她将继续向总统施加压力,但是游行的事另当别论。她问我是否已考虑过种种问题,那些成千上万的人吃在哪里?住在哪里?”伦道夫回答说他们会住旅馆,订餐。“但是华盛顿警方大多数都是南方人,他们的态度……”埃莉诺继续说,“还有,华府自身的大致立场令我感到担心,假如举行游行的话,会出现麻烦。”伦道夫聆听埃莉诺诉说她的顾虑,然而他坚持说,这场大游行运动已经“箭在弦上,不得不发”。沃尔特·怀特补充道,况且,他们曾努力通过种种渠道想觐见总统,可是每次都吃闭门羹。埃莉诺向沃尔特·怀特和伦道夫保证说,她“当然赞成立即采取断然措施”,同时她将和总统随时保持联系,“因为我认为你们是正确的”。
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会议结束后,安娜·罗森伯格打电话向巴·沃森汇报说,埃莉诺和拉瓜蒂亚都坚决认为游行绝对无法取消,“除非总统出面干预并做出指示”。她们一致建议让总统邀请伦道夫、怀特以及相关的政府官员到他的办公室开一次会。
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罗斯福同意了,他安排6月18日星期四下午在白宫召集会议。除了两位民权运动领袖,他还邀请了陆军部部长史汀生、海军部部长诺克斯、生产管理局局长克努森和希尔曼、奥布里·威廉斯以及安娜·罗森堡。埃莉诺没能出席这次会议,乔·拉什牵头的学生领袖协会30名学生即将于7月抵达罗斯福别墅,她和拉什此刻正赶往坎坡贝洛为他们准备住宿。
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会议开始时,总统先寒暄了几句,然后便以其惯有的方式侃侃而谈,他讲了几则政坛上的趣闻轶事让听众们开心了一番。罗斯福觉得,大家自然乐于洗耳恭听他的精彩故事,然而伦道夫却截断了他的话头,“总统先生,时间已差不多了,我知道您很忙,但是我们想跟您谈的是黑人在国防企业中的工作问题。”
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“哦,菲利(菲利普·伦道夫的爱称——译者注),你们想让我做些什么呢?”
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“总统先生,我们希望您签署一项强制性的总统行政令,允许黑人进入这类工厂工作。”
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“哦,菲利,你知道我不能那样做……在任何情况下我都不能这样做,除非你们取消这次游行。像这类问题不能用强制手段来解决……假如爱尔兰人和犹太人要上华盛顿游行,会发生怎样的情形?这势必会在美国人民中间制造怨恨情绪,因为人们会将这种游行看作是要挟政府,胁迫它去做某些事情。”
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“我很抱歉,总统先生,游行是不能取消的。”
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“你们打算带多少人来?”
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“10万人,总统先生。”
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这个天文数字令人难以置信。也许伦道夫在吹牛。总统又转过身问怀特:“沃尔特,有多少人真的会来游行?”怀特眼睛眨也不眨,“10万人,总统先生。”他证实道。
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几年以后,全美有色人种协进会领袖罗伊·威尔金斯提出,当时伦道夫很可能是在说大话,然而这是一句非常精彩的大话。“一位高大、庄严而有礼貌的黑人,以莎士比亚般的雄辩措辞和雄鹰般的炯炯目光直视高贵的富兰克林.D.罗斯福,使他退下阵来。”
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拉瓜蒂亚市长打破了僵局。“先生们,”他说,“很显然,伦道夫先生不会取消这次游行,我建议大家寻找一个可行性方案。”总统答应了。他请两位黑人领袖到内阁会议厅跟政府官员继续磋商,提出一个他们认为总统能够签署的命令。史汀生显得很不耐烦,他认为这次会议是“一种严重扰乱陆军部应承担的主要职责的行为,换句话说,它扰乱了国防备战工作”。克努森在分析局势时认为,没有必要发布总统行政令,以他的经验,“更加深入的说服、教育工作,可以比强制性措施取得更大的成效”。可是伦道夫立场非常坚定,“既然迄今为止正常途径已证明没有效果,那么光靠说服教育是不够的。”
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第二天上午,总统助理韦恩·科伊招来一位年轻的政府律师乔·劳尔,请他起草总统行政令的具体措辞。劳尔回忆道:“科伊在临走时说,‘嗨,乔,假如我们要起草这份文件的话,别忘了波兰人!’由于对布法罗市的波兰人实行歧视政策,罗斯福当局一度受到抨击。因此科伊希望我也能照顾到他们,我同意这么做,修改了措辞,使之表达为:禁止以‘种族、肤色、信仰或国籍’为由进行的歧视。”
