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1919年11月8日,800名纽约警察对庆祝俄国十月革命胜利纪念日的群众大会进行了突然袭击,数百名工人被逮捕。1920年1月2日,司法部长帕尔默获得了逮捕3000名外籍共产党和共产主义劳工党党员的逮捕令。[15]在他的指挥下,数千名联邦特务和地方警察同时对全国所有共产党总部进行大规模搜捕,约有4000人被捕入狱,其中许多是非共产党人和美国公民。在康涅狄格州的哈特福德,甚至前来探监的人也因被怀疑为共产党而被捕。由于证据不足,约有1/3的受害者被无罪释放。
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司法部长帕尔默在反对共产党等一切激进分子的大规模搜捕活动中,严重违反了美国宪法中保证公民个人自由的规定:不出示搜捕令就对公民进行拘捕;不论外侨还是本国公民,只要参加过激进分子的集会,或在集会场所周围逗留,就被逮捕;居民被长时间关押,却无权聘请律师;公民的私有财产被肆意破坏,根本得不到法律保护。[16]
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帕尔默的恐怖行为,引起了美国各阶层群众的愤怒和指责。许多组织和知名人士都纷纷指责上述行动是骇人听闻的违法行为。[17]为了抗议帕尔默在国内采取的恐怖行动,1920年5月,12位美国著名的法学家,其中包括哈佛大学法学院系主任庞德和该学院教授费·弗兰克福特联名发表了一份告美国人民书,揭露了司法部长帕尔默滥用法律的严重行为。此后,美国政府虽然未再进行如此大规模针对共产党人的搜捕活动,但针对激进分子的歧视和逮捕行动仍时有发生。
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由此可见,由于苏维埃俄国与美国在社会制度、意识形态和价值观念等方面存在根本的矛盾和冲突,美国政府从一开始就对布尔什维克党政权采取了否定和敌视态度,并在国内对共产主义和工人运动采取了镇压措施。在外交上,美国也始终避免承认苏维埃政权,并在此后不久便参与了协约国对苏维埃俄国的武装干涉。
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一个大国的崛起与崩溃:苏联历史专题研究(1917~1991) [
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一个大国的崛起与崩溃:苏联历史专题研究(1917~1991) 颠覆红色政权的武装干涉
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尽管社会制度和意识形态的差异使美国政府本能地对苏维埃政权采取了敌视态度,但美国最初并没有积极参与协约国对苏维埃俄国的武装干涉,其主要原因在于当时第一次世界大战尚未结束,美国外交的首要任务是尽快打败以德国为首的同盟国集团,赢得战争的最后胜利。俄国是协约国战场的主力,承担着在东线战场对德作战的艰巨任务。一旦俄国退出战争,将对整个战争进程产生举足轻重的影响。因此,1917年11月8日,当苏维埃全国代表大会通过《和平法令》,呼吁各交战国政府和人民立即终止战争,缔结不割地、不赔款的公正、民主和约时,美国和协约国感到极大震撼和恐慌。在苏维埃政府没有批准《布列斯特和约》之前,为了阻止苏维埃俄国退出战争,美国极力避免公开批评和指责布尔什维克党政权,表面上做出与苏维埃政权友好的姿态,并派代表与苏维埃政府进行谈判,以防止其倒向德国的怀抱,暗地里却与俄国的反布尔什维克力量合作,通过隐蔽干涉的方式达到其对抗苏维埃政权、促使俄国继续参战的目的。
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美国政府把俄国反布尔什维克力量的代表卡列金作为合适人选。1917年12月10日,国务卿兰辛向威尔逊总统提交了一份关于利用卡列金来推翻布尔什维克党统治的秘密行动计划,并很快得到总统批准。考虑到国内民众激烈反对干涉俄国事务,同时也想造成美国对俄国人民怀有好感的印象,美国政府千方百计地掩盖对苏维埃俄国采取的敌对行动。1917年12月13日,兰辛在给美国驻伦敦大使佩季的电报中指示,名义上由英国和法国向卡列金提供必要的资助,美国则暗地里向英、法支付这笔费用。兰辛还特别提醒佩季,对于美国援助俄国反对派一事必须严守秘密。[18]
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1918年3月15日,全俄苏维埃第四次非常代表大会批准了同德国的《布列斯特和约》。和约的签订使美国和协约国希望俄国继续参战的企图彻底破产了。至此,协约国对苏维埃政府的政策发生了明显变化。
