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在上加拿大，威廉·莱昂·麦肯齐及其800名追随者猛烈抨击家族集团（Family Compact），看到军队从上加拿大被派到下加拿大，也于1837年12月初向多伦多进军，试图推翻政府，并以美国为蓝图，建立民主政府。他们以干草叉、棍棒和长枪武装，未经训练，又缺乏组织和纪律，很快被当地民兵驱散。而且，上加拿大同下加拿大的情况有所不同，很多人虽然反对强大的家族集团，但想发动叛乱的并不多。靠近布兰特福德的地区有一次起义，同样以失败告终。威廉·莱昂·麦肯齐逃亡美国，他的两个副手被绞死，几个支持者也遭流放。
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威廉·莱昂·麦肯齐
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当威廉·莱昂·麦肯齐从多伦多逃到布法罗时，受到了美国人的热烈欢迎。在美国北部各州流亡的加拿大起义者经常发动边界袭击，受到了支持。1838年，一些叛乱者组成一个名为“狩猎者协会”的秘密团体，估计人数超过4万人，叫喊要从“英国奴役”下解放加拿大，但很快被美国人控制，并组织了几次小规模的入侵。在这个组织支持下，一些人试图破坏英美关系，最有挑动性的事件是火烧千岛湖罗伯特·皮尔爵士号轮船，以及1840年炸毁昆斯顿高地的布鲁克纪念碑。尽管下加拿大的路易斯-约瑟夫·帕皮诺拒绝支持对下加拿大袭击，但其领导者还是在这个殖民地组织了大规模的地下运动——“兄弟追击兵”，并组织起义。1838年2月进行了第一次尝试，但是失败了。1838年年末，几千名起义者又发动第二次起义，也很快被镇压。
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加拿大通史 [:1706308550]
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加拿大通史 七、建立责任政府制
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1837年上下加拿大两省起义以及持续的改革运动虽然没有成功，但确实震动了英国政府，意识到政治管理制度有问题。于是，英国政府派遣德拉姆伯爵作为高级专员、英属北美殖民地新总督去调查，给他的任务是确定加拿大省的“政府形式与未来”，似乎将要进行政治改革。
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《德拉姆报告》 德拉姆伯爵名叫约翰·乔治·兰伯顿（John George Lambton，1st Earl of Durham，1792—1840年），是当时英国政坛改革派的代表人物，素有“激进杰克”（Radical Jack）之称。他1839年到加拿大，回到英国后给殖民部提交一份在英国和加拿大两国历史上都很著名的文件，即《关于英属北美事务的报告》（Report on the Affairs of British North America），习称《德拉姆报告》（Durham Report）。在这份报告中，他肯定殖民地将成为英国的商品销售市场及剩余人口安置地，为了使殖民地对英国有用，应当组织向那里移民；为了吸引移民，帝国应当实行新自由主义的政策。像在英国本土一样，也实行责任政府制，允许殖民地人民自治。他指出，给予殖民地一定的自治权，并不意味着殖民地会与母国脱离。相反，由于实行宽容政策，加拿大人民更会对帝国忠诚。如果听任特权集团专政，只会使他们离心倾向增强，最终加拿大会脱离英国而独立。联系的纽带不是恐怖法律和军队暴力，而是依靠英国制度所特有的合作精神。
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德拉姆伯爵
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在出发去北美殖民地之前，德拉姆对解决英属北美殖民地政治危机成竹在胸：建议合并上下加拿大，有计划拓殖无人居住区；将英国内阁制应用于加拿大，政府（内阁）从立法议会选举的多数派中遴选，对全体选民负责，并要得到他们的支持；实行地方自治，设立最高法院；废除教会“牧师专用地”。他说：“英国的政治家很难想象，代议制与非责任政府能够共熔一炉。”因此，他主张制止上加拿大“腐败而傲慢的托利派朋党”“家族团伙”的专权，改革土地和移民政策，等等。
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实际上，上加拿大温和改革派鲍德温父子两代，早已提出建立责任政府的要求，德拉姆的做法符合殖民地人民的愿望，他们欢迎德拉姆的到来。然而，除改革派之外，殖民地几乎所有政治力量都反对德拉姆。新斯科舍和新不伦瑞克两省不愿与加拿大联合；英裔效忠派称德拉姆“可耻和有害”。他们担心改革会损害他们的私利。法裔加拿大人之所以极力反对德拉姆，是因为他主张同化法裔加拿大人。到达殖民地后，德拉姆发现英裔与法裔加拿大人的斗争异常激烈，“不是原则的而是种族的”，简直是“一个国家的两个民族的战争”。他认定，这是殖民地动乱的根源之一，“一个崭新而进步的世界中，法裔加拿大人是个古老而停滞的社会”。要解决矛盾，只能用英语文化同化法语文化，上下加拿大合并，可以加速同化进程，实现“英国化”。这样做，说英语的居民就会占明显多数（大约占两省总人口55%），通过代表而合法地控制联合议会；法裔加拿大人一旦成为少数，就会放弃民族主义的目标。所以，德拉姆刚到任时，就准备用压制手段迫使法裔就范。法裔加拿大人被激怒而强烈反对并抵制德拉姆。蒙特利尔主教拉帝格说：德拉姆“要同化我们，换句话说，就是不让我们成为天主教徒”。而且，英国政府对德拉姆的做法冷淡，它早已从1837年起义中看到压制的后果，同时也以为如果实行责任制，帝国将难以维持。这样，德拉姆作为总督，在北美殖民地仅待了5个月，便愤然辞职。1839年回到英国后，他把自己的上述建议写成《关于英属北美事务的报告》。
