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一、此报若继续办去，则其报中内容组织上必须变更。其第一问题，则每月当出一册乎？抑两册乎？以普通理论，则出一册为宜，然此报既自印刷，仅出一册则其费不足以纶，故仍欲出两册，此亦无关宏旨也。其内容则于论著、译述两门外，弟极欲注重批评及记载，其批评门能如《太阳》之例，将半月中本国及世界出来〔现〕之大事批评之最妙，其记载门则采择《外交时报》及《国际法杂志》，有一定之条理足矣。此两门公能觅人专担任否？大约译述及批评两门，可额定为每千字三元。论著门或可略增（斟酌其文之价值），多者至四元而止，普通者亦三元为率。记载门则二元内外，此其大较也。
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既续出《新民报》，则至满一百号时，欲出临时增刊一册。此册以何种材料为善，请公与同志诸君一酌之。弟意欲批评日本各书籍，前此《新民》有东籍月旦一种，后未继续，今可为之。所批评者：（一）政治法律，黄与之任之，（二）经济，弟任之，（三）教育，熊知白或汤觉顿任之，（四）历史，仲遥任之，（五）地理，张至涛任之，（六）哲学、社会学等，任者未有其人，然谅亦可得。此书若成，嘉惠学者不少，公谓如何。
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于此报之外，弟颇欲更组织一报，约如政治经济讲义录，其内容则（一）法学通论，（二）宪法，（三）民法，（四）行政法，（五）经济或多添一两门亦可，以辑著为主。其民法、经济两门，弟担任之，其宪法一门，兄可担任，自余则别觅人担任之。此议实因弟数月以来，欲自研究民法，以此自课，因念将所研究者以公诸国人，当较从通译处间接受讲义更为有益。顷弟自有《日本民法集注》之著述，今呈上一阅，公可以见其内容。若各门皆能如此做去，则于内地学法政者甚为有益，必受欢迎，但办此真不容易，盖必须各著者皆自出机杼，其价值确有以加于《法政丛编》等之上，然后可也。公心目中有人能此者否？若办此，则希伯尚可担任一部分，黎砚诒亦或能，再觅二三人亦非难也。黄与之其最好也。
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此讲义录之办法，则与《丛报》各担任者不取原稿费，惟其印刷之资本，则弟设法备之，将来所得，则以二成归诸资本，以八成归诸撰稿人，即按字数以为分配。又成书后，若印单行本，则其版权纯归诸撰述者，如此则手续亦不甚烦杂也。
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弟于民法及经济学，皆有著述，然杀青无日，若办此讲义，则可以促弟之研究，此弟之利益也。”（光绪三十三年《致佛苏我兄书》）
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七月，清廷改考察政治馆为宪政编查馆。
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同月，南海先生门人陈焕章，发起昌教会于美国纽约，当时陈氏曾致先生一书，述发起该会的缘起和经过。现在抄在下面，可见南海先生最初并无坚持言教的主张：
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“弟子本年二月初九入纽约之哥仑比亚大学，暑假时，复入其夏学，幸能考试及格，来年拟习公法、宪法、计学、哲学四科，将于八月十八开学矣。前日先生在纽约时屡与弟商及，或专言政，抑专言教，弟谓不若兼言之。先生又谓不能兼，顷在英伦犹有书来，言不能定此公案，然弟则确欲兼之，因中国政界固当革命，而教界亦当革命也。现弟在此间实有不能不言教之势，一则愤于吾国人之无耻而自贱，二则愤于外人之肆口讥评，三则遇外人之细心考问，不能不答之，四则寻常论辨之中，己亦不自安缄默，故不揣冒眜，发起一昌教会，以为基础，将来拟辑一《孔教约编》，以英文译之，不知能成否也。乞足下有以教之。兹谨将序文付上，伏乞鉴登于《新民丛报》中，以广其传，以引起同胞言教之兴味，即以为将伯之呼也。”（光绪三十三年七月廿六日陈焕章《致饮冰学长书》）
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八月十三日（9月20日），清廷颁设立资政院上谕：
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“光绪三十三年八月十三日，奉上谕：朕钦奉慈禧皇太后懿旨，立宪政体，取决公论，上下议院实为行政之本。中国上下议院一时未能成立，亟宜设资政院，以立议院基础，着派溥伦、孙家鼐充该院总裁，所有详细院章，由该总裁会同军机大臣妥慎拟订，请旨施行，钦此。”（光绪三十三年八月十四日《申报》）
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九月十三日（10月19日），清廷颁设立谘议局上谕，命各省督抚均在省会筹设谘议局，并预筹各府县议事会。