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苏维埃政府批准《布列斯特和约》后,欧洲战场的局势向不利于协约国的方向迅速发展。俄国退出了战争,绵延2500公里的东部战线不复存在,由法国、英国、美国、比利时和葡萄牙军队集结的长达600公里的西部战线压力大大增加。3月21日,德国与其盟国在西线向协约国阵地发起春季攻势,协约国军队在前线大大受挫。局势的发展促使协约国考虑恢复东线以牵制德国,阻止其从俄国方向调集军队增援西线的可能性。3月23日协约国最高军事委员会决定在俄国北部摩尔曼斯克和阿尔汉格尔斯克采取行动,并不断对威尔逊政府施加压力,迫其出兵。除英法等国要求美国出兵干涉外,美国国内也有人对政府施加压力。5月16日,美国驻华大使芮恩施向政府建议:“和以前相比,西伯利亚现在的局势特别有利于美国和协约国的联合行动。如果美国现在还不行动的话,人们对美国的好感显然会降低。”[19]一些侨民也要求美国政府参与干涉。1918年4~7月,在美国的俄国侨民不断向美国政府呼吁,请求威尔逊总统和美国人民支持干涉俄国。临时政府驻华盛顿大使馆的工作人员还积极开展宣传演说,并私下里做国务院官员的工作,以说服美国政府同意干涉。[20]
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在美国政府就是否直接出兵颇感踌躇时,日本方面率先采取了军事行动。1918年4月5日,日本以两个本国士兵被杀为借口,派少量军队在海参崴登陆。美国政府始终担心日本借出兵之机独霸俄国远东地区。因此,日军在海参崴登陆后,美国国内主张出兵西伯利亚的呼声更加高涨。[21]此时,美国政府还在等待时机,以便为出兵西伯利亚找到一个合适理由。而捷克斯洛伐克军团的起义恰好为美国政府提供了这样的机会。捷克斯洛伐克军团是由在苏维埃俄国的奥匈帝国战俘组成,共5万人。1918年3月26日,该军团代表与苏维埃政府签订协议。根据协议,作为法国军队的一部分,捷克斯洛伐克军团将通过海参崴前往西线作战。5月26日,该军团突然举行了反对苏维埃政权的武装起义。由于布尔什维克力量薄弱,捷克斯洛伐克人在很短的时间内便占领了西伯利亚的大片土地。捷克斯洛伐克军团的胜利令美国和协约国欢欣鼓舞,并使其产生一种错觉,似乎布尔什维克政权可以轻而易举地被推翻。[22]
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1918年7月6日,威尔逊总统在白宫举行了由军政要员参加的重要会议。会议决定出兵西伯利亚,并通过了与日本联合出兵的行动计划:日本政府负责向捷克斯洛伐克军团提供轻武器、机枪和装备,由美国分担这笔费用;在海参崴集结大约由7000名美军和7000名日军组成的武装力量,以保护前往伊尔库茨克的捷克斯洛伐克军团的交通线。[23]1918年7月8日,美国和日本缔结了关于在苏维埃远东和西伯利亚共同行动的正式协定。[24]而在此前一个月,美国政府已经派150名海军陆战队员乘坐“奥林匹亚”号巡洋舰在摩尔曼斯克登陆,随后美国将摩尔曼斯克的美军增加到5000人。[25]
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对威尔逊总统而言,做出武装干涉苏维埃俄国的决定是非常艰难的抉择。他担心:在没有正当理由的前提下,武装干涉会激起俄国人民强烈的民族主义情绪;由于武装干涉与自己此前一向主张的民主、和平、自由和人权的理念相悖,因此干涉不仅会引起国内舆论的反对,也会使美国自身在国际上的道义形象大大受损;美国将上百万的军队派往欧洲战场,在西伯利亚的干涉主要依赖日军,因此日本有可能借此机会实现其独霸远东的图谋。由于美国对干涉西伯利亚始终怀有矛盾心理,在出兵问题上一直举棋不定。捷克斯洛伐克军团起义为美国的干涉提供了绝好的时机和借口,在协约国的一再敦促下,在国内外包括俄国某些主张干涉人士的积极劝说和鼓动下,在迫于日本已经派兵先行进入远东的压力下,威尔逊总统终于做出了出兵的最后决定。[26]
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在武装干涉的整个过程中,美国政府在公开场合对于军事行动是否与推翻布尔什维克党统治有关,始终只字未提。1919年7月25日,美国总统向国会解释出兵西伯利亚的理由时也主要强调两点:一是为了援助捷克斯洛伐克军团,使其免受敌军(主要是德奥战俘)消灭的危险;二是恢复西伯利亚大铁路的交通,消除西伯利亚的混乱和无政府状态,向西伯利亚及全俄居民提供经济援助。对于这样的解释,参议院的议员们和西伯利亚远征军司令格雷夫斯将军都表示怀疑。[27]如果说援助捷克斯洛伐克军团,防止盟国在俄国的军需物资落入德军之手这样的理由在战争期间尚可成立的话,那么到1918年11月11日,第一次世界大战结束,美国却没有任何撤军的意图,而是继续援助反布尔什维克力量,这恰好说明美国希望通过军事行动促使布尔什维克政权尽早垮台。武装干涉时期美国虽然派特使布利特与苏维埃政府进行和谈,但其主要目的是了解布尔什维克政府的情况,谈判不过是在战场上难以取胜的情况下,不得不采取的权宜之计。因此,当美国和协约国得知,高尔察克的军队在前线又展开进攻的时候,谈判自然就不了了之。1919年9月,在美国已经考虑撤军问题时,副国务卿隆格在与从前的临时政府驻美大使巴赫梅捷夫会晤时仍然表示:“我们希望援助邓尼金、尤登尼奇和在昔日帝国领土上其他任何有能力坚决反对布尔什维主义的运动。”[28]