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劳尔完工后,草案被送到拉瓜蒂亚和伦道夫那里,但伦道夫还是不满意。他争辩说这份文件还不够有力。在数易其稿之后,伦道夫仍觉得不足。“伦道夫这家伙是何许人也?”劳尔感到奇怪。“这个该死的从美国总统那里究竟赢得了什么?”劳尔说,最终,“我们用足了每一份宪法赋予的权力,我该做的都做了,不过我有了一个主意,我要再改一遍,然后把这份草案交给罗斯福夫人,让她把这份草案读给伦道夫听,并对他说:‘现在,我不想听到说它不够有力之类的泛泛而谈,告诉我该怎么做。’”
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跟远在坎坡贝洛岛上的埃莉诺取得联系可不是那么轻而易举的事。那里的别墅没有电话,因此埃莉诺必须步行半英里来到岛上孤零零的电信员的家里,坐在台阶上等着来电。不过埃莉诺终于跟伦道夫通上了话,伦道夫承认说最后一稿非常好。斗争结束了。几年以后,劳尔逐渐相信,伦道夫是他所认识的“最伟大、最有骨气的人之一”。
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总统于6月25日签署了第8802号总统行政令,该法令号召雇主和工会双方都要“让所有的劳动者都能完全、平等地参与国防企业生产,不得以种族、信仰、肤色或国籍为由实行歧视”。此外,还成立了一个由五人组成的“公平雇用事务委员会”,该委员会的简称FEPC不久就被人们熟知,担任主席的是一位南方的自由主义报人马克·埃思里奇。FEPC拥有调查投诉、监察守法情况、公布调查结果的权力。
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伦道夫激动不已。“总统刚刚签署了行政令,”他打电报给埃莉诺说,“我因此认为原定的黑人进军华盛顿大游行在这一时刻已经不需要了。”这份电报还表达了他对埃莉诺最热忱的谢意,感谢她“代表总统对这次行动进行支持而表现的团结协作的优良精神和无私援助”。伦道夫与埃莉诺之间的友爱与景仰之情日渐增长,即便在两人剑拔弩张的时候,伦道夫也向埃莉诺保证过“黑人民众在遇到困难时,对您伟大的精神和纯洁的心灵坚信不疑,而我们深知,无论您身居何职,您都会确信这一结果将符合黑人民众的利益”。
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埃莉诺对这一消息感到欢欣鼓舞。她立即打电报给伦道夫说,她“欣闻游行已经延期,很高兴总统正在签发关于国防企业的行政令。我希望这是一个开端,我们可以继续努力。”
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黑人社会对总统行政令发出一片赞颂之声。《黑人指南》指出,该条令“作为政府方自《解放黑奴宣言》发表以来所做的最重大的改革”而受到欢迎。《阿姆斯特丹新闻报》把这个条令称为“最起码是划时代的”,该报指出,如果说林肯《解放黑奴宣言》的出台结束了对黑人肉体上的奴役,那么罗斯福的宣言则“终结了,或者至少说是抑制了对黑人经济上的奴役”。的确,尽管为黑人提供的预算经费不足、职位偏低、强制性处罚等问题不时还会引起强烈关注,然而正如全国黑人大会指出的那样:不管怎样,这个法令是向前迈进的“伟大的一步”。
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《芝加哥保卫者报》评述道,“我国有史以来”,从未有黑人从阿肯色州不识字的小佃农成长为芝加哥的大学生,“即使黑人曾一度同心协力,为之执著不懈奋斗,也未曾达到这一目标。”当总统签署行政令前,“黑人一度开始觉得民主理念偏离了正轨,而现在这种对民主的信念在全国范围内得以重新恢复”。
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1941年6月22日凌晨,德国发动了入侵俄国的闪电战,这次战役后来被证明是战争局势的一次大转折。“现在,大炮将要发出雷霆之声,”戈培尔在当天凌晨3点30分的日记里写道,“愿上帝保佑我们的武器!”
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入侵俄国的设想,一直是希特勒做了几十年的帝国梦的关键一环。“当我们说到今日欧洲的新疆界时,我们应该主要想到俄罗斯和与之接壤的附属国。”他在1925年出版的《我的奋斗》一书中写道,“命运之神好像要在这里为我们指点迷津,这个幅员辽阔的东方帝国该是解体的时候了。犹太人优势地位的终结也将是俄罗斯这个国家的终结。”纳粹与苏维埃于1939年缔结的条约并没有改变希特勒的计划,只不过是推迟了一步而已。
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希特勒的传记作者阿兰·布洛克写道:“新奇之处并不在于调头东进的决策,而在于空投他至今还认为是不可或缺的补给,这是解决英国的首要步骤。”自战争爆发以来,这位纳粹头目曾坚持认为,他只有在西线腾出手来,才能打俄国。一场有两个前线的战争是德国将领们一个世纪以来的噩梦,但是在1940年的最后一个月,当英国的战役尚未结束,希特勒便致力于一项后来证明是不可动摇的决策——第二年春天入侵俄国。他说服自己相信,反对俄国的战争会很快结束——至多3个月。然后,在英国的最后的总攻便可以打响。“我们只能破门而入,”他告诉阿尔弗雷德·约德尔将军说,“然后整个腐烂的建筑就会轰然倒塌。”
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