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德拉姆报告的内容包括三个方面，即责任政府、帝国事务与殖民地分离以及上下加拿大省联合。实际上，报告包含了以联邦制统一英属北美殖民地的思想，不仅为未来加拿大自治领国家的建立，也为日后英联邦的建立提供了法理根据。这正是它的重要之处，因此，有的加拿大历史学家将这个报告视为将英帝国制改为英联邦制奠定基础的第一份文件。虽然当时报告未被英国议会采纳而搁置起来（只接受统一加拿大省的提议而未接受责任政府的思想），但是10年之后，英国政府最终承认这个文件意义，并逐步加以采纳。
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《1840年宪法法案》 1839年，查尔斯·波利特·汤普森（Charles Poulett Thomson，1st Baron Sydenham，1799—1841年）被任命为英属北美殖民地总督，10月到达魁北克接替德拉姆。他的到来，就是为了采取德拉姆报告的原则而实现上下加拿大的合并。汤普森不顾特权集团的反对，采取一系列措施缓和殖民地与英国当局的矛盾，促成上下加拿大合并的决议。1840年，英国议会通过联合法案。1841年，将上下加拿大正式合并为加拿大省，两个省的行政委员会和司法委员会以及立法议会合二为一，但仍为一个总督。汤普森也因此在同年被封为西德纳姆伯爵。可是，合并仅停留在形式上。英裔与法裔加拿大人仍貌合神离，因为英国政府在接受德拉姆合并建议的同时，也接受他的同化法裔的图谋。为了控制法裔加拿大居民，违背英国议会制最根本的原则即按人口比例选派代表，而是实行按民族在立法议会享有同等的投票权。1840年，上加拿大人口为45万人，下加拿大是65万人。同等的投票权，显然使英裔居民在议会拥有优势。下加拿大法裔民族分离主义顿时增强，结果在政治上仍保留了东西两个加拿大的分离形式，甚至还沿用上下加拿大的称呼。
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西德纳姆伯爵
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联合对加拿大的政治发展也具有有益之处。首先，促成了上下加拿大的改革派进行联合斗争，以实现责任政府制；其次，推动了下加拿大法裔政治家的进步，他们在同英裔改革派政治家的联合斗争中学会了英国议会斗争的方法。后来，他们也拥护在下加拿大实行责任政府制，分享掌握自己命运的权力。法裔政治家认识到，如果实现了英国式议会内阁制，原来盘踞在两个委员会内少数英裔加拿大人托利派的专制集团，就不能继续独揽大权而肆意危害法裔居民的利益了。
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然而，无论是上加拿大，还是下加拿大，实现责任政府制还需时日。虽然这时由开明的约翰·拉塞尔掌管英国殖民部，授权殖民地总督必要时可改组行政委员会，旨在取消委员终身制，使得特权集团失去部分权力而瓦解它的力量。为了改善总督与殖民地议会的关系，甚至接纳鲍德温进入联合后的行政委员会。在下一任总督查尔斯·巴戈特（Sir Charles Bagot，1781—1843年）时，为了同样目的，也让法裔改革派政治家路易·拉丰丹（Louis-Hippolyte Lafontaine，1807—1864年）进入行政委员会。改革派进入政府，甚至鲍德温也以为责任政府制实现了一半。这只是盲目乐观。实际上，总督仍全权在握，高踞殖民地政府之上。1843年巴戈特离任后，新任加拿大总督是统治印度37年的老牌殖民者查尔斯·梅特卡夫（Charles Metcalfe，1st Baron Metcalfe，1785—1846年），他支持托利派腐败集团攻击改革派，使加拿大在政治上倒退。他的一个论调是，“改革者要求建立责任政府是追求滥用权力，掌控钱袋及官员的任命，议会控制行政的言论，是为掩盖贪婪而放出的烟雾”。在他当政的3年中，改革派一直为实现加拿大的议会制责任政府而继续奋战。
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19世纪40年代，英国国内改革之风兴起，对殖民地改革是有利的。在这一时期，英国大体完成了工业革命，建立了工业霸权，产品在国际市场上的竞争力处于绝对优势，因此工业资产阶级从保护关税转向提倡自由贸易。在他们的压力下，甚至一向反对自由贸易理论的皮尔领导下的保守党，从1841年也转向自由贸易政策。1846年，辉格党罗素政府再度上台，连续执政20多年，自由贸易更是大行其道。1846年，废除古老的《谷物法》，3年后又取消自16世纪已经实行3个世纪之久的《航海条例》。与经济贸易政策转向相适应的是，英国政府也彻底改变建立在重商主义理论基础上的、从政治和商业上控制殖民地的殖民垄断政策（诸如强行征税、限制殖民地自主发展经济和贸易，或把殖民地作为英国的独占市场或原料产地）。1846年辉格党罗素政府上台，由格雷执掌殖民部，接受德拉姆关于将自由作为维系殖民地与宗主国纽带的思想，迎合加拿大和新斯科舍的改革派，在英属北美殖民地实行责任政府制。
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建立责任政府 1847年，德拉姆的侄子埃尔金（James Bruce，8th Earl of Elgin，1811—1863年）奉派出任加拿大总督，推行格雷的殖民政策。埃尔金实行有利于改革派的选举制，在英属北美殖民地长期统治的托利派专政政权最终在1847年大选中失败，在1848年年初不信任动议后辞职。埃尔金邀请改革派领袖罗伯特·鲍德温（Robert Baldwin，1804—1858年）与路易·拉丰丹（Louis-Hippolyte Lafontaine，1807—1864年）组成第一届责任政府，改革派掌握了行政委员会，任命官员，管理政府。新不伦瑞克在1846年、纽芬兰在1848年提出同样的要求，也先后在1854年、1855年建立责任政府。
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罗伯特·鲍德温
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