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“光绪三十三年九月十三日上谕：朕钦奉慈禧皇太后懿旨，前经降旨于京师设立资政院，以树议院基础，但各省亦应有采取舆论之所，俾其指陈通省利病，筹计地方治安，并为资政院储才之阶。着各省督抚均在省会速设谘议局，慎选公正明达官绅创办其事，即由各属合格绅民公举贤能，作为该局议员，断不可使品行悖谬营私武断之人，滥厕其间。凡地方应兴应革事宜，议员公同集议，候本省大吏裁夺施行；遇有重大事件，由该省督抚奏明办理。将来资政院选举议员，可由该局公推递升。如资政院应须考查询问等事，一面行文该省督抚转饬，一面径行该局具覆，该局有条议事件，准其一面禀知该省督抚，一面径禀资政院查核。其各府、州、县议事会，一并预为筹划，务期取材日宏，进步较速，庶政公诸舆论与实相符，以副朝廷勤求治理之意。钦此。”（光绪三十三年九月十四日《申报》）
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同月，政闻社成立于日本东京。先生自去冬发起组织政团以来，至本年春夏间，因与杨晢子意见不合，杨单独组织宪政公会，先生与蒋、徐诸君另组政闻社。九月十一日（10月17日）该社开成立大会于日本东京锦辉馆。现在把该社成立前后有关信件择录于下，借见先生组织该社的经过情形。
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正月十六日，先生致徐佛苏书：
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“会章事诚如公及观云言，大约待秉三来，弟当偕至，然正〔后〕定也。但次帅[12]地位闻将有变动，如是则秉处所筹党费，恐多棘手耳。只得听之，勿恃人而自恃可也。
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所寄二十一金，已收到。公何必为此琐琐，其余剩金切勿再寄来，若寄来惟有璧返耳。新年作此无赖举，竟而忘返，可愧之至。公与我同也，自公行后，尚留一晚即返须磨，绝迹不复为此。”（光绪三十三年一月十六日《致徐佛苏书》）
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二月，先生致蒋观云第一书：
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“示悉。南海尚未有复书，计期三月，始能往复，想亦不久矣。凤凰[13]则久淹上海，二月初始返湘，恐三月杪方能到此也。凤凰在上海颇感叹，于沪上志士之不足与谋（如先生所言），来书多愤嫉之言，似觉吾侪目的之不易达者。弟屡函鼓其兴致，想不致生厌世思想也。
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大著《中学修身》书，已告同文学校，彼甚欣然，已嘱庶务员调查需用多少，即由校径与尊处交涉云。（美洲学校甚不完全，且大率皆初等小学，恐程度不合，弟已函纽约维新学校、芝加高及罗干城学校询之，并将大著寄往，但料其未必适用也。同文今年四月开中学新班，彼时需用当增多，现在恐不过二三十耳。）学报各门前此有一二缺人者，今已聘定，乞转前途。”（光绪三十三年二月《致蒋观云先生书》）
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二月，先生致蒋观云第二书：
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“不通讯殆将两旬，毋乃阔疏。前以佛苏返京，种种当能面述，故不缀以书。近顷得佛苏来书，知先生意见，太抵各种问题须以再次会见时乃能决定。秉三云以三月来，成立当在彼时，今暂省笔墨之商榷可耳。”（光绪三十三年二月《致蒋观云先生书》）
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三月，先生致蒋观云书：
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“久未上书，想劳积念，非敢疏慢，盖有所待：一待秉三之来，二待南海复书之至，三则于党之组织上，颇有苦于解〈决〉之问题故也。今则秉三殆未能遽来，而内地政界既有变动，其前所许相助者，或未必能践其言，吾辈终不能以久待而坐耗日月矣。南海复书则因漫游北欧，接书甚迟，旬日前始复，于所绸缪者，一切赞成，经济上虽无秉三之助，殆亦可以支初办之用。故此问题，无甚障碍，可以告慰。惟第三问题，则有非可以笔墨罄者。佛苏所见较弟为确，今由彼面达，并求先生决定所以善处之法，兹简单略述之，则某君[14]欲以其所支配之一部分人为主体，而吾辈皆为客体而已。吾辈固非不能下人者，苟有一真能救国之党魁，则投集其旗下为一小卒，固所不辞，但某君果为适当之人物否，能以彼之故而碍党势之扩张否，则不可不熟审耳。又某君之意，必欲于结党式举行后，即自在上海开一大局面，此议先生前此已极反对，弟细审情形，亦益不以彼所主张者为然。今当结集之始，势力无一毫之可见，而先有种种意见，不能相下，将来能无破裂以贻外人笑乎？弟甚忧之。故欲再得先生一言，取进止，望与佛苏熟商之。佛苏血性过人，弟于数年来所见人士，实罕其比，先生与相见多次，想亦能深知之矣。如何之处，伫望回玉。”（光绪三十三年《致蒋观云书》）
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三月，先生致徐佛苏第一书：
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“前有书托秉三，邀公同来神户，会商大计，望公必偕来。弟本欲东上，因秉言在此间商尤妙，故不惜以多数人枉就少数也。同来者公与秉三外，一为杨晢子，二为蒋观云，三为吴仲遥，并以奉闻。”（光绪三十三年《与佛苏书》）
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