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为了对抗苏维埃政权,美国和协约国向俄国内各派反布尔什维克力量提供了大量的援助。据统计,1917年12月1日至1920年1月1日,美国共向俄国内反布尔什维克各力量派别拨款7730万美元。[29]在1919年9月5日,美国经高尔察克同意,向邓尼金的军队提供了30万发榴霰弹、7.2万支步枪、23.5万双皮靴、1500包皮革。[30]
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在美国干涉军撤出俄国之后,为了支持波兰进攻苏维埃俄国,美国增加了对波兰的供应。在1920年上半年内,美国援助了波兰200多辆坦克、300多架飞机、2万多挺机枪和其他武器和服装。[31]此外,1920年8月,美国“法拉比”号轮船还从纽约向弗兰格尔部队运送了436挺机枪、247.9万发子弹、456捆钢材、3130支步枪。[32]
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美国政府对通过武装干涉推翻苏维埃政府充满了期待,并幻想在布尔什维克党统治垮台后按照美国的社会制度模式来改造俄国。在援助高尔察克期间,威尔逊总统曾派特使前往高尔察克军队驻地。总统希望高尔察克能明确地保证:一旦推翻布尔什维克党在俄国的统治,高尔察克政府必须保证土地私有权、民众的选举权和召开立宪会议等。[33]
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由于参与武装干涉的各国之间存在矛盾、它们所支持的俄国布尔什维克反对派自身的腐败、美国内反对干涉以及布尔什维克领导下的俄国民众的英勇抵抗等因素,美国和协约国对苏维埃俄国的武装干涉以失败告终。美国政府此时才真正意识到,布尔什维克政权的稳固程度远远超出其最初的预料。同时,布尔什维主义作为一种思想,很难用武力战胜它。威尔逊对此曾深有感触地说:“布尔什维克的侵略主要是思想上的侵略,你不能靠军队击败思想。在我看来试图用作战部队来阻止一场革命运动,就像用一把扫帚阻挡大潮一样。”[34]
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武装干涉失败后,美国政府不得不进一步思考今后的对俄政策。鉴于苏维埃俄国与美国在社会制度和意识形态方面存在根本的对立和冲突,1920年7月美国政府出台了对苏政策史上的重要文件——《柯尔比照会》,全面阐述了美国对苏维埃政府的立场、方针和政策。照会中说:“目前俄国政权并不是建立在大多数俄国人意愿基础上的,这是一个不可争辩的事实。尽管他们允许召开立宪会议,但并未保证任何具有民众选举性质的东西。布尔什维克党尽管数量上仅占民众的极少数,却凭借暴力和阴谋诡计推翻了建立在普选制基础上的人民代表政府,夺取了权力和国家机器,并继续依靠这些手段和残酷的镇压来维护自己的统治。”因此,“对美国政府来说,不可能承认目前俄国政权的合法性”。照会还说,“苏俄多次宣称,俄国布尔什维克党的存在及其政权的维持,取决于所有其他文明国家包括美国发生革命。它将推翻和摧毁这些国家的政府,建立布尔什维克党的统治”。美国政府很清楚,第三国际是一个公开宣传以推进世界革命为目标的组织。并且,“布尔什维克领导人宣称,不干涉他国事务的承诺决不会束缚第三国际组织的活动。因此,毫无疑问,第三国际组织将受到布尔什维克党在其他国家可能设立的任何外交机构的庇护和支持。既然布尔什维克党政府决心要而且必然要图谋推翻我们的制度,而这个政府的国际关系概念与美国的国际关系概念、美国的价值观念又是如此大相径庭和针锋相对,所以我们不能容忍这样的政权,不能承认或友好地接受这样的政府代表,也不能与这样的政府保持官方关系。”[35]
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《柯尔比照会》的出台,标志着美国对苏不承认主义政策的正式形成,成为指导美国对苏政策的总纲领。事实表明,无论是威尔逊政府,还是以后的哈定、柯立芝和胡佛政府,都遵循《柯尔比照会》原则,对苏联政府采取对抗和不承认的外交政策。
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武装干涉结束后,苏维埃俄国与资本主义世界进入了和平共处时期。在此期间,苏维埃政府始终没有放弃与美国发展经济联系及外交关系的努力,但由于对苏维埃俄国的社会制度和意识形态持否定态度,美国政府对苏联希望发展双边关系的要求反应十分冷淡。在整个20年代,美国政府一直未曾放弃对抗苏维埃政权的努力,而苏维埃政权对美国政府也始终存在高度的戒备心理。
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一个大国的崛起与崩溃:苏联历史专题研究(1917~1991) [
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一个大国的崛起与崩溃:苏联历史专题研究(1917~1991) 人道主义与政治动机相结合的饥荒援